EU- und spanische Regionalpolitik: Ziele, Instrumente und Auswirkungen

EU-Regionalpolitik und Kohäsion: Ziele & Instrumente

Ziele der europäischen Regionalpolitik

Die traditionelle europäische Regionalpolitik, beginnend im Jahr 1975, zielte darauf ab, die regionalpolitischen Ziele der Mitgliedstaaten zu koordinieren und Ungleichgewichte zwischen den Regionen Europas zu korrigieren.

Die neue Regionalpolitik für den Zeitraum 2007-2013 strebt eine weitere Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit aller Regionen an, um dem steigenden globalen Wettbewerb zwischen den Gebieten, der durch die Globalisierung bedingt ist, zu begegnen. Um dies zu erreichen, werden drei Ziele verfolgt.

Instrumente der europäischen Regionalpolitik

• Der EFRE (Europäischer Fonds für regionale Entwicklung): Finanziert Investitionen zum Abbau regionaler Ungleichgewichte. Er stellt Finanzmittel für Regionen der Konvergenz, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung sowie für die interregionale Zusammenarbeit bereit.
• Der ESF (Europäischer Sozialfonds): Fördert Maßnahmen zur Entwicklung menschlicher Ressourcen, zur Verhütung und Bekämpfung von Arbeitslosigkeit, zur Verbesserung des Zugangs zu Beschäftigung und zur Bekämpfung von Diskriminierung. Er stellt Finanzmittel für Regionen der Konvergenz und Wettbewerbsfähigkeit bereit.
• Der Kohäsionsfonds: Finanziert öffentliche Investitionen in den Bereichen Umwelt und transeuropäische Verkehrsnetze, jedoch nur in Ländern mit einem BIP pro Kopf unter 90 % des EU-Durchschnitts.

Auswirkungen der europäischen Regionalpolitik

Die europäische Regionalpolitik hat eine echte Übertragung der Souveränität auf die EU bewirkt. Die erhaltenen Beihilfen haben die spanische Konvergenz mit Europa gefördert. Zudem hat sie die interterritorialen Ungleichgewichte verringert, indem sie sich auf die am stärksten benachteiligten Regionen konzentrierte.

Spanische Regionalpolitik: Grundlagen & Instrumente

Verfassungsrechtliche Grundlagen der Regionalpolitik

Die spanische Verfassung sieht vor, dass der Staat die Solidarität zwischen den Regionen gewährleisten und die Anwendung des Gleichgewichtsprinzips sicherstellen muss.

Ziele der staatlichen Regionalpolitik

Die Ziele der spanischen Regionalpolitik sind es, eine ausgewogene regionale Entwicklung zu fördern, indem die am stärksten benachteiligten Regionen gestärkt und deren endogenes Potenzial gefördert werden.

Strategien zur Zielerreichung

Strategien zur Erreichung dieser Ziele sind:

• Konsolidierung des Wachstums in den dynamischsten Gebieten.
• Aufhalten des Niedergangs der kantabrischen Küste.
• Förderung der südlichen Mittelmeer-Achse.
• Unterstützung für andere Regionen.

Instrumente der spanischen Regionalpolitik

Um diese Ziele zu erreichen, muss der Staat die Wirtschaft in benachteiligten Gebieten und solchen, die besondere wirtschaftliche Schwierigkeiten durchlaufen, fördern. Die Instrumente hierfür sind regionale und territoriale Anreize sowie der Ausgleichsfonds.

Regionale Anreize

Die EU-Wettbewerbsregeln verbieten staatliche Beihilfen. Sie sind jedoch zulässig, sofern sie die wirtschaftliche Entwicklung von Regionen mit einem ungewöhnlich niedrigen Lebensstandard oder erheblicher Unterbeschäftigung fördern.

Neue Leitlinien der EU-Regionalpolitik haben die spanische Politik der regionalen Anreize angepasst. Danach werden die Anwendungsbereiche für Anreize, die Sektoren und die zu fördernden Projekte festgelegt.

A) Anwendungsbereiche der Anreize

Die Anwendungsbereiche der Anreize werden definiert nach BIP pro Kopf und Arbeitslosenquote:

• Regionen mit einem BIP pro Kopf unter 75 % des EU-Durchschnitts erhalten die höchsten Beihilfesätze.
• Reine Konvergenzregionen erhalten Sätze zwischen 30 % und 40 %.
• Konvergenzregionen mit „statistischem Effekt“ erhalten einen Zuschuss von höchstens 30 %.
• Regionen mit einem BIP pro Kopf über 75 % des EU-Durchschnitts erhalten Unterstützung zu niedrigeren Sätzen.

B) Geförderte Sektoren

Geförderte Aktionen betreffen vor allem Branchen wie Bergbau und die Verarbeitung fortschrittlicher Technologien.

C) Geförderte Projekte

Gefördert werden Projekte, die die Gründung neuer Betriebe, die Erweiterung oder Modernisierung von Anlagen umfassen.

Interterritorialer Ausgleichsfonds

Zur Verringerung regionaler Ungleichgewichte und zur Umsetzung des Solidaritätsprinzips wurde in den 1980er Jahren der Interterritoriale Ausgleichsfonds geschaffen. Seitdem hat er mehrere Reformen durchlaufen.