Geschichte der Europäischen Union: Von EGKS bis Lissabon

Einleitung: Die Entstehung der europäischen Zusammenarbeit

Europa mit seinen 27 Ländern sah die Entstehung eines Projekts, das sich in der EGKS (Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl), der EWG (Europäische Wirtschaftsgemeinschaft) und der EAG (Europäische Atomgemeinschaft) materialisierte. Es gibt 23 Amtssprachen und zwei Gründungsverträge: 1952 (EGKS) und 1958 (Rom-Vertrag für EWG und Euratom). Reformen folgten mit dem Vertrag von Maastricht (1993), dem Vertrag von Nizza (2003) und dem Vertrag von Amsterdam (1997).

Die Idee der europäischen Einigung wurde von Vordenkern wie Saint-Simon und Victor Hugo verteidigt. Nach den Weltkriegen (Erster und Zweiter Weltkrieg) und der Weltwirtschaftskrise von 1929, die Nationalismus und Faschismus begünstigte, entstand nach dem Zweiten Weltkrieg der Wunsch nach Frieden und Stabilität.

Aus dem Exil heraus wurde die Gründung der Benelux-Länder (1945) vorangetrieben. Der Marshallplan, finanzielle Hilfe aus den USA zur Unterstützung Europas, führte zur Entstehung zweier unterschiedlicher Organisationen:

• Rat von Europa: Eine Strömung der Kooperation ohne Souveränitätsabgabe.
• Europäische Integration (CECA): Basierte auf der Übertragung von Kompetenzen und einem Teil der Souveränität an die EGKS.

Die Idee der Integration: Kohle und Stahl

Robert Schuman und Jean Monnet vertraten die Idee der Integration der Kohle- und Stahlindustrie in Westeuropa, um Ressourcen unter einer gemeinsamen „Hohen Behörde“ zu vereinen. Der Vertrag wurde 1951 von sechs Mitgliedstaaten unterzeichnet, um zukünftige Kriege zu verhindern. Robert Schuman war der erste Präsident der Hohen Behörde.

Die Gemeinschaften und die Union

Am 25. März 1957 wurden die Verträge zur Gründung der EWG und EURATOM neben der bereits bestehenden EGKS unterzeichnet.

Ziele der EWG (1957)

• Abschaffung der Zölle zwischen den Mitgliedstaaten.
• Finanzierung außerhalb des Zolltarifs.
• Schaffung einer Gemeinsamen Agrarpolitik und Verkehrspolitik.
• Einrichtung eines Europäischen Sozialfonds.
• Aufbau einer Europäischen Investitionsbank.
• Engere Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten.

Unterschiede zwischen den Gründungsverträgen

EGKS (Kohle und Stahl)

• Gemeinsamer Markt für Kohle und Stahl.
• Supranationale Integration.
• Hohe Autorität als Entscheidungsorgan.
• Finanzielle Autonomie.

EWG und EAG (Atomenergie)

• Gemeinsamer Markt der Mitgliedstaaten.
• Freier Verkehr von Waren.
• Integration durch eine supranationale Kommission und zwischenstaatliche Räte.
• Finanzierung durch Beiträge der Mitgliedstaaten.

Verträge zur Reform und Erweiterung

Wichtige Meilensteine

Die Gründungsmitglieder der EGKS waren Frankreich, Italien, Deutschland, Belgien, Luxemburg und die Niederlande (1952). Die Verträge von Rom (EG/EURATOM