Die Desamortisation von Mendizábal: Kontext, Ziele & Folgen

Die Desamortisation von Mendizábal: Kontext, Ziele & Folgen

Historischer Hintergrund und politische Lage

Das Königliche Dekret zur Desamortisation wurde am 19. Februar 1836 in Madrid erlassen. Nach dem Tod Ferdinands VII. entstand ein Nachfolgeproblem zwischen seinem Bruder Carlos María Isidro und Ferdinands Tochter Isabella. Da Carlos María Isidro die Herrschaft Isabellas nicht akzeptierte, begann der Erste Karlistenkrieg (1833–1839), der mit der Anerkennung Isabellas II. als Königin von Spanien endete.

Im Jahr 1834 wurde das Estatuto Real, entworfen von Martínez de la Rosa, verfasst, um liberale Unterstützung zu gewinnen. Nach drei Jahren wurde es jedoch von der Regentin und allen politischen Kräften abgelehnt. Danach beauftragte Maria Christina Graf Toreno mit der Regierungsbildung, dessen sehr konservative und begrenzte Reformen mit der Ausweitung des Karlistenkrieges einhergingen.

Graf Toreno trat zurück, und Juan Álvarez Mendizábal gelang es, mit einem Projekt den Krieg zu gewinnen und die Staatsverschuldung zu stabilisieren. Er genoss ein hohes internationales Ansehen, aber nicht die Sympathie von Maria Christina. Mendizábal befürwortete die Einziehung des Besitzes des regulären Klerus und die Schaffung einer Eigentümerschicht, die dem liberalen Staat verbunden war. Maria Christina hieß dies nicht willkommen und führte eine Politik, die zum Rücktritt des gemäßigten und konservativen Istúriz führte. Die Reformen entwickelten sich nur langsam.

Im Juli 1836 kam es erneut zu einem revolutionären Ausbruch, der in La Granja de San Ildefonso seinen Höhepunkt erreichte und die Wiedereinsetzung des Verwaltungsrates sowie die Notwendigkeit der Wiederherstellung der Verfassung von 1812 forderte. Die Königin übertrug die Regierungsbildung dem Progressiven José María Calatrava, der Mendizábal zum Finanzminister ernannte.

Ab 1838 führten Regierungen eine konservative Politik. Eine gemäßigte Ausrichtung ab 1837 führte zu einem allmählichen Rückgang der Gesetzgebung, gekennzeichnet durch Kritik an der Verfassung, kommunale Dezentralisierung und Demokratisierung. Von besonderer Bedeutung war das neue Gesetz über die Gemeinden von 1840, dessen Annahme der wichtigste Faktor bei der schweren politischen Krise des Jahres 1840 war.

Juan Álvarez Mendizábal: Der Architekt der Reform

Juan Álvarez Mendizábal, jüdischer Herkunft, war Finanzminister und Ministerpräsident. Er wurde während des Liberalen Trienniums in England verbannt und war der führende Verfechter der liberalen Beschlagnahmungen, insbesondere des Besitzes des regulären Klerus. Das Dekret richtete sich an die Bevölkerung, da es sich um einen rechtlich bindenden Text von nationaler Bedeutung handelte. Es war auch eine Aufforderung an die Königin zur späteren Verabschiedung.

Ziele der Desamortisation von Mendizábal

Die Desamortisationsdekrete von 1798 (Godoy) bis 1855 verfolgten stets das Ziel, Ressourcen zur Behebung des Problems der Staatsverschuldung und des öffentlichen Haushaltsdefizits zu beschaffen. Die Desamortisation von Mendizábal hatte spezifische Ziele:

1. Abbau der Staatsverschuldung

Die Desamortisation sollte die hohe Staatsverschuldung reduzieren und Geld zur Finanzierung des Karlistenkrieges beschaffen. Dies gelang jedoch nicht im gewünschten Maße, da die Einnahmen zu spät kamen.

2. Verkauf von Kirchengütern des regulären Klerus

Insbesondere wurden die Güter von bereits aufgelösten Gemeinschaften und religiösen Körperschaften versteigert, sowohl ländliche als auch städtische Besitztümer. Ausgenommen vom Verkauf waren lediglich Gebäude für den öffentlichen Dienst wie Museen, Kasernen oder Schulen.

3. Liberalismus als Wirtschaftsmotor

Unter dem Einfluss der Regentin bestand die Notwendigkeit, die Produktionsstruktur aus liberaler Perspektive zu fördern, angesichts der unelastischen Natur der Wirtschaft während der absolutistischen Zeit. Ziel war es, totes Kapital zu beleben und die Kanäle von Industrie und Handel zu öffnen.

4. Schaffung einer liberalen Stützschicht

Die Präsenz der unteren Klassen bei den Auktionen war eine Minderheit. Die Desamortisation schuf eine Schicht treuer Anhänger des Liberalismus, die nicht nur die Zukunft der Reformen sicherten, sondern auch den Thron von Königin Isabella II. festigten.

Auswirkungen und Interpretationen der Desamortisation

Die Desamortisation durch den Staat umfasste die Beschlagnahme von Vermögenswerten, hauptsächlich der Kirche. Die spätere Desamortisation von Madoz bezog sich nur auf den regulären Klerus und die Gemeinden. Diese verstaatlichten Güter wurden später in öffentlichen Versteigerungen verkauft und bildeten einen wesentlichen Teil der Staatseinnahmen aus der Desamortisation.

Die Desamortisation wurde auf zwei Arten interpretiert: Die Moderaten waren der Ansicht, dass kirchliches Eigentum rechtmäßig sei und daher nicht verkauft werden dürfe, während die Progressiven glaubten, dass kirchliches Eigentum unrechtmäßig sei und daher verkauft werden könne. Die Käufer dieser Ländereien waren Gläubige des Liberalismus und integrierten sich in die oberen Mittelschichten. Die unteren Klassen nahmen kaum am Desamortisationsprozess teil.

Frühere Desamortisationsmaßnahmen in Spanien

Vor diesem Dekret gab es nur wenige Verkäufe, die durch andere legislative Maßnahmen zustande kamen:

• Das erste Dekret war das von Godoy (1798), bei dem Kirchengüter verkauft wurden.
• Dann kam Joseph Bonaparte (1810), der die Güter des Klerus und der Aristokraten verkaufte, die die französische Invasion nicht akzeptierten.
• Danach folgten die Cortes von Cádiz (1810–1813), die die Güter von Frankophilen, Jesuiten, Ritterorden, Stiften und Klöstern verkauften.
• Schließlich gab es das Liberale Triennium (1821), in dem Klostergüter verkauft wurden.

Wirtschaftliche Folgen der Desamortisation

Während der Desamortisation erhöhte sich die Anbaufläche und damit die Produktion, jedoch nicht die Produktivität.