Die Cortes von Cádiz und die Verfassung von 1812: Spaniens Weg zur Moderne

Historischer Kontext: Spanien im 18. Jahrhundert (Ancien Régime)

Die Bourbonen und der Aufgeklärte Despotismus

Die Regierungsform Spaniens im achtzehnten Jahrhundert war die auf dem Absolutismus basierende Monarchie. Nachfolger von Fernando VI. wurde Karl III. (zweite Hälfte des 18. Jahrhunderts). Während seiner Herrschaft gab es, beeinflusst von der Aufklärung, einige Veränderungen in der politischen und wirtschaftlichen Organisation, um die finanzielle Lage der Monarchie zu verbessern. Die Reformen in Handel, Landwirtschaft und Industrie bewegten sich zwischen Merkantilismus und Liberalismus, jedoch mit einigen Einschränkungen des Ancien Régime.

Wirtschaft und Gesellschaft im Ancien Régime

Die spanische Bevölkerung nahm im achtzehnten Jahrhundert zu. Dieses Wachstum war ungleichmäßig, mit einem stärkeren Anstieg in den Randgebieten als im Inneren der Halbinsel. Dieses Wachstum wurde durch den Rückgang der Subsistenzkrisen, wirtschaftliche Verbesserungen, medizinischen Fortschritt, den Rückgang der Kriege und die Geburtenrate unterstützt. Die Menschen, die die Landwirtschaft unterstützten, blieben die Grundlage der Wirtschaft und verwalteten das Feudalregime.

Landwirtschaft und Reformen unter Karl III.

Die Ernteerträge waren sehr niedrig aufgrund folgender Probleme: ein wichtiger Teil der Fläche war gebunden (was technische Verbesserungen erschwerte), die schlechte Qualität des Landes, klimatische Probleme und die hohen Steuern, die von den Landwirten gezahlt werden mussten. Diese Situation verursachte den Anstieg der Nahrungsmittelpreise. Zur Lösung dieser Probleme wurden verschiedene Innovationen eingeführt, wie die Verbreitung neuer Kulturpflanzen (Mais, Kartoffeln), der Bau von Bewässerungsanlagen, die Freiheit des Handels für einige Produkte, die Beseitigung der Privilegien der Mesta und einige Wiederaufforstungsmaßnahmen, wie in der Sierra Morena.

Industrie und Handel

Die verarbeitende Industrie war klein und auf lokale Märkte ausgerichtet. Zu Beginn des achtzehnten Jahrhunderts dominierte das durch Zünfte kontrollierte Handwerk. Karl III. versuchte, die Entwicklung der Fertigung durch folgende Maßnahmen zu fördern:

• Anwendung protektionistischer Maßnahmen zur Förderung inländischer Hersteller.
• Verbot bestimmter Importe.
• Gründung öffentlicher Manufakturen, der sogenannten Königlichen Fabriken, die auf die Produktion von Luxusgütern ausgerichtet waren.
• Förderung privater Initiativen, Reduzierung der Zunftprivilegien und Erklärung aller Berufe als ehrenhaft.

Katalonien war die profitabelste Region, da die Bevölkerung über ausreichende Ressourcen für Konsum und Investitionen verfügte. An der Küste entwickelte sich der Anbau von Weinreben und die Produktion von Spirituosen, während im Landesinneren die Wollproduktion wichtig war. Darüber hinaus nahm die Baumwollverarbeitung deutlich zu.

Der Handel nahm durch Wirtschaftswachstum, demografische Entwicklung und merkantilistische Politik zu (Binnen- und Außenhandel). Der Binnenhandel litt unter schlechter Verkehrsinfrastruktur und vielen Zöllen und Mautgebühren. Es gab Versuche, die Straßen zu verbessern und Zölle abzuschaffen, jedoch ohne großen Erfolg. Der Außenhandel basierte auf dem Import von Fertigwaren und dem Export von Rohstoffen und Lebensmitteln. Die spanische Monarchie wollte den amerikanischen Handel beleben und führte folgende Maßnahmen ein:

• Abschaffung des Flottensystems (1735).
• Liberalisierung des amerikanischen Handels (davon profitierten Katalonien und Andalusien).

Abschließend lässt sich sagen, dass die von Karl III. geförderten Maßnahmen der Aufklärung zu einer deutlichen Verbesserung der spanischen Wirtschaft führten. Die Entwicklung des Privateigentums begann, und es gab erste Enteignungen. Die Landwirtschaft änderte sich kaum, abgesehen von einigen Reformen. Regionen wie Katalonien profitierten von der Entwicklung der Industrie. Diese Merkmale wurden später zur Quelle des liberalen Kapitalismus.

Trotz der Reformen behielt Spanien das Sozialmodell des Ancien Régime bei. Die Gesellschaft war in Stände unterteilt, mit geringer sozialer Mobilität. Die Regierungsform basierte auf der absoluten Monarchie. Der aufgeklärte Despotismus beeinflusste die Regierungsform, änderte jedoch nicht grundlegend die wirtschaftliche Basis der landwirtschaftlichen Produktion und der Grundherrschaft.

