EU-Verträge und Rechtsakte: Entwicklung und Arten

Entwicklung der EU-Verträge

Jeder relevante Beitritt oder die Aufnahme eines neuen Mitglieds in die Europäische Union führte zur Einführung von Veränderungen in den Gründungsverträgen:

• Einheitliche Europäische Akte (1986)
• Vertrag von Maastricht (1992)
• Vertrag von Amsterdam (1997)
• Vertrag von Nizza (2001)

Der Vertrag über eine Verfassung für Europa

Es gab einen Text mit dem Titel "Vertrag über eine Verfassung für Europa", ein Verfassungsvertrag, der 2004 in Rom unterzeichnet wurde. Dieser Vertrag war sehr wichtig, da er in einem Referendum in den damaligen EU-Staaten (18 Staaten) zur Abstimmung gestellt wurde. Das Referendum hatte jedoch eine begrenzte Beteiligung, da der Text sehr komplex war.

In anderen Staaten wurde der Vertrag ebenfalls einem Referendum unterworfen. Dies verlief gut, bis Frankreich und die Niederlande negative Stimmen abgaben. Da die Zustimmung aller Mitgliedstaaten der Union erforderlich war, konnte der Text nicht in Kraft treten.

Der Vertrag von Lissabon

Um den Text neu zu verhandeln, tagte der Europäische Rat 2007 in Lissabon und erzielte eine Einigung über einen neuen Vertrag: den Vertrag von Lissabon (2007). Dieser war dem Europäischen Verfassungsvertrag ähnlich, kürzte aber dessen rechtliche Bestimmungen. Der Vertrag trat 2009 in Kraft und ist der letzte Vertrag, den wir haben.

Rechtsakte der Europäischen Union

Die Verträge der Europäischen Union bilden die grundlegenden Regeln. Das Sekundärrecht der EU besteht aus verschiedenen Arten von Rechtsakten:

Verordnungen

Eine Verordnung ist eine allgemein gültige Norm, die für eine Reihe von Themen oder Empfängern verbindlich ist. Sie ist in all ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat, ohne dass Umsetzungsakte erforderlich sind.

Richtlinien

Eine Richtlinie ist für die Mitgliedstaaten hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich, überlässt jedoch den nationalen Behörden die Wahl der Form und der Mittel zur Umsetzung. Sie muss von den Mitgliedstaaten in nationales Recht umgesetzt werden. Wenn ein Staat die Umsetzung versäumt, kann er dafür haftbar gemacht werden. Beispiele sind Richtlinien zur Unternehmensbesteuerung oder zur Agrarpolitik, die sich auch auf die Bürger auswirken.

Entscheidungen

Eine Entscheidung ist in allen ihren Teilen verbindlich. Wenn sie Adressaten bezeichnet, ist sie nur für diese verbindlich (z. B. ein oder mehrere Mitgliedstaaten, Unternehmen oder Einzelpersonen).

Empfehlungen und Stellungnahmen

Empfehlungen und Stellungnahmen haben keine rechtliche Bindungswirkung (Soft Law). Sie dienen dazu, die Adressaten zu einem bestimmten Verhalten zu veranlassen oder eine Einschätzung abzugeben.