Die Europäische Union: Geschichte, Organe, Recht

Geschichte der Europäischen Union

9. Mai 1950: Schuman-Erklärung (Gründung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl - EGKS). Gründungsmitglieder: Deutschland, Frankreich, Italien, Belgien, Niederlande, Luxemburg.

25. März 1957: Unterzeichnung der Römischen Verträge zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG).

1968: Abschaffung der Binnenzölle.

1960er Jahre: Umsetzung der Gemeinsamen Agrarpolitik und Regelungen für Handelsfragen.

1973: Beitritt von Irland, dem Vereinigten Königreich und Dänemark. Beginn der Entwicklung von Sozial- und Umweltpolitiken.

1979: Erste Direktwahlen zum Europäischen Parlament.

1981: Beitritt Griechenlands.

1986: Beitritt Spaniens und Portugals.

1985/1993: Veröffentlichung des Weißbuchs zur Vollendung des Binnenmarktes.

1989: Fall der Berliner Mauer.

1992: Unterzeichnung des Vertrags von Maastricht und Gründung der Europäischen Union.

1995: Beitritt von Österreich, Schweden und Finnland.

1999: Einführung des Euro als Buchgeld.

2002: Einführung von Euro-Banknoten und -Münzen.

2004: Große Erweiterung (Zypern, Malta, Litauen, Slowakei, Lettland, Estland, Polen, Ungarn, Tschechische Republik).

2007: Beitritt von Bulgarien und Rumänien.

Organe der Europäischen Union

Das Europäische Parlament

• Sitz in Straßburg.
• Gesetzgebende Körperschaft (zusammen mit dem Rat).
• Direktwahl alle 5 Jahre durch allgemeines Wahlrecht.
• Aufgaben: Wahl des Europäischen Bürgerbeauftragten, Einsetzung von Untersuchungsausschüssen, Arbeit mit dem Rat, Genehmigung des EU-Haushalts.
• Präsident: Amtszeit 2,5 Jahre.
• Abgeordnete (MEPs): Gewählt für 5 Jahre. Anzahl abhängig von der Bevölkerungszahl des Landes (z.B. Spanien: 54 Sitze).
• Politische Fraktionen: Abgeordnete organisieren sich in internationalen Fraktionen (mind. 20 Abgeordnete aus mind. 7 Ländern).
• Ausschüsse: Bereiten die Plenarsitzungen vor (ca. 20 ständige Ausschüsse).

Die Europäische Kommission

• Sitz in Brüssel.
• Vertritt die Interessen der gesamten EU.
• Ausführendes Organ.
• Verwaltet den EU-Haushalt.
• Schlägt Gesetze vor (Verordnungen, Richtlinien, Beschlüsse) und setzt sie um.
• Trifft Entscheidungen mit einfacher Mehrheit.
• Präsident: Vom Europäischen Rat ernannt, vom Parlament bestätigt.
• Kommissare: Von Mitgliedstaaten vorgeschlagen, vom Präsidenten ernannt, vom Parlament als Kollegium bestätigt.
• Amtszeit: 5 Jahre.

Der Rat der Europäischen Union (Ministerrat)

• Gesetzgebendes Organ (zusammen mit dem Parlament).
• Besteht aus je einem Minister pro Mitgliedstaat (je nach Thema).
• Vorsitz: Wechselt alle 6 Monate zwischen den Mitgliedstaaten.
• Aufgaben: Verabschiedung von EU-Gesetzen, Koordinierung der Politik der Mitgliedstaaten.

Der Europäische Rat

• Besteht aus den Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten, dem Präsidenten des Europäischen Rates und dem Präsidenten der Kommission.
• Legt die allgemeinen politischen Zielvorstellungen und Prioritäten der EU fest.
• Schlägt dem Parlament Kandidaten für den Präsidenten der Kommission vor.
• Ernennung des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik.

Der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH)

• Sitz in Luxemburg.
• Besteht aus je einem Richter pro Mitgliedstaat.
• Amtszeit: 6 Jahre.
• Aufgabe: Gewährleistung der Wahrung des Rechts bei der Auslegung und Anwendung der Verträge.

Der Europäische Rechnungshof

• Sitz in Luxemburg.
• Besteht aus je einem Mitglied pro Mitgliedstaat.
• Amtszeit: 6 Jahre.
• Aufgabe: Prüfung der Einnahmen und Ausgaben der EU.
• Unterstützt das Parlament und den Rat bei der Kontrolle der Haushaltsführung.

Weitere Organe und Einrichtungen

• Europäischer Wirtschafts- und Sozialausschuss
• Europäischer Ausschuss der Regionen
• Europäische Zentralbank (EZB)

Recht der Europäischen Union

Merkmale des EU-Rechts

• Autonomie: Eigenständiges Rechtssystem.
• Vorrang: EU-Recht steht über nationalem Recht.
• Unmittelbare Anwendbarkeit: Gilt direkt in den Mitgliedstaaten (insbesondere Verordnungen).
• Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union.

Quellen des EU-Rechts

• Primärrecht: Gründungsverträge.
• Sekundärrecht: Rechtsakte der EU-Organe.
• Wichtigste Rechtsakte des Sekundärrechts:
  • Verordnung: Allgemein verbindlich, unmittelbar anwendbar.
  • Richtlinie: Verbindlich hinsichtlich des Ziels, Umsetzung durch Mitgliedstaaten erforderlich.
  • Beschluss: Verbindlich für die Adressaten.

Wichtige Politikbereiche der EU

Der EU-Binnenmarkt

• Freier Verkehr von:
  • Waren (Abschaffung der Zölle)
  • Personen
  • Dienstleistungen
  • Kapital