Die Krise des Ancien Régime und die Cortes von Cádiz (1808–1814)

Französische Invasion und die Gründung der Junta Central

Die französische Invasion und die liberale Revolution begannen fast gleichzeitig. Dies führte zur Gründung der Junta Central (Zentralregierung), einer Regierungsform, die in den Ortschaften in Abwesenheit des Königs etabliert wurde und sich gegen die Invasoren auflehnte. Die Junta berief die Cortes „allgemein und außerordentlich“ ein, wodurch die Revolution eine legale Form annahm. Diese Initiative führte zur Einberufung der Cortes von Cádiz, die 1812 zur ersten spanischen Verfassung, dem Spitznamen „La Pepa“, führen sollte. Der Absolutismus führte zum Bruch der Gewaltenteilung, da die Güter der Gesellschaft, die Grundherrschaft und die autokratische Macht des Königs aufgehoben wurden.

Die Zusammensetzung der Cortes

Die Wahl der Abgeordneten war eine schwierige Aufgabe, da sich das Land im Krieg befand und ihre Ankunft in Cádiz behindert wurde. Unter den Mitgliedern gab es unterschiedliche politische Strömungen:

• Die Absolutisten, die das absolutistische Regime beibehalten wollten.
• Die Jovellanisten (Übergangsregelung), die eine Vereinigung der absoluten Monarchie und der Verfassung anstrebten.
• Die Liberalen, die eine einzige Kammer forderten, welche die nationale Souveränität übernehmen und eine Verfassung ausarbeiten sollte.

Die Liberalen stellten die Mehrheit, da Cádiz ein wichtiges Handelszentrum und eine der modernsten und offensten Städte Europas war, wo sie großen Einfluss hatten. Die Mitglieder setzten sich aus Vertretern der alten Stände, der städtischen Mittelschicht, Staatsdienern sowie Kaufleuten und freien Berufen zusammen.

Wichtige Gesetzgebungsarbeit und Reformen

Vor der Ausarbeitung der Verfassung leisteten die Cortes wichtige gesetzgeberische Arbeit, um das absolutistische System abzuschaffen. Sie verkündeten, dass die Souveränität bei der Nation wohnt (die Cortes übernahmen diese Vertretung) und proklamierten die Gleichheit vor dem Gesetz, die auf die Bewohner der Kolonien ausgeweitet wurde. Es wurde auch eine Reihe von Reformen durchgeführt, wie:

• Die Freiheit der Presse.
• Die Abschaffung der Feudalrechte und Zünfte.
• Die Freiheit der Arbeit, Produktion, Industrie und des Handels.
• Finanzreformen (hacendísticas Reformen).

Kernpunkte der Verfassung von 1812 („La Pepa“)

Die grundlegende Arbeit der Cortes war die Schaffung der Verfassung, die am 19. März 1812 verkündet wurde. Sie bekräftigte den revolutionären, liberalen Geist, der ein Erbe Frankreichs von 1789 war. Zu den wichtigsten Punkten dieser Verfassung gehören:

• Nationale Souveränität: Die Nation (vertreten durch die Cortes) besaß die Souveränität.
• Gleichheit vor dem Gesetz: Für alle Bürger in beiden Hemisphären.
• Gewaltenteilung: Exekutive (König), Legislative (Cortes) und Judikative (Gerichte).
• Konfessioneller Staat: Die katholische Religion als die einzig wahre.
• Wahlrecht: Allgemeines Wahlrecht für Männer (mit bestimmten Einkommensvoraussetzungen).
• Nationalmiliz: Schaffung einer Nationalmiliz zur Verteidigung der verfassungsmäßigen Ordnung.
• Wirtschaftliche Freiheit: Etablierung einer gemäßigten Monarchie und wirtschaftlicher Freiheit, die Maßnahmen zur Verringerung der Privilegien der Mesta und die Schaffung eines Programms zur Einziehung von kollektiven Gütern (tote Hände) umfasste.

Bedeutung und kurzfristige Folgen

Die Arbeit der Cortes war von immenser Bedeutung für die Revolution, insbesondere durch die Schaffung der Verfassung. Diese Verfassung währte jedoch nur kurz und war in der Öffentlichkeit wenig bekannt. Sie hatte aufgrund der Kriegslage zunächst wenig Geltung und wurde nach dem Sieg über die Franzosen und der Rückkehr zum Absolutismus (Fernando VII.) vollständig aufgehoben. Die liberalen Fortschritte dieser Zeit dienten jedoch als Grundlage für den Kampf gegen das absolutistische Regime im gesamten neunzehnten Jahrhundert und führten zu kurzen liberalen Perioden, wie dem Liberalen Triennium (1820–1823) während der Regierungszeit Ferdinands VII.