EU Freizügigkeit & Aufenthalt: Richtlinie 2004/38/EG

Richtlinie 2004/38/EG: Freizügigkeit & Aufenthalt

Sie regelt das Recht der Unionsbürger und ihrer Familienangehörigen auf Freizügigkeit und Aufenthalt im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten.

(Änderung der Verordnung EWG Nr. 1612/68 und zur Aufhebung mehrerer Richtlinien).

Regelungsbereiche der Richtlinie

• die Bedingungen für die Ausübung des Rechts auf Freizügigkeit und Aufenthalt im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten von Unionsbürgern und ihren Familienangehörigen,
• das Recht auf Daueraufenthalt im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten von Unionsbürgern und ihren Familienangehörigen,
• Beschränkungen der Rechte nach a) und b) aus Gründen der öffentlichen Ordnung, Sicherheit oder Gesundheit.

Aufenthaltsrecht für bis zu drei Monate

1. Unionsbürger haben das Recht auf Aufenthalt im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats für einen Zeitraum von höchstens drei Monaten ohne weitere Bedingungen oder Formalitäten, lediglich im Besitz eines Personalausweises oder Reisepasses.
2. Die Bestimmungen von Absatz 1 gelten auch für Familienmitglieder, die im Besitz eines gültigen Reisepasses sind, nicht die Staatsangehörigkeit eines Mitgliedstaats besitzen und den Unionsbürger begleiten oder sich ihm anschließen.

Aufenthaltsrecht für mehr als drei Monate

Jeder Unionsbürger hat das Recht auf Aufenthalt im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaats für einen Zeitraum von mehr als drei Monaten, wenn:

1. er Arbeitnehmer oder Selbständiger im Aufnahmemitgliedstaat ist, oder
2. er und seine Familienangehörigen über ausreichende Mittel verfügen, um während ihres Aufenthalts keine Belastung für die Sozialhilfe des Aufnahmemitgliedstaats zu werden, und über eine Krankenversicherung verfügen, die alle Risiken im Aufnahmemitgliedstaat abdeckt, oder
3. er
   • an einer öffentlichen oder privaten Einrichtung eingeschrieben ist, die vom Aufnahmemitgliedstaat aufgrund seiner Rechtsvorschriften oder Verwaltungspraxis anerkannt oder finanziert wird, mit dem Hauptziel des Studiums, einschließlich der beruflichen Bildung, und
   • über eine Krankenversicherung verfügt, die alle Risiken im Aufnahmemitgliedstaat abdeckt, und der zuständigen nationalen Behörde durch eine Erklärung oder sonstige gleichwertige Mittel seiner Wahl nachweist, dass er über ausreichende Mittel für sich selbst und

Freizügigkeit der Arbeitnehmer

Grundlagen und Prinzipien

• Grundlagen: Freizügigkeit von Personen im Rahmen der Europäischen Gemeinschaft (Vertrag von Rom, 1957).
• Prinzip der Nichtdiskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit.
• Arbeitnehmer und Dienstleistungserbringer.
• Auswirkungen der Rechtsprechung des EuGH.

Vertrag über die Arbeitsweise der EU (AEUV)

Konsolidierte Fassung, Artikel 45 bis 48.

Keine Diskriminierung aufgrund der Staatsangehörigkeit zwischen Arbeitnehmern der Mitgliedstaaten.

Grenzen der Freizügigkeit für Arbeitnehmer aus Nicht-EU-Ländern mit Wohnsitz in einem Mitgliedstaat.

Konzept der Freizügigkeit (LCT)

Abschaffung der Hindernisse für Einreise, Aufenthalt und Ausreise in den Mitgliedstaaten zur Arbeitsuche oder zur Aufnahme einer Beschäftigung, sowie Beseitigung aller Diskriminierungen aufgrund der Staatsangehörigkeit hinsichtlich der Arbeitsbedingungen.

Familienangehörige

Anwendung des Gemeinschaftsrechts auf Familienangehörige (unabhängig von ihrer Nationalität):

• Ehepartner.
• Eingetragene Partner (Bezugnahme auf staatliche Regelungen).
• Nachkommen (Kinder) des Arbeitnehmers oder Ehegatten: unter 21 Jahre oder älter, wenn sie unterhaltsberechtigt sind.
• Vorfahren (Eltern) des Arbeitnehmers oder Ehegatten, wenn sie unterhaltsberechtigt sind.

Ausnahmen

• Beschäftigung im öffentlichen Dienst: Tätigkeiten, die mit der Ausübung öffentlicher Gewalt oder der Wahrung staatlicher Interessen verbunden sind (EuGH).
• Aus Gründen der öffentlichen Ordnung, Sicherheit oder Gesundheit.

Status langfristig aufenthaltsberechtigter Drittstaatsangehöriger

Integration und Voraussetzungen

Integration nach fünf Jahren ununterbrochenen Aufenthalts.

Nachweis über ausreichende Mittel (feste und regelmäßige Einkünfte, die nicht unter dem Schwellenwert für Sozialhilfe im betreffenden Mitgliedstaat liegen) und Krankenversicherung.

Gleichbehandlung und Einschränkungen

Allgemeine Regel: Gleichbehandlung mit den Staatsangehörigen des Aufenthaltsstaates.

Einschränkung des Zugangs zu bestimmten Arbeitsplätzen, die mit der Ausübung öffentlicher Gewalt verbunden sind.

Mögliche Einschränkung der Gleichbehandlung bei Grundleistungen der Sozialhilfe und des Sozialschutzes durch die Mitgliedstaaten.