Die frühen Jahre des Franquismus: Grundlagen und Repression

Rechtliche Grundlagen des Regimes

Während dieser Phase wurden die rechtlichen Grundlagen der neuen Ordnung geschaffen:

• 1938: Genehmigung des Fuero del Trabajo (Arbeitsstatut), das das Recht der Spanier auf Arbeit einführte.
• 1942: Das Gesetz über die Cortes (Parlament) wurde verkündet, das eine vorgesehene gesetzgebende Kapazität hatte, die die Kammer jedoch nie vollständig nutzte.
• 1943: Das Fuero de los Españoles (Statut der Spanier) wurde angenommen, das individuelle Rechte wie Meinungsfreiheit oder Versammlungsfreiheit enthielt, obwohl deren Ausübung in der Praxis unmöglich war.
• 1945: Das Referendumsgesetz wurde verabschiedet, das ein direktes Wahlsystem für alle Spanier zur Billigung der Grundgesetze regelte.
• Das erste Gesetz, das in einer Volksabstimmung zugelassen wurde, betraf die Nachfolge des Staatsoberhaupts.

Instrumente der Repression und Säuberung

Instrumente der Repression

Die von Franco eingeführte neue Ordnung zielte darauf ab, systematisch all jene zu vernichten, die als Gegner des Regimes galten. Zu diesem Zweck wurde die Repression institutionalisiert.

• Das erste allgemeine repressive Gesetz war das Gesetz über die politische Verantwortung (1939), das die Behandlung von Personen regelte, die in irgendeiner Weise mit der Republik in Verbindung standen.
• 1940 folgte das Gesetz zur Bekämpfung des Kommunismus und der Freimaurerei, wodurch Anklagen gegen Personen erhoben wurden, die „Ideen gegen die Religion, das Heimatland und seine fundamentalen Institutionen“ verteidigten.

Die Armee war der wichtigste ausführende Arm der repressiven Politik, bis 1963 der Gerichtshof für öffentliche Ordnung (Tribunal de Orden Público) geschaffen wurde.

Hinsichtlich der Zahlen der Repression wird geschätzt, dass in Spanien insgesamt etwa 150.000 Menschen aus politischen Gründen hingerichtet wurden, davon etwa 4.000 in Katalonien. Ein Teil der Gefängnisinsassen wurde in Arbeitsbataillone geschickt. Die Gesamtheit der repressiven Maßnahmen der Behörden war von Willkür und exemplarischer Bestrafung geprägt.

Beschlagnahme von Vermögen und Säuberungen

Die repressiven Maßnahmen wurden von einem umfassenden Prozess der Beschlagnahme und Plünderung begleitet. Einerseits wurden die Besitztümer politischer Emigranten und der meisten Republikaner konfisziert. Andererseits wurden die Güter aller Parteien, Gewerkschaften, Verbände und Institutionen, die mit den Republikanern in Verbindung standen, zur Vergrößerung des Vermögens der Institutionen des Regimes verwendet.

Das Franco-Regime entfernte auch jeden aus der Arbeitswelt, der sich für die republikanische Sache eingesetzt hatte. Es wurde eine allgemeine Säuberung der Beamten durchgeführt. Auch die Ausübung bestimmter freier Berufe unterlag Kontrollmechanismen (Filtern), die für Berufsverbände und private Unternehmen obligatorisch waren.

Die Politik des Franco-Regimes gegenüber Katalonien

Das Franco-Regime setzte eine zentralistische Vereinheitlichung durch und strebte danach, ein „spanisches Katalonien“ zu schmieden, um die katalanische Identität endgültig zu beseitigen. Erkennungszeichen Kataloniens wurden verboten, Straßenschilder wurden erneuert und öffentliche Denkmäler entfernt.

Der Gebrauch der katalanischen Sprache wurde in der öffentlichen Verwaltung, in Schulen, Medien sowie im wirtschaftlichen und sozialen Leben verboten. Die Verwendung außerhalb der Familie war Gegenstand von Bußgeldern und Strafen. Es wurden Maßnahmen ergriffen, um die Veröffentlichung von Büchern, Zeitungen und Zeitschriften in katalanischer Sprache zu verhindern. Katalanisch wurde auf den rein privaten Bereich beschränkt; Spanisch wurde als einzige offizielle Sprache und Kultur durchgesetzt.

Der Zweite Weltkrieg und die Hegemonie des Nacionalsyndikalismus

Franco zeigte seine Unterstützung für die Achsenmächte, erklärte jedoch offiziell die Neutralität Spaniens. Innenpolitisch erlangte die Falange Española Tradicionalista y de las JONS eine hegemoniale Rolle in dem neuen nacionalsyndikalistischen Staat, der in Anlehnung an die faschistischen Regime aufgebaut werden sollte.

Nichtkriegführung (Non-Belligerenz)

Der deutsche Sieg über Frankreich führte zum Übergang von der Neutralität zur Non-Belligerenz (Nichtkriegführung), einer Situation, in der Spanien die Achsenmächte wirtschaftlich und diplomatisch unterstützte. Spanien trat nicht direkt in den Krieg ein, kooperierte jedoch mit Kriegsanstrengungen durch die Lieferung von Material und strategischen Gütern. Darüber hinaus wurde 1941 eine freiwillige Einheit (die Blaue Division) in die UdSSR entsandt, um an der Seite der deutschen Truppen zu kämpfen.

Die Rückkehr zur Neutralität

Ab Oktober 1943 entwickelte sich der Krieg deutlich zu Ungunsten der faschistischen Mächte. Mit der Niederlage Deutschlands im Jahre 1945 musste Franco erkennen, dass sein Überleben eine Distanzierung vom Faschismus erforderte. Der offizielle Diskurs begann, das Franco-Regime als katholisch, konservativ und antikommunistisch darzustellen. Diese neue Phase führte zur Marginalisierung des Falangismus.

Der internationale Boykott

Das Ende des Zweiten Weltkriegs führte zu einer Ära internationaler Isolation und Ablehnung des Franco-Regimes. Die französische Regierung schloss die Grenze zu Spanien, und die Generalversammlung der Vereinten Nationen empfahl den Abzug der Botschafter aus Madrid. Das Fortbestehen des Franco-Regimes nach 1945 hatte enorme politische und wirtschaftliche Kosten für Spanien zur Folge. Spanien erhielt nur geringfügige Hilfen und konnte nicht vom US-Hilfsprogramm für Europa, dem Marshall-Plan, profitieren. Zudem wurde das Land aus dem Nordatlantikvertrag ausgeschlossen.

Internationale Anerkennung und Dominanz des Nationalkatholizismus

Ab 1947 veränderte die Konfiguration zweier antagonistischer Blöcke und der Beginn des Kalten Krieges die internationale Lage erheblich. Obwohl verbale Verurteilungen Francos fortbestanden, setzte eine schrittweise internationale Akzeptanz des Systems ein.

1951 führte Franco eine Umstrukturierung der Regierung durch. Diese Umbildung eröffnete eine neue Phase, die durch die Dominanz des Nationalkatholizismus gekennzeichnet war. Luis Carrero Blanco wurde zum Staatssekretär ernannt.

Die endgültige internationale Anerkennung des Regimes erlangte Franco 1953 durch die Unterzeichnung der Abkommen mit den Vereinigten Staaten und des Konkordats mit dem Heiligen Stuhl.

• Die USA erhielten das Recht, in Spanien eine Reihe von militärischen Anlagen zu errichten und zu nutzen.
• Im Gegenzug erhielt Spanien militärische Ausrüstung sowie wirtschaftliche und technische Hilfe.

Die Abkommen mit den Vereinigten Staaten dienten dazu, die diplomatischen und wirtschaftlichen Beziehungen zu regeln.

Die ersten Versuche der Öffnung

Die wirtschaftliche Situation war weiterhin sehr schwierig. Die US-Hilfe half, die innere Krise abzuwenden. Zwischen 1956 und 1958 kam es in einigen Städten zu einer Welle von Arbeiterprotesten und ersten Dissensbewegungen an den Universitäten.

1957 gestaltete Franco die Exekutive um, um den Einfluss der Falange zugunsten des katholischen Sektors zu reduzieren. Die sogenannten Technokraten, Männer aus dem Opus Dei, traten als Minister ein und besetzten Schlüsselpositionen in der Wirtschaftsleitung.

Die Grundgesetze des Franquismus

Die Schaffung der grundlegenden politischen Gesetze begann mitten im Bürgerkrieg und endete mit der Verkündung des Organisationsgesetzes des Staates.

• 1938: Das Fuero del Trabajo (Arbeitsstatut) wurde erlassen, das erste Grundgesetz, das völlig faschistisch war und auf der italienischen Carta del Lavoro basierte.
• 1945: Nach der Niederlage der Achsenmächte wurden das Fuero de los Españoles und das Gesetz über das nationale Referendum erlassen.
• 1947: Das Gesetz über die Nachfolge des Staatsoberhaupts erlaubte Franco, seinen Nachfolger mit dem „Titel eines Königs“ zu ernennen. Dieses Recht wurde dem Regentschaftsrat und dem Rat des Königreichs übertragen.
• 1958: Das Gesetz über die „Prinzipien der Nationalen Bewegung“ wurde verkündet.

Organische Demokratie

Der Aufbau des neuen Staates war vom korporatistischen italienischen Staat inspiriert. Dieses System wurde als „Organische Demokratie“ bezeichnet. Die Volksvertretung in den staatlichen Institutionen wurde durch die konstituierenden Akte des Parlaments geregelt, wobei alle Prokuratoren (Abgeordneten) ihre Vertreter nannten. Es handelte sich um eine Vertretung der korporativen Drittel.

In der territorialen Verwaltung wurde die Macht auf die alten Institutionen der Zivilgouverneure übertragen. Jede Provinz erhielt auch einen Militärgouverneur. Die Struktur der militärischen Hauptquartiere wurde wiederhergestellt. Gemeinderäte und Bürgermeister wurden vom jeweiligen Zivilgouverneur ernannt.

Eine weitere Säule des Staates waren die vertikalen Gewerkschaften, die später als Spanische Syndikale Organisation (Organización Sindical Española) bezeichnet wurden. Das Gewerkschaftsgesetz von 1940 integrierte Arbeitgeber und Arbeitnehmer in derselben Gewerkschaft, organisiert nach Produktionszweigen. Der Staat diktierte die Arbeitsbedingungen ohne jegliche Möglichkeit von Tarifverhandlungen oder Streiks.

Die technokratische Phase und das Stadium der Zersetzung des Regimes (1969–1975): Franco begann, unter den Auswirkungen von Krankheiten zu leiden.