Das Franco-Regime: Politik, Wirtschaft und Gesellschaft in Spanien (1939-1959)

Das Franco-Regime: Politische, wirtschaftliche und soziale Entwicklung bis 1959

Ideologische Grundlagen des Franco-Regimes

Das 1939 eingeführte neue System basierte von Anfang an auf sehr klaren ideologischen Grundlagen:

• Konzentration der politischen Macht bei Franco: Die „unerschütterliche Loyalität“ gegenüber dem Führer war das zentrale Element des gesamten politischen Gebäudes des Franquismus.
• Antikommunismus: Dieser Faktor war von Beginn des Bürgerkrieges an von entscheidender Bedeutung. Mit dem Kalten Krieg zwischen den USA und der UdSSR seit 1945 wurde dieser Aspekt des Franco-Regimes weiter verstärkt, um in der westlichen Welt Akzeptanz zu finden.
• Antiparlamentarismus und Antiliberalismus: Das Franco-Regime lehnte politische Freiheiten stets ab.
• Nationalkatholizismus: Die Kirche war die wichtigste Legitimationsquelle der Franco-Diktatur. Im Gegenzug dominierte sie das soziale Leben und die Bildung. Eine strenge katholische Moral wurde öffentlich und privat im ganzen Land durchgesetzt.
• Verteidigung der „Einheit des Vaterlandes“: Ablehnung jeglicher politischer Autonomie für die Regionen und die Durchsetzung des Spanischen als einzige Sprache. Das Verbot anderer iberischer Sprachen wurde zunächst rigoros durchgesetzt, entwickelte sich aber später zu einer gewissen Toleranz.
• Traditionalismus: Die vom Franco-Regime verteidigte Idee Spaniens basierte auf oft verfälschten historischen Wurzeln (Reconquista, Imperium, Verteidiger des Katholizismus).
• Militarismus: Soziale Dominanz des Militärs (Paraden, Uniformen, Hymnen, Wappen...).
• Faschistische Züge: Symbole und Uniformen, Verherrlichung des Caudillo, Gewalt als politisches Mittel. Die auffälligsten externen Aspekte (Faschistengruß) wurden nach der Niederlage Hitlers und Mussolinis im Jahr 1945 abgemildert.

Die sozialen Grundlagen der Diktatur

Die meisten der städtischen Mittelschichten und arbeitenden Klassen unterwarfen sich der Diktatur. In den ersten Jahren der Diktatur verhinderten die systematische Unterdrückung, Armut und Verwahrlosung nach der Niederlage, dass mangelnde Unterstützung zu Widerstand gegen das Regime führte.

Die Situation änderte sich in den 1960er Jahren. Die wirtschaftliche Entwicklung brachte dem Regime einen größeren sozialen Konsens zwischen Mittelstand und Arbeitnehmern, führte aber gleichzeitig dazu, dass die schüchterne Liberalisierung des Landes die Entwicklung der Opposition begünstigte.

Die politischen Grundlagen des Regimes

Das politische System der Diktatur basierte auf einem strengen Verbot politischer Parteien, verbunden mit einem brutalen Vorgehen gegen jene, die die Republik unterstützt hatten. 1937 wurde eine Einheitspartei gegründet, die FET de las JONS, später umbenannt in Nationale Bewegung.

Politische „Familien“ im Franco-Regime

• Falangisten: Die Falange hatte nichts mehr mit der kleinen faschistischen Gruppe zu tun, die von José Antonio gegründet worden war. Die Falangisten waren nun in einer Einheitspartei unter der absoluten Führung Francos integriert. Ihre Hauptaufgabe war es, das soziale und wirtschaftliche Leben des Landes durch verschiedene Institutionen des Regimes zu kontrollieren: die Jugendfront, die Frauenabteilung und die Gewerkschaftsorganisation. Die Falange spielte in den frühen Tagen der Diktatur eine wichtige Rolle. Nach der Niederlage der faschistischen Achsenmächte im Jahr 1945 spielte sie jedoch eine zweitrangige Rolle.
• Militär: Das Militär genoss Ansehen und politische Macht, war aber Franco völlig untergeordnet. Einige der wichtigsten Mitarbeiter des Diktators, wie Carrero Blanco, waren Militärs.
• Katholiken: Viele Kader und Führungspersönlichkeiten der Diktatur stammten aus religiösen Institutionen wie dem Opus Dei. Nach dem Zweiten Vatikanischen Konzil entstand eine Distanz zwischen der Diktatur und der Kirche.
• Monarchisten: Nach Kriegsende spielten die Monarchisten eine untergeordnete Rolle und verloren als politisch relevante Kraft an Bedeutung. Obwohl Franco sich weigerte, das Staatsoberhauptamt an Don Juan de Borbón, Sohn Alfons XIII. und Vater von Juan Carlos I., abzutreten, kooperierten viele Monarchisten mit der Diktatur, besonders in den ersten Jahren des Regimes.

Franco verhinderte stets, dass jemand zu mächtig wurde, und suchte ein Gleichgewicht, um seine absolute Macht zu sichern.

Die politische und internationale Situation 1939-1959

Institutionalisierung des Regimes: Die organischen Gesetze

Der Diktator, der alle Macht konzentrierte, übernahm die konstituierende Rolle. Allmählich verabschiedete das Regime verschiedene organische Gesetze, die später als „Grundgesetze der Bewegung“ bezeichnet wurden:

• Arbeitsgesetz (1938): Verbot freier Gewerkschaften. Nach faschistischem Vorbild wurde eine Einheitsgewerkschaft unter Kontrolle der Falange eingerichtet.
• Gesetz über die Cortes (1942): Die Cortes wurden durch indirekte Wahlen auf der Grundlage verschiedener Korporationen (Familie, Gemeinde, Gewerkschaft) gewählt. In der Praxis waren es völlig manipulierte Wahlen, und die gewählten Vertreter waren jene, die das Regime wollte.
• Fuero de los Españoles (Grundrechte der Spanier, 1945): Eine theoretische Aufzählung von Rechten und Pflichten, geprägt von traditionellen und katholischen Haltungen. Sie bot keine wirkliche Anerkennung politischer oder sozialer Rechte.
• Gesetz über das Nationale Referendum (1945): Dieses Gesetz erlaubte dem Staatsoberhaupt, Referenden anzuordnen, um die Bevölkerung in einem Kontext mangelnder Freiheiten ein Gesetz billigen zu lassen.
• Gesetz über die Nachfolge des Staatsoberhauptes (1946): Spanien wurde zum „Königreich“ erklärt, und Franco behielt sich das Recht vor, seinen Nachfolger vorzuschlagen. Dieses Gesetz war eine große Enttäuschung für die Monarchisten, die davon träumten, dass Franco eine Rückkehr der Bourbonen auf den Thron begünstigen würde.

Hunger und Repression in der Nachkriegszeit

Die 1940er Jahre bis weit in die 1950er Jahre waren „Jahre des Hungers“:

• Rationierung von Lebensmitteln.
• Ausbreitung des Schwarzmarktes für alle Arten von Produkten. Der „Estraperlo“ war für viele die einzige Möglichkeit, die notwendigen Güter zu erwerben, und ermöglichte einigen, schnell reich zu werden.
• Korruption: Das gesellschaftliche Leben war von „Empfehlungen“ und Kontakten zu Systembürokraten geprägt, die das harte Leben der Zeit erleichtern sollten.

Repression

Das Gesetz über politische Verantwortlichkeiten von 1939 war das rechtliche Instrument, um die brutalen Repressionen durchzusetzen, die nach Kriegsende einsetzten. Die Zahl der politischen Gefangenen war so groß, dass Konzentrationslager im ganzen Land eingerichtet werden mussten. Die Hinrichtungen zählten Zehntausende.

Die Unterdrückung der Nachkriegszeit förderte ein Klima weit verbreiteter Angst unter einem Großteil der Bevölkerung, besonders in Städten, Industriegebieten und im Süden. Diese Angst erklärt die jahrelange Schwäche der Opposition.

Außenpolitik

Das Bündnis mit den faschistischen Mächten im Zweiten Weltkrieg

Am 7. April, kurz nach dem Bürgerkrieg, erklärte Franco seine Beteiligung am Anti-Komintern-Pakt, einem Abkommen zwischen dem nationalsozialistischen Deutschland, dem faschistischen Italien und Japan.

Im Oktober 1940, nach dem Einmarsch der Nationalsozialisten in Frankreich, fand das Treffen zwischen Franco und Hitler statt, das unser Land beinahe in den Weltkrieg gezogen hätte. Letztendlich geschah dies jedoch nicht. Hitler akzeptierte die Forderungen Francos nach Französisch-Marokko nicht, und die Aufnahme eines kriegsmüden Landes war für die Achsenmächte nicht von großem Interesse. Um jedoch die Unterstützung der faschistischen Mächte zu demonstrieren, entsandte Spanien die Blaue Division, um an der russischen Front an der Seite der nationalsozialistischen Truppen zu kämpfen.

Die Niederlagen der Achsenmächte führten ab 1942 dazu, dass Franco eine vorsichtige Neuausrichtung in seiner Außenpolitik in Richtung einer Annäherung an die Alliierten begann. Die Entlassung seines deutschfreundlichen Schwagers Serrano Suñer für neue Zeiten zeigte diese Haltungsänderung.

Internationale Isolation und Regime-Veränderungen

Im Jahr 1946 stimmte die Generalversammlung der Vereinten Nationen gegen die Aufnahme Spaniens. Die Franco-Diktatur galt als Verbündeter der kürzlich besiegten faschistischen Mächte.

Dieser internationalen Verurteilung folgten Jahre wirtschaftlicher und politischer Isolation. Obwohl die USA versuchten, nicht vollständig mit einem Regime zu brechen, das im gerade beginnenden Kalten Krieg ein Verbündeter sein könnte, erhielt Spanien keine Hilfe aus dem Marshallplan und wurde nicht in die NATO aufgenommen. Währenddessen versuchte die Diktatur, ihr internationales Image zu verbessern, durch die Reduzierung der Rolle der Falange und aller Symbole (Faschistengruß...), die an die Achsenmächte erinnerten. Parallel dazu erhielten die Katholiken eine stärkere Präsenz in der Diktatur. Die Unterstützung des Heiligen Stuhls war entscheidend, um die internationale Isolation zu überwinden.

Das Ende der Isolation: Die Vereinbarung mit den USA

Der Beginn des Kalten Krieges „rettete“ das Franco-Regime. Die Feindseligkeit gegenüber der UdSSR führte zu einer Neuausrichtung der US-amerikanischen internationalen Position. Im Inneren war eine Zeit antikommunistischer Hysterie, die 1950 von Senator McCarthy angefacht wurde. Auf Geheiß der USA empfahl die Vereinten Nationen ein Ende der diplomatischen Isolierung Spaniens.

Im Jahr 1953 unterzeichnete Spanien bilaterale Abkommen mit den Vereinigten Staaten, die die Installation von US-Militärbasen in Torrejón de Ardoz, Saragossa, Morón und Rota erlaubten. Im Gegenzug erhielt Spanien Wirtschaftshilfe der USA, die jedoch nicht mit der vergleichbar war, die andere europäische Länder im Rahmen des Marshallplans erhielten. Ebenfalls 1953 wurde das Konkordat zwischen Spanien und dem Heiligen Stuhl unterzeichnet.

Die internen politischen Konflikte der 1950er Jahre

Nach dem Terror und der Lähmung des Landes in den 1940er Jahren tauchten in den 1950er Jahren die ersten Proteste der Opposition auf:

• 1956 kam es zu Zwischenfällen an der Universität Madrid zwischen Franco-Anhängern und studentischen Mitgliedern der SEU.
• Der Boykott der Straßenbahnen in Barcelona im Jahr 1951 zeigte die ersten Arbeiterproteste.

Allerdings hatte diese Wiederbelebung der Opposition nur sehr geringe Auswirkungen. Die wichtigste politische Entwicklung dieser Zeit war der Eintritt mehrerer Minister des Opus Dei in die Regierung im Jahr 1957. Diese Aufnahme war der Auftakt für die Wirtschaftsreform von 1959, die die wirtschaftliche Liberalisierung und Entwicklung der 1960er Jahre bringen sollte.

Die politische Lähmung wurde 1958 mit der Verabschiedung des „Gesetzes über die Grundsätze der Nationalen Bewegung“ beendet, das die ideologischen Prinzipien des alten Regimes festschrieb. Die internationale Isolation wurde 1959 durch den Besuch von US-Präsident Eisenhower in Spanien symbolisiert. Die Umarmung zwischen dem General, der maßgeblich am Sieg über Hitler beteiligt war, und dem Diktator, der ein Verbündeter Hitlers gewesen war, zeigte, wie der Kalte Krieg die internationale Politik verändert hatte.

Wirtschaftliche und soziale Entwicklung 1939-1959

Nachkriegsautarkie

Im Jahr 1939 war Spanien ein ruiniertes Land. Demografisch dezimiert, waren Hunger und extreme Not eine tägliche Realität für einen großen Teil der Bevölkerung.

Die Lösung, die das Franco-Regime für die wirtschaftliche Not anbot, war vom Modell in Mussolinis Italien und Hitlers Deutschland geprägt: Autarkie, eine Wirtschaftspolitik, die auf der Verfolgung wirtschaftlicher Autarkie und staatlicher Intervention basierte.

Die staatliche Intervention umfasste einen Großteil der Volkswirtschaft. Der Staat legte Preise für landwirtschaftliche Erzeugnisse fest und zwang die Landwirte, ihre Überschüsse abzuliefern. Er schuf 1941 das Instituto Nacional de Industria (INI), um die schwache spanische Industrie besser zu kontrollieren, und etablierte eine strenge Kontrolle des Außenhandels.

Ein erhebliches wirtschaftliches Scheitern

Die Nachkriegsjahre führten zu einem enormen Rückgang im wirtschaftlichen Bereich. Der Zusammenbruch der landwirtschaftlichen und industriellen Produktion wurde von einem Rückfall begleitet: Der primäre Sektor machte wieder über 50 Prozent des Volkseinkommens aus.

Vor dem Hintergrund von Knappheit und staatlicher Intervention übernahmen der Schwarzmarkt („Estraperlo“) und weit verbreitete Korruption (Import- und Exportlizenzen, Lieferungen an den Staat...) die Wirtschaft.

Diese Situation wurde durch die internationale Lage weiter verschärft. Dem Zweiten Weltkrieg (1939-1945) folgte eine Zeit der Isolation, da das Franco-Regime international als Verbündeter der Achsenmächte verurteilt wurde.

Die 1950er Jahre: Das Ende der Autarkie

Die offenkundige Unfähigkeit des autarken Modells führte ab den frühen 1950er Jahren zu einem Wechsel in der Wirtschaftspolitik.

Es kam zu einer teilweisen Liberalisierung der Preise und des Handels. 1952 endete die Lebensmittelrationierung.

Diese Maßnahmen führten zu einer gewissen wirtschaftlichen Expansion. Schließlich überstieg das Pro-Kopf-Einkommen 1954 das Niveau von 1935. Damit endeten zwanzig verlorene Jahre der spanischen Wirtschaftsentwicklung.

Der Kalte Krieg und die damit einhergehende Veränderung der amerikanischen Außenpolitik führten ab 1951 zur Ankunft von US-Wirtschaftshilfe. Obwohl diese Hilfe geringer war als die, die die Marshallplan-begünstigten Länder erhielten, ermöglichte sie Importe wichtiger Ausrüstung für die industrielle Entwicklung.

Die sich abzeichnende Entwicklung ging jedoch mit hoher Inflation einher, die starke soziale Unruhen schürte. Die Notwendigkeit von Strukturreformen in der Wirtschaft war offensichtlich. Franco erlaubte schließlich nach zwanzig Jahren schädlicher Wirtschaftspolitik 1957 einer Gruppe von Technokraten des Opus Dei den Eintritt in die Regierung. Die neuen Minister leiteten die letzte Wende in der Wirtschaftspolitik ein: den Stabilisierungsplan von 1959.