Delegierte Gesetzgebung: Konzept, Typen und Kontrolle

Delegierte Gesetzgebung

Konzept der Delegierten Gesetzgebung (Art. 82 EG-Vertrag)

• Das Parlament kann der Regierung die Befugnis übertragen, Regeln mit Gesetzeskraft über spezifische Angelegenheiten zu erlassen, die nicht in den vorangegangenen Artikeln behandelt werden.
• Die legislative Delegation muss durch ein Grundgesetz gewährt werden, wenn das Thema in den Artikeln des Ausbildungstextes behandelt wird, oder mittels eines ordentlichen Gesetzes, wenn es um die Konsolidierung mehrerer Rechtstexte geht.
• Die legislative Delegation muss der Regierung ausdrücklich für eine bestimmte Angelegenheit und mit einer festen Frist für die Ausübung gewährt werden.
  • Die Ermächtigung erlischt mit der Veröffentlichung der entsprechenden Vorschriften durch die Regierung.
  • Sie kann nicht stillschweigend oder für einen unbestimmten Zeitraum gewährt oder ausgelegt werden.
  • Eine Sub-Delegation an andere Behörden als die Regierung selbst ist nicht zulässig.
• Die grundlegenden Gesetze müssen den Zweck und Umfang der legislativen Delegation sowie die Grundsätze und Kriterien für deren Ausübung genau definieren.
• Die Autorisierung zur Konsolidierung von Rechtstexten muss den Anwendungsbereich der Vorschriften bestimmen, die sich auf den Inhalt der Delegation beziehen. Dabei ist anzugeben, ob sie auf die bloße Formulierung eines einzigen Textes beschränkt ist oder ob sie die Regelung, Klärung und Harmonisierung der zu konsolidierenden Rechtstexte umfasst.
• Der Delegationsakt kann in jedem Fall zusätzliche Kontrollmechanismen etablieren, unbeschadet der Zuständigkeit der Gerichte.

Typen der Delegierten Gesetzgebung

Artikulierte Texte

Beinhalten die Schaffung einer gesetzlichen Aufgabe.

Konsolidierte Texte

Stellen in den meisten Fällen keine kreative Arbeit dar, da ihre bindende Kraft sich aus dem ursprünglichen Text ableitet.

Ermächtigungsgrundlage

• Grundgesetze für artikulierte Texte

• Ordentliche Gesetze für konsolidierte Texte

Umfang und Grenzen der Delegation

Einschränkungen der Delegation

Materielle Einschränkungen (Art. 81 und 83 EG-Vertrag)

Artikel 81

Kann nicht die hier genannten Themen betreffen, die durch ein organisches Gesetz geregelt werden müssen:

• Entwicklung und Grundrechte (DDFF) sowie öffentliche Freiheiten (LLPP).
• Autonomie.
• Allgemeines Wahlsystem.
• Weitere durch die Verfassung vorgesehene Themen.

Artikel 83

In keinem Fall dürfen die grundlegenden Gesetze:

• a) die Genehmigung zur Änderung des Gesetzes selbst erteilen.
• b) die Befugnis zum Erlass rückwirkender Normen umfassen.

Zeitliche Einschränkungen

Die Delegation muss die Frist für ihre Ausübung genau festlegen, die niemals unbegrenzt sein darf.

Inhaltliche Einschränkungen

Die Delegation muss die Angelegenheit, über die die Regierung ermächtigt wird, spezifisch beschreiben. Eine allgemeine oder vage Formulierung ist nicht zulässig, ebenso wenig wie die Annahme einer impliziten Delegation.

Modifikation der Delegation

Die Regierung kann Einspruch gegen die Ausführung der legislativen Delegation erheben. In diesem Sinne kann ein Gesetzentwurf zur Änderung des Delegationsgesetzes vorgelegt werden.

Zustimmung und Genehmigung

Es ist die vorläufige Stellungnahme des Staatsrates erforderlich, die nicht bindend ist und vom Plenum des Rates vor dem Erlass des Dekrets durch den Ministerrat vorgelegt werden muss.

Kontrolle der Delegierten Gesetzgebung

Kontrolle durch den Verfassungsgerichtshof

Der Verfassungsgerichtshof (VfGH) ist für die Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen und Verordnungen mit Gesetzeskraft zuständig, somit auch für legislative Dekrete.

Kontrolle durch die ordentlichen Gerichte

Die ordentlichen Gerichte können die Überschreitungen der Gesetzesverordnung überprüfen.

Parlamentarische Kontrolle

Die Verfassung beschränkt sich auf die Möglichkeit, dass der Gesetzgeber zusätzliche Kontrollmechanismen im selben Delegationsgesetz vorsehen kann. Diese Kontrollmechanismen können vor oder nach der Verkündung des Dekrets angewendet werden.

Ausübung der Delegation

Unübertragbarkeit (Indelegabilität)

Die Verfassung schließt die Möglichkeit einer Sub-Delegation an andere Behörden durch die Regierung aus.

Form: Königliches Dekret

Die Bezeichnung als 'Königliches Dekret' verweist auf den König als zuständige Instanz für den Erlass dieser Vorschriften.