Franco-Regime: Gesetze, Institutionen & Repression in Spanien

Die Rechtsgrundlagen des Franco-Regimes

Das Franco-Regime basierte auf einer Reihe von Grundgesetzen (Leyes Fundamentales), die als eine Art Verfassung des Systems dienten und die Organisation der Diktatur widerspiegelten. Diese Gesetze waren unveränderlich und verpflichteten alle öffentlichen Bediensteten, ihre Prinzipien zu schwören und automatisch zu hochrangigen zivilen und militärischen Mitgliedern der Bewegung zu werden.

Das Organische Gesetz des Staates (1967)

Das Organische Gesetz des Staates war die wichtigste politische Quelle Francos und eine Konsolidierung früherer Gesetze. Es etablierte die Dominanz der Exekutive über die Legislative und verlieh dem Staatsoberhaupt weitreichende Befugnisse. Die Ämter des Staats- und Regierungschefs waren bis 1973 in Francos Person vereint, obwohl der Regierungschef ab 1973 von Carrero Blanco ausgeübt wurde. Das Gesetz bestimmte auch die Rolle des Nationalen Rates der Bewegung, einer Art Senat ohne legislative Funktionen, der sicherstellte, dass in den Cortes verabschiedete Gesetze nicht gegen die Grundsätze der Grundgesetze verstießen. Zudem sah es vor, dass Familienvertreter direkt durch Gerichte gewählt wurden.

Struktur der Institutionen im Franco-Regime

Die Organisation des Franco-Regimes spiegelte sich in folgenden zentralen Einrichtungen wider:

• Staatsoberhaupt

  In den Händen Francos konzentrierte sich die gesamte Macht. Er hatte die Befugnis, wichtige politische und militärische Posten zu besetzen, besaß die Legislative und war bis 1973 Regierungschef sowie Generalissimus der Armee und der Nationalen Bewegung.

• Exekutive

  Die Exekutive lag in den Händen der Regierung. Die Regierungsspitze wurde bis 1973 von Franco selbst ausgeübt, danach von Carrero Blanco. Die Regierung setzte sich aus von Franco ausgewählten Ministern zusammen, die wiederum Gouverneure für die Provinzen ernannten, welche die Regierung auf Provinzebene vertraten.

• Legislative

  Die Legislative wurde durch eine Reihe von beratenden Institutionen repräsentiert, deren Aufgabe es war, Franco zu beraten, der die volle legislative Gewalt besaß. Diese Stellen waren:

  • Der Nationale Rat der Bewegung, bestehend aus verschiedenen von Franco gewählten nationalistischen Führern.
  • Der Rat des Königreichs.
  • Die Cortes (Parlament).

• Justiz

  Der Oberste Gerichtshof war die höchste Instanz, und auf lokaler Ebene wurden in Provinzen und Territorien Anhörungen abgehalten. Offensichtlich konzentrierte Franco die gesamte Macht in seiner Person, wodurch die frühere Gewaltenteilung völlig aufgehoben wurde.

Repressive Gesetze des Franco-Regimes

Das Franco-Regime zeichnete sich durch eine Reihe strenger repressiver Gesetze aus, die zur Unterdrückung jeglicher Opposition dienten:

• Frühe Repressionsgesetze (ab 1939)

  Schon vor dem Ende des Bürgerkriegs wurden wichtige Repressionsgesetze verkündet:

  • Das Gesetz über politische Verantwortlichkeiten (rückwirkend bis 1934).
  • Das Gesetz zur Säuberung des öffentlichen Dienstes (1939).

  Diese Gesetze führten zu massiven Verhaftungen und Hinrichtungen von Republikanern, insbesondere in Städten wie Badajoz, Málaga, Teruel und im Baskenland. Allein im Jahr 1939 gab es über 30.000 Hinrichtungen und 270.000 politische Gefangene, zumeist Mitglieder der Verwaltung und Lehrer.

• Gesetze zur Unterdrückung von Opposition

  Kurz nach Kriegsende wurden weitere entscheidende Gesetze erlassen:

  • Das Gesetz zur Unterdrückung der Freimaurerei und des Kommunismus.
  • Das Staatssicherheitsgesetz.

  Darüber hinaus wurden Gesetze wie das Zivilgesetzbuch und der Militärstrafkodex verschärft, die in einigen Fällen auch auf Zivilisten angewendet werden konnten.

• Das Gesetz über die öffentliche Ordnung (1959)

  Im Jahr 1959 wurde ein neues Gesetz über die öffentliche Ordnung verabschiedet, obwohl Verbrechen gegen die innere Sicherheit des Staates weiterhin der Militärgerichtsbarkeit unterlagen. Aus diesem Gesetz ging 1963 der Gerichtshof für öffentliche Ordnung (Tribunal de Orden Público – TOP) hervor. Dieser Gerichtshof besaß allgemeine Gerichtsbarkeit und war das wichtigste Instrument der späten repressiven Phase des Franco-Regimes.