Entwicklung der Gemeinsamen Agrarpolitik der EU

Gegebenheiten des ländlichen Raumes bis 1992

Bis zum Jahr 1992 basierte die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) der Europäischen Union auf folgenden Grundsätzen:

• Einheit des Marktes zwischen den Mitgliedstaaten
• Schutz gegen Konkurrenz aus Drittländern
• Finanzielle Solidarität durch Ausgleichsfonds

Die Unterschiede zwischen EU- und Weltmarktpreisen wurden durch die Annahme des höheren Preises in dem Land mit dem höheren Preisniveau ausgeglichen. Der Europäische Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft (EAGFL) entschädigte für diese Differenzen. Die Gemeinsame Marktorganisation (GMO) war zuständig für den Binnenmarkt eines jeden der repräsentativsten Produkte, indem sie Höchst- und Mindestpreise festlegte. Dies führte zu einer Steigerung der Produktion, da die Notwendigkeit bestand, die Preise zu erhöhen, um die Exporte wettbewerbsfähiger zu machen. Weitere Reformen waren notwendig.

Die Reform von 1992

Die Reform von 1992 führte zu einer direkten Beeinflussung des landwirtschaftlichen Einkommens durch Preissenkungen und die Einführung von Direktzahlungen. Flankierende Maßnahmen wurden eingeführt, wie z. B. Hilfsprogramme für den Erhalt und die Verbesserung der natürlichen Umwelt. Um den Verzicht auf den ländlichen Raum zu vermeiden, wurden Entwicklungsinitiativen umgesetzt.

Agenda 2000

Die Agenda 2000 etablierte:

• Eine neue Verordnung über die Entwicklung des ländlichen Raums
• Die Reform der GMO für die wichtigsten landwirtschaftlichen Sektoren
• Eine finanzielle Vorausschau bis 2006

Das Ergebnis war eine Reduzierung der garantierten Preise für landwirtschaftliche Erzeugnisse.

Die neue GAP

Die neue GAP sieht eine einmalige Zahlung vor, die unabhängig von der festen Oberfläche des Betriebs und der Produktion ist und an die Einhaltung von Umweltstandards geknüpft ist.

Die Folgen können sein:

• Intensivierung der Produktion mit negativen Auswirkungen auf die Umwelt
• Verlagerung des Anbaus oder Aufgabe von Flächen
• Arbeitsplatzverluste auf dem Land und in der Industrie

Entwicklungen im Viehbestand

Schweine und Geflügel

Diese Sektoren haben in Spanien den höchsten Grad an Industrialisierung und Intensivierung erreicht. Der wichtigste Tierhaltungssektor ist der Schweinesektor (45 %). Spanien produziert 15 % des EU-Fleisches und ist in diesem Sektor sehr wettbewerbsfähig.

Rinder

Hier werden sowohl einheimische Rassen für die Fleischgewinnung als auch intensive Produktionsformen mit exotischen Rassen für Milch und Fleisch eingesetzt.

Milchproduktion

Die Milchproduktion konzentriert sich auf die kantabrische Küste und repräsentiert 19 % der gesamten landwirtschaftlichen Produktion.

Schaf- und Ziegenhaltung

Dieser Sektor macht 12 % der tierischen Endproduktion aus. Die Schafhaltung ist wichtig, da Schafe Wolle, Milch und Fleisch liefern und zudem widerstandsfähig und anpassungsfähig sind.

Geflügelfleischsektor

Dieser Sektor macht 12 % der landwirtschaftlichen Produktion aus, die Eierproduktion 6 %. Beide Sektoren wachsen. Die Exporte in den EU-Markt sind wichtig, aber auch in Drittländer. Der Viehsektor konzentriert sich zunehmend auf die Internationalisierung und die Präsenz auf den Märkten für tierische Erzeugnisse außerhalb der EU. Der Rindfleischexport ist besonders erfolgreich, da sich der Exportwert in den letzten acht Jahren verdoppelt hat.