Das Franco-Regime: Von der Autarkie zur wirtschaftlichen Stagnation

Der Aufbau des Franco-Staates

Die neuen Grundgesetze

Die Schaffung eines rechtlich organisierten politischen Systems begann nach dem Ende des spanischen Bürgerkriegs im Jahr 1938 und dauerte bis zur Verabschiedung des Staatsorganisationsgesetzes im Jahr 1966. In dieser Zeit konzentrierten sich die Behörden auf den Caudillo Francisco Franco, der bis zu seinem Tod im Jahr 1975 an der Spitze des Staates stand. Franco war Staatsoberhaupt, Chef der Partei Falange Española Tradicionalista y de las JONS und Oberbefehlshaber der Streitkräfte. Er war auch Regierungschef und genoss außergewöhnliche Befugnisse, Gesetze zu erlassen. Das politische System war vom Faschismus inspiriert und basierte auf dem italienischen Modell des Corporativismo.

Im Jahr 1945 wurde das Erbrecht wieder eingeführt, das es Franco erlaubte, seinen Nachfolger mit dem Titel eines Königs zu ernennen. Außerdem wurden zwei neue Gremien geschaffen: der Regentschaftsrat und der Reichsrat, die beide vom Caudillo ernannt wurden. Im Jahr 1958 wurde die Partei der Nationalen Bewegung (Movimiento Nacional) durch ein Gesetz gestärkt.

Die organische Demokratie

Das Franco-Regime lehnte das demokratische System ab, das auf dem Willen des Volkes, dem Wahlrecht und der Gewaltenteilung basiert. Stattdessen wurde der neue Staat vom italienischen korporatistischen Modell inspiriert, das die Beteiligung der Bevölkerung über drei Grundeinheiten organisierte: Familie, Gemeinde und Gewerkschaft. Dieses System wurde als organische Demokratie bezeichnet.

Die Volksvertretung in den staatlichen Institutionen wurde durch das Grundgesetz von 1942 geregelt, das die Cortes als oberstes Organ der Beteiligung des Volkes an den Aufgaben des spanischen Staates definierte. Alle Abgeordneten, Anwälte und Vertreter wurden ernannt. Zu den Abgeordneten gehörten die Bürgermeister, die Präsidenten der Universitäten und Vertreter der kirchlichen Hierarchie. Ein Drittel der Cortes bestand aus Vertretern der Gewerkschaften und der lokalen Verwaltung.

Die Cortes des Franco-Regimes waren keine demokratisch gewählte Legislative und hatten keine wirkliche Macht, da sie nur die Gesetze genehmigen konnten, die von der Regierung vorgelegt wurden. Sie waren lediglich ein beratendes Organ des Staates.

Die Macht in den Provinzen wurde durch die alten Institutionen der Zivilgouverneure ausgeübt, die die Leiter der Provinzbewegung waren. In jeder Provinz wurde auch ein Militärgouverneur eingesetzt. Die Struktur der Generalkapitäne, die während der Republik abgeschafft worden war, wurde wiederhergestellt.

Die Bürgermeister in den Gemeinden waren lokale Führer der Bewegung und wurden direkt vom Zivilgouverneur ernannt.

Eine weitere staatliche Macht waren die vertikalen Gewerkschaften. Das Gesetz über die Einheit der Gewerkschaften von 1940 wurde vom korporatistischen Modell des faschistischen Italiens inspiriert und sah vor, dass Arbeitgeber und Arbeitnehmer in einer einzigen Gewerkschaft pro Produktionszweig zusammengefasst wurden. Der Staat übte eine starke Kontrolle über die Arbeiterklasse aus und diktierte die Arbeitsbedingungen, ohne dass die Möglichkeit von Tarifverhandlungen oder Streiks bestand, die verboten waren.

Das Ergebnis dieser strengen Kontrolle waren extreme Arbeitsbedingungen, die zu niedrigen Löhnen und hohen Unternehmensgewinnen führten.

Autarkie, Rationierung und ihre Folgen (1939-1959)

Autarkie und ihre Auswirkungen

Eines der Hauptziele der ersten Phase des Franco-Regimes war die Erreichung der Autarkie (wirtschaftliche Unabhängigkeit). Daher wurde eine Wirtschaftspolitik gefördert, die die Isolation nach außen befürwortete und den freien Markt durch staatliche Eingriffe in die Wirtschaft ersetzte. Diese Politik wurde mit einer nationalistischen und faschistischen Rhetorik gerechtfertigt.

Die Autarkiepolitik hatte drei Hauptbereiche. Der erste betraf den Außenhandel. Importe und Exporte wurden vollständig vom Staat kontrolliert und erforderten eine behördliche Genehmigung.

Der zweite Bereich war die Industriepolitik. Im Jahr 1941 wurden alle Eisenbahnunternehmen verstaatlicht und zur Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles (RENFE) zusammengefasst. Im Jahr 1945 wurde die Compañía Telefónica Nacional de España (CTNE) verstaatlicht. Das Instituto Nacional de Industria (INI) wurde gegründet, um Güter zu produzieren, die der Privatsektor nicht herstellte. Der Staat priorisierte Investitionen in Sektoren, die für die militärische Verteidigung von Bedeutung waren, und gründete wichtige Unternehmen wie Iberia, Banco Exterior de España, Endesa, ENHER, Ensidesa und SEAT.

Der dritte Bereich, in dem der Staat intervenierte, war die Landwirtschaft. Der Staat regulierte die Produktion, Vermarktung, den Verbrauch und die Preise der meisten Produkte. Die niedrigen offiziellen Preise führten zu einem Rückgang der Produktion. Die Produktivität pro Hektar sank in den 1940er Jahren sogar unter das Niveau vom Beginn des 20. Jahrhunderts.

Das Ergebnis war eine tiefe wirtschaftliche Stagnation, die durch den Zusammenbruch des Handels und einen Rückgang des Lebensstandards der Bevölkerung gekennzeichnet war. Die Modernisierung der spanischen Wirtschaft wurde gebremst, und die Unterschiede im Wohlstandsniveau zu den westeuropäischen Ländern vergrößerten sich.

Rationierung und Schwarzmarkt

Die Landwirte waren gezwungen, ihre gesamte Produktion zu einem vom Staat festgelegten Preis abzuliefern. Der Staat war auch für den Verkauf der Produkte an die Verbraucher zu einem regulierten Preis zuständig. Das Ergebnis war eine weit verbreitete Lebensmittelknappheit und die Rationierung von Grundnahrungsmitteln, die über Lebensmittelmarken verteilt wurden.

Die niedrigen Lebensmittelpreise führten dazu, dass viele Produzenten ihre Produkte lieber auf dem Schwarzmarkt verkauften, wo sie höhere Gewinne erzielen konnten. Der Schwarzmarkt umfasste Lebensmittel, Rohstoffe und Industrieprodukte. Die Schwarzmarktpreise waren in der Regel drei- bis viermal höher als die offiziellen Preise.

Harte Lebensbedingungen

Niedrige Löhne, hohe Preise und die Knappheit von Produkten prägten die schwierigen 1940er Jahre, die Jahre der Armut und des Hungers. Die Lebenshaltungskosten stiegen in diesem Jahrzehnt um über 550% im Vergleich zu den Preisen vor dem Krieg, und die Preise für Grundnahrungsmittel stiegen sogar um über 700%.

Die Wohnungsnot verschärfte sich, und viele Menschen lebten in Höhlen oder in rellogats, d. h. in überfüllten und unhygienischen Wohnungen. Aufgrund von Hunger, Kälte und schlechten Wohnverhältnissen breiteten sich Krankheiten wie Tuberkulose aus. Die Sterblichkeitsrate erreichte 18,7 pro Tausend, und die Kindersterblichkeit lag bei 143 pro Tausend. Das Bevölkerungswachstum ging zurück, und die Lebenserwartung betrug im Jahr 1945 nur 47 Jahre für Männer und 53 Jahre für Frauen.