Die Desamortisation in Spanien: Agrarreformen im 19. Jahrhundert

Die Ausweitung der Anbauflächen und Privatisierung

Die Verkäufe von Grundbesitz leiteten eine Wende in der Bevölkerungsentwicklung ein und stellen eine grundlegende Tatsache bei der Betrachtung der jüngsten Geschichte dar. Zu Beginn des 19. Jahrhunderts war Spanien durch den Verlust der kolonialen Märkte in eine schwere Krise gestürzt. Die Verschärfung der Finanz- und Wirtschaftskrise nach dem Unabhängigkeitskrieg sowie die Forderungen der Bauern prägten diese Zeit. In dieser Situation gab es keine andere Wahl, als eine Reihe von Reformen durchzuführen und eine klare Haltung zu den verschiedenen Aspekten einzunehmen, die den Wandel herbeiführten. Die meisten Politiker und Ökonomen befürworteten eine Politik des Wirtschaftswachstums, die durch eine Steigerung der landwirtschaftlichen Produktion, des Handels und der Industrie vorangetrieben werden sollte. Um diese Steigerung zu erreichen, entschied man sich für Reformen, die neben einer Intensivierung des Anbaus auch die Ausweitung der Anbauflächen vorsahen.

Die zunehmende Ausdehnung der Anbaufläche umfasste die Erschließung neuer Flächen und die Privatisierung zahlreicher Liegenschaften religiöser Körperschaften oder politischer Institutionen. Diese Übertragung von Grundstücken in private Hände erfolgte durch die sogenannte Desamortisation (Beschlagnahme). Während der Herrschaft von Isabella II. bestand diese aus der Einziehung kirchlichen und kommunalen Eigentums durch den Staat. Die entsprechenden Verordnungen führten dazu, dass nationale Vermögenswerte öffentlich versteigert wurden. Die wichtigsten Maßnahmen wurden während der Regentschaft von Maria Christina und der Herrschaft von Isabella II. durchgeführt, waren jedoch nicht die einzigen.

Frühe Reformansätze und historische Entwicklung

Bereits im Jahr 1768 kam es zur Reform von Olavide, die eine soziale Bedeutung hatte: Der Staat verkaufte Gelände an wohlhabende Bauern, die es ohne Pacht oder Förderung nutzen konnten, sowie an arme Bauern zur Eigennutzung. Diese Verkäufe erfolgten unter der Bedingung, dass das Land niemals an die Kirche zurückfallen dürfe. Später, vor dem Unabhängigkeitskrieg, veranlasste Godoy Säkularisierungen. Zwischen 1808 und 1823 folgten die Einziehungen unter Joseph Bonaparte und den Cortes von Cádiz. Nach einer 15-jährigen Phase der Reduzierung von Klöstern, der Einziehung von Inquisitionseigentum und der Abschaffung der Primogenitur (Erstgeburt) kehrte unter Ferdinand VII. fast alles zum Normalzustand zurück, da ein Teil der Liegenschaften nicht an die ursprünglichen Besitzer zurückgegeben wurde. Von diesem Moment an gelten zwei Desamortisationen als die bedeutendsten:

Die kirchliche Desamortisation von Mendizábal (1836)

Diese wurde 1836 während der Regentschaft von Maria Christina durchgeführt. Durch Dekrete wurden religiöse Güter verstaatlicht und in öffentlichen Versteigerungen zu sehr niedrigen Preisen verkauft. Die Bezahlung konnte mit Anleihen der Staatsschuld erfolgen. Ziele dieser Beschlagnahme waren:

• Finanzierung des Karlistenkrieges
• Beseitigung von Schulden und Beantragung neuer Kredite
• Änderung der kirchlichen Eigentumsstruktur hin zu freiem und individuellem Besitz
• Verbesserung der landwirtschaftlichen Produktion durch Vergrößerung der Anbauflächen
• Schaffung eines neuen Typs von Eigentümern, die das liberale Regime unterstützten

Darüber hinaus führte der Verkauf von Klerusbesitz zum Verschwinden vieler Klöster, wobei der Staat zusagte, den Klerus durch Lohnsubventionen zu schützen.

Die General-Desamortisation von Madoz (1855)

Die im Jahr 1855 durchgeführte General-Desamortisation ist die wichtigste, da sie am längsten andauerte. Sie wurde so genannt, weil sie neben militärischem und kirchlichem Eigentum auch den Besitz des Staates und der Kommunen umfasste. Es wurden doppelt so viele Güter wie unter Mendizábal verkauft, einschließlich Gemeindegütern, was die Situation der Kommunen und Kleinbauern verschärfte. Dieses Gesetz spiegelte weiterhin die Interessen des Bürgertums und der Großgrundbesitzer wider. Die Erlöse dienten unter anderem dem Bahnbau und der Deckung von Finanzierungskosten. Das Verkaufssystem war identisch mit dem von Mendizábal: Käufer aus der Bourgeoisie leisteten eine Barzahlung von 20 % und der Rest wurde in Raten gezahlt.

Auswirkungen der Desamortisation

• Wirtschaft: Einführung einer liberalen Wirtschaft basierend auf Privateigentum und freien Märkten. Die Staatsverschuldung sank. Kircheneigentum wurde für 5.000 Millionen (Reales) und militärische Güter für 870 Millionen verkauft. Es kam zur Konsolidierung der Eigentumsverhältnisse und zur Ausweitung der Anbauflächen, allerdings auch zu einer massiven Entwaldung. Die Produktion verbesserte sich dort, wo investiert wurde, wobei die Spezialisierung auf Getreide anhielt.
• Soziales: Die beabsichtigte Wirkung blieb aus. Die Güter wurden von Käufern erworben, die in Land ein Symbol für Stabilität und sozialen Status sahen, wodurch ein dem Liberalismus verbundener Landadel entstand. Die Beziehung zwischen Bauern und Eigentümern änderte sich, was zu einem massiven Anstieg von Tagelöhnern und einer Verschlechterung der Lebensbedingungen für Kleinbauern führte.
• Baustruktur: Im Süden verbreitete sich der Großgrundbesitz, während im Norden und Nordwesten Kleinbetriebe konsolidiert wurden. 40 % des spanischen Ackerlandes wurden verkauft, was einen wirtschaftlichen Wandel darstellte: Düngemittel wurden eingeführt, der Anbau von Mais und Kartoffeln verbreitete sich, und Grundstücke wurden eingezäunt. Es war die Modernisierung der Landwirtschaft.
• Politik: Die Beziehungen zum Vatikan waren bis zum Konkordat von 1851 beschädigt. Darin bekannte sich der moderate Staat zum Katholizismus und verpflichtete sich zur Finanzierung des Klerus, während die Kirche die Verkäufe anerkannte.
• Kunst und Kultur: Ein Großteil des spanischen Kulturerbes ging verloren. Viele Gebäude verfielen, da die neuen Eigentümer nur am Grundbesitz interessiert waren. Dennoch nutzte der Staat Gebäude für soziale Zwecke (Krankenhäuser, Schulen) und ermöglichte die Stadterweiterung.

Fazit der Agrarreformen

Insgesamt führten alle Desamortisationen zum Verkauf von 40 % des Ackerlandes und zur Sanierung von Teilen der spanischen Wirtschaft. Die Nutznießer waren vor allem die ländliche und städtische Bourgeoisie sowie in geringerem Maße Landwirte, die gepachtete Flächen erwarben, um zu überleben.