Entwicklung und Struktur der Europäischen Union

Formation und Prozess der EU

1. Marshall-Plan: Plan zur Wiederbelebung der europäischen Wirtschaft nach dem Zweiten Weltkrieg (1945).
2. Benelux (1948): Wirtschaftsunion zwischen Belgien, den Niederlanden und Luxemburg.
3. EGKS (1951): Förderung Frankreichs mit dem Ziel, die Erzeugung von Kohle und Stahl zunächst zwischen Frankreich und Deutschland zu regeln. Später traten die Benelux-Staaten bei.
4. Spaak-Bericht: Ermöglichte die Unterzeichnung des Vertrags von Rom (1957).
5. Vertrag von Rom: Ermöglichte die Gründung der EWG (Europäische Wirtschaftsgemeinschaft) und Euratom (Europäische Atomgemeinschaft).
6. Europäische Union (EUV): Die EWG entwickelte sich 1993 zur Europäischen Union (EU). Diese Veränderung zeigt die Bereitschaft, die Verbindungen zwischen den EU-Staaten über die Ökonomie hinaus zu festigen.

Die Europäischen Institutionen

Das Europäische Parlament

• Wahl alle 5 Jahre.
• Sitz in Straßburg.
• 785 Abgeordnete, aufgeteilt in Fraktionen wie die EVP und PSE.
• Das Ziel des Parlaments ist die Mitentscheidung, nicht nur das Erlassen von Gesetzen.
• Verhältnismäßigkeitsprinzip: Die Anzahl der Sitze richtet sich nach der Bevölkerungszahl der Mitgliedstaaten.

Der Europäische Rat (Kabinett/Ministerrat)

• Hauptsitz in Brüssel.
• Zuständig für internationale Vereinbarungen.
• Verantwortlich für Haushalte, die Zulassung von Gesetzen, die Zusammenarbeit zwischen den Gerichten und die Wirtschaftspolitik.
• Der Präsident wechselt alle 6 Monate.

Europäische Kommission

• Exekutive, verantwortlich für das tägliche Geschäft der EU.
• Schlägt Rechtsvorschriften vor, verwaltet Budgets, setzt die Rechtsvorschriften durch und vertritt die EU auf internationaler Ebene.
• Besteht aus 27 Kommissaren (einer pro Staat).
• Die Nominierung muss alle 5 Jahre vom Europäischen Parlament und dem Ministerrat genehmigt werden.

Die Europäische Zentralbank (EZB)

• Hauptsitz in Frankfurt am Main.
• Verantwortlich für die europäische Währungspolitik.

Gerichtshof

• Sitz in Den Haag.
• Kann von Einzelpersonen oder juristischen Personen angerufen werden.
• Besteht aus einem Richter aus jedem Land, die rotierend den Vorsitz führen.

Wirtschaftliche Integration

Probleme:

• Unterschiedliche Steuersätze für bestimmte Produkte.
• Wirtschaftliche Kluft zwischen den Ländern.
• Unterschiedliche Interessen bei der Steuergestaltung.

Vorteile:

• Eine einheitliche Währung für die gesamte Union.
• Preisstabilität und niedrige Inflation.

Nachteile:

• Verlust der wirtschaftlichen Unabhängigkeit.

Strukturfonds

ESF (Europäischer Sozialfonds)

• Vorgesehen im Vertrag von Rom und 1960 in Betrieb genommen mit dem Ziel der Verbesserung der Beschäftigungslage und des Lebensstandards der Arbeitnehmer.

EAGFL (Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft, Abteilung Ausrichtung)

• Vorgesehen in Rom, arbeitet seit 1964 mit dem Ziel der Verbesserung der landwirtschaftlichen Strukturen sowie der Prozesse der landwirtschaftlichen Verarbeitung und Vermarktung.

EFRE (Europäischer Fonds für regionale Entwicklung)

• Eingeführt 1975, um sozioökonomische Ungleichgewichte zwischen den Ländern der EU auszugleichen.

FIAF (Fonds für Fischerei und Aquakultur)

• Eingeführt 1993 zur Finanzierung von Maßnahmen im Bereich Fischerei und Aquakultur.

Kohäsionsfonds

• Dient der Verbesserung der Infrastruktur.
• Aufgeteilt nach vorrangigen Zielen.

Ziel 1:

Regionen mit einem BIP unter 75% des EU-Durchschnitts (Einbeziehung aller Strukturfonds).

Ziel 2:

Wirtschaftlicher und sozialer Umbau eines Gebiets mit strukturellen Problemen (Teil des EFRE und ESF).

Ziel 2 kann in drei Bereiche unterteilt werden:

• Regionen im industriellen Umbruch: Müssen hohe Arbeitslosigkeit (über dem europäischen Durchschnitt für 3 Jahre) oder einen Rückgang der Beschäftigung im Industriesektor oder einen Bevölkerungsrückgang seit 1985 aufweisen.
• Ländliche Gebiete mit Bevölkerungsrückgang: Bevölkerungsdichte unter 100 Einwohner/km² und durchschnittliche Arbeitslosenquote über dem europäischen Durchschnitt der letzten 3 Jahre oder Bevölkerungsrückgang seit 1985.
• Städtische Gebiete in Schwierigkeiten: Hohe Langzeitarbeitslosigkeit, hohe Armut, Umweltzerstörung, hohe Kriminalitätsrate, niedriges Bildungsniveau.
• Gebiete, die von der Fischerei abhängig sind, bei denen die Mehrheit der Bevölkerung von der Fischerei abhängt.

Ziel 3:

Modernisierung der Regionen in Fragen der Erziehung, Bildung und Ausbildung.

Agrarpolitik (GAP)

Die Politik der Gemeinschaft wurde mit dem Vertrag von Rom etabliert. Die Ziele der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) sind:

• Steigerung der Produktivität der Landwirtschaft.
• Angleichung des Lebensstandards der Landwirte an den der Stadtbewohner.
• Stabilisierung der Märkte.
• Sicherstellung der Versorgung zu vernünftigen Preisen.
• Verhinderung von Versorgungsengpässen.
• Angleichung des Lebensstandards auf dem Land und in der Stadt.

Diese Politik wurde später spezifisch ausgestaltet (ab 1962). Es ist üblich, dass die GAP über 25 Jahre läuft und drei Hauptziele verfolgt:

1. Binnenmarkt: Freier Verkehr von Agrargütern und freier Wettbewerb, mit einer gemeinsamen Politik.
2. Gemeinschaftspräferenz: Schutz der Eigenproduktion vor Einfuhren aus Drittländern durch bewegliche Zölle.
3. Finanzielle Solidarität: Die Kosten der GAP werden von allen Mitgliedstaaten getragen. Das Finanzierungsinstrument ist der EAGFL und gliedert sich in zwei Handlungsbereiche:

• Abschnitt Ausrichtung (Strukturfonds): Agrarpolitische Strukturmaßnahmen.
• Abschnitt Garantie (Intervention): Politik zur Sicherung von Preisen und Märkten.

Der EAGFL konzentrierte historisch 70% des europäischen Haushalts, wovon 90% für die Garantie und 10% für die Ausrichtung verwendet wurden.