Das Franco-Regime: Grundgesetze und internationale Beziehungen

Grundgesetze des Franco-Regimes

• Fuero del Trabajo (1938): Etablierte Arbeitsprinzipien.
• Ley Constitutiva de las Cortes (1942): Wiederherstellung der Cortes, aber ohne demokratische Vertretung. Mitglieder wurden ernannt und Gesetze Francos ohne Diskussion angenommen.
• Fuero de los Españoles (1945): Umfasste eine Reihe von Rechten und Pflichten der Bürger.
• Ley del Referéndum Nacional (1945): Ermöglichte die Ratifizierung wichtiger Gesetze durch Volksabstimmung.
• Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado (1947): Bestätigte die Diktatur auf Lebenszeit und regelte die Nachfolge. Spanien wurde als Königreich definiert, dessen Monarch von Franco bestimmt werden sollte.

Trotz der Verabschiedung dieser Gesetze war das Franco-Regime durch die absolute Konzentration aller Machthebel in den Händen General Francos gekennzeichnet. Er vereinte in seiner Person die Ämter des Staatsoberhaupts, Ministerpräsidenten, Führers der Bewegung und Generalissimus der Armee.

Francos Haltung zum Zweiten Weltkrieg: Phasen der Entwicklung

• Neutralität (1939-1940): Bedingt durch anfängliche Schwäche. Trotz des Freundschaftsvertrags mit Deutschland (1939) blieb Spanien neutral und unterzeichnete Handelsabkommen mit Großbritannien und Frankreich.
• Nichtkriegführend (1940-1941): Nach dem Kriegseintritt Italiens (1940) unterstützte Spanien die Achsenmächte (Deutschland, Italien) mit Rohstoffen, Ressourcen und strategischer Hilfe. Ziel war der Kriegseintritt Spaniens. Franco verhandelte mit Hitler in Hendaye (1940) und forderte französische Gebiete in Afrika (Teile Marokkos und Algeriens), die Erweiterung Guineas, die Rückgabe Gibraltars und Wirtschaftshilfe. Hitler lehnte ab und forderte Stützpunkte auf den Kanaren zur Störung alliierter Konvois. Trotz Francos Zögern drängten Außenminister Ramón Serrano Súñer (Falange) und Teile der Armee auf den Kriegseintritt. Dieser unterblieb aufgrund des Krieges zwischen Deutschland und der UdSSR sowie Francos Erkenntnis, dass England und die USA, die wirtschaftliche Hilfe für Neutralität anboten, keine Feinde waren.
• Entsendung der Blauen Division (1941-1943): Freiwillige kämpften an der Seite Deutschlands gegen die UdSSR und den Kommunismus.
• Rückkehr zur strikten Neutralität (ab 1943): Nach dem Kriegseintritt der USA und dem Sturz Mussolinis löste Franco schrittweise die Bindungen zu den Achsenmächten, zog die Blaue Division zurück und vermied alles, was die Alliierten provozieren könnte.

Francos Position richtete sich nach politischer Opportunität.

Die Niederlage der Achsenmächte bedeutete den Verlust der politischen Relevanz des Faschismus für das Regime. Die Alliierten verordneten die internationale Isolation Spaniens, schlossen es vom Marshallplan aus und verhinderten die Teilnahme an der Gründung der Vereinten Nationen.

In dieser Zeit begann der politische Einfluss der Falange zugunsten der Katholiken abzunehmen. Deren zunehmendes Gewicht im Regime wurde durch die Ernennung von Admiral Luis Carrero Blanco zum Unterstaatssekretär des Präsidiums (später Ministerpräsident, 1973 von der ETA getötet) und Alberto Martín Artajo (Außenminister) symbolisiert. Letzterer war maßgeblich an der Überwindung der internationalen Isolation beteiligt.

Überwindung der Isolation und internationale Anerkennung

Die Überwindung der internationalen Isolation war entscheidend. Franco suchte die Annäherung an die USA und nutzte den Beginn des Kalten Krieges. Die USA erkannten Spaniens wichtige geostrategische Lage. 1953 wurden bilaterale Abkommen (militärisch und wirtschaftlich) mit den USA unterzeichnet. Diese sahen die Einrichtung von vier US-Militärstützpunkten (Torrejón, Saragossa, Rota, Morón) in Spanien vor, die Stationierung von Atomwaffen und deren freie Nutzung gegen US-Feinde. Spanien erhielt im Gegenzug Wirtschaftshilfe und militärische Ausrüstung im Wert von 1,5 Milliarden US-Dollar.

Ebenfalls 1953 wurde ein Konkordat mit dem Vatikan geschlossen. Dies markierte den Beginn der internationalen Öffnung des Regimes. Spanien wurde in die UNO und später in den IWF aufgenommen. Die Aufnahme in die NATO und die EWG wurde jedoch blockiert, da die erforderliche Demokratisierung erst nach Francos Tod erfolgte.

Das Franco-Regime benötigte einen rechtlichen und administrativen Rahmen sowie eine ideologische Grundlage für seine Herrschaft.