Chiles Verfassungsgeschichte: Von 1823 bis 1833 – Analyse der Epochen

Dritte Periode: Verfassungsentwicklung in Chile

Hintergrund: Die Zeit nach O’Higgins (1823)

Nach der Abdankung von O’Higgins gerieten die Provinzen Concepción und Coquimbo in Aufruhr. Die drei Vertreter der Landtage unterzeichneten am 30. März 1823 das Gesetz der Union der Provinzen. Dies war eine Art provisorische Verfassung, die Ramón Freire zum Obersten Direktor ernannte. Dieses Gesetz organisierte die Nation provisorisch und erklärte die Verfassung von 1818 (soweit sie nicht im Widerspruch zur Union stand) für gültig. Ziel war die Einberufung eines Allgemeinen Konstituierenden Kongresses zur Ausarbeitung einer neuen Verfassung.

In dieser Zeit wurden die Lehren des Föderalismus sichtbar. Der Oberste Direktor setzte verschiedene Ausschüsse ein, unter anderem einen für die Ausarbeitung eines Verfassungsentwurfs. Vorgestellt wurde ein Entwurf des Verfassungskonvents von 1813, in dem Egaña große Teile eines bereits vorgelegten Projekts reproduzierte. Dieser Entwurf führte zu Spaltungen unter den Abgeordneten zwischen den autoritären Konservativen, die Egañas Entwurf unterstützten, und den Liberalen oder Reformern.

Die Moralische Verfassung von 1823

Die erste von einer verfassungsgebenden Versammlung verabschiedete Verfassung wurde als Moralische Verfassung von 1823 bezeichnet, da sie versuchte, das Verhalten der Bürger zu reglementieren. Wie Don Julio Heise in seinem Werk „150 Jahre verfassungsrechtliche Entwicklung“ feststellte, glaubte man, dass Gesetze tugendhaft sein und glückliche Menschen hervorbringen müssten – ein Konzept der Vergöttlichung des Gesetzes.

Merkmale der Verfassung von 1823

• Exekutivdirektor: Der Oberste Direktor musste bestimmte Anforderungen erfüllen (Bürger von Geburt oder nach 12 Jahren Verdienst als Ausländer), verfügte über weitreichende Befugnisse, einschließlich der Gesetzesinitiative per Botschaft und der Macht, in Notfällen Gesetze zu erlassen. Die Amtszeit betrug vier Jahre mit der Möglichkeit der Wiederwahl durch Zweidrittelmehrheit und Volksabstimmung. Er wurde von drei Sekretären und einem Staatsrat unterstützt.
• Legislative: Ein ständiger Körper, der Senat, war für die Gesetzgebung zuständig. Er bestand aus neun konservativen Senatoren, die für 6 Jahre gewählt wurden und unbegrenzt wiedergewählt werden konnten. Ihre Hauptaufgabe war es, die vom Obersten Direktor vorgeschlagenen Gesetze zu verabschieden und die nationale Moral zu sichern.
• Die Souveränität lag wesentlich bei der Nation. Die Rechte des Einzelnen wurden verankert und die drei Staatsgewalten getrennt.
• Judikative Gewalt: Erstmals wurde die Justiz organisiert, mit einem Obersten Gerichtshof und Berufungsgerichten innerhalb ihrer jeweiligen Zuständigkeiten.
• Die Verfassung garantierte Grundprinzipien wie nationale Souveränität, repräsentative Regierung und Staatsbürgerschaft.
• Sie wies die Grenzen des Territoriums fest und sah die Abschaffung des Erstgeburtsrechts vor.

Hintergrund: Kampf zwischen Pipiolos und Konservativen (Verfassung von 1828)

Bei den Wahlen zur verfassungsgebenden Versammlung von 1828 errangen die Liberalen einen großen Sieg. Der Kongress ernannte einen Ausschuss zur Ausarbeitung einer neuen Verfassung. Das Projekt wurde genehmigt und die Verfassung von 1828 am 8. August verabschiedet, geschrieben von Don Melchor de Concha und bewertet von José Joaquín de Santiago Mora.

Merkmale der Verfassung von 1828

• Exekutive: Ausgeübt durch einen Präsidenten der Republik und erstmals mit einem Vizepräsidenten der Republik, der bei Tod oder Unfähigkeit des Präsidenten nachrückte. Die Amtszeit betrug 5 Jahre ohne sofortige Wiederwahl, gewählt durch indirekte Wahlen nach amerikanischem Vorbild. Der Präsident besaß Gesetzesinitiativen und das Recht auf aufschiebendes Veto gegen von beiden Kammern verabschiedete Gesetze.
• Legislative: Der Nationalkongress bestand aus einem Zweikammersystem: Abgeordnetenhaus und Senat. Abgeordnete wurden vom Volk (ein Senator pro 15.000 Einwohner) für zwei Jahre gewählt; Senatoren wurden von den Landtagen (zwei pro Provinz) für vier Jahre gewählt und genossen Immunität.
• Judikative Gewalt: Es folgte eine Pyramidenstruktur: Oberster Gerichtshof, Berufungsgerichte und Gerichte erster Instanz. Die Minister des Obersten Gerichtshofs wurden vom Kongress ernannt, die Richter vom Präsidenten auf Vorschlag der Landtage.
• Die Verfassung etablierte die religiöse Toleranz, schloss jedoch die öffentliche Ausübung anderer Religionen aus. Artikel 4 garantierte jedoch: „Niemand darf wegen seiner privaten Meinungen verfolgt werden.“
• Sie sah die Abschaffung des Erstgeburtsrechts vor und teilte das Land in acht Provinzen.
• Die Staatsform war eine repräsentative Republik, die Volkssouveränität wurde auf die drei Staatsgewalten übertragen.

Historiker bemerkten, dass dieser Kodex die Nation weit voranbrachte und den letzten Versuch des Föderalismus in Chile markierte. Er sollte die unmittelbare Rechtmäßigkeit der politischen Ordnung herstellen, unabhängig von den Ideologien der zerstrittenen Sektoren (Föderalisten, Pelucones, O’Higginistas).

Verfassung von 1833 – Konsolidierung der Republik

Hintergrund: Bürgerkrieg und konservative Ordnung

Die Verfassung von 1828 erfüllte die liberalen Ideologien der zerstrittenen Sektoren nicht und führte zu tiefen Spaltungen. Die Wahl des Präsidenten im Jahr 1829 führte zu Konflikten, da die Wahl als verfassungswidrig angesehen wurde. Am 4. Oktober 1829 weigerte sich der Landtag von Concepción, die Wahl anzuerkennen, was zu einem Bürgerkrieg zwischen Liberalen (Pipiolos) und Konservativen (Pelucones) führte, der in der Schlacht von Lircay gipfelte.

Die Gültigkeit dieser Verfassung führte zur Etablierung der konservativen oder autoritären Republik unter ihrem ersten Präsidenten, Don José Joaquín Prieto. Am 25. Mai 1833 wurde eine neue Verfassung verabschiedet, die auf den Ideen von Don Diego Portales basierte und von Don Mariano Egaña ausgearbeitet wurde. Dieses Dokument zementierte die politischen, wirtschaftlichen, sozialen und rechtlichen Grundlagen unserer Republik und beendete die Zeit der konstitutionellen Anarchie in Chile.

Die Verfassung von 1833: Ein fundamentales Dokument

Die Verfassung von 1833 gilt als außergewöhnliches Dokument, das die wirtschaftliche und politische Entwicklung des Landes festigte. Sie basierte auf Portales’ Ideologie und schuf das Fundament des Staates. Im Vergleich zu anderen lateinamerikanischen Staaten, die sich in Chaos und Anarchie befanden (Argentinien, Peru, Bolivien), etablierte Chile politische Stabilität und rechtliche Institutionen – weshalb Chile oft als „Engländer Lateinamerikas“ bezeichnet wurde.

Klassifizierung und Struktur

Das Regierungssystem passte weder vollständig zum parlamentarischen noch zum präsidentiellen System, sondern enthielt Elemente beider. Parlamentarische Elemente waren die Position des Parlamentssekretärs und die Gesetzgebungsbefugnisse des Präsidenten. Elemente des präsidentiellen Regimes waren die Unverantwortlichkeit des Präsidenten und seine Macht, Minister zu ernennen und zu entlassen.

• Sie bestand aus 168 Artikeln, unterteilt in 12 Kapitel.
• Exekutive Gewalt: Lag beim Präsidenten der Republik mit einer Amtszeit von fünf Jahren, Wiederwahl für weitere fünf Jahre möglich.
• Die Figur des Vizepräsidenten (wie in der Verfassung von 1828) wurde abgeschafft.
• Formal war es eine Reform der Verfassung von 1828, faktisch jedoch eine Neuschöpfung der konstituierenden Macht. Artikel 136 der Verfassung von 1828 enthielt eine Klausel, die Änderungen erst nach acht Jahren erlaubte, was jedoch durch die Realität des Bürgerkriegs außer Kraft gesetzt wurde.
• Wahl des Präsidenten und des Senats erfolgte durch indirekte Abstimmung der Wahlberechtigten.
• Der Präsident besaß die maximale Autorität und war politisch unverantwortlich. Er erhielt gesetzgebende Gewalt durch DFL (Delegierte Gesetzgebungsbefugnis). Es gab weder einen Rechnungshof noch ein Verfassungsgericht; nur die Exekutive selbst kontrollierte sich. Der Präsident konnte in Ausnahmezuständen die Ausübung der Verfassung suspendieren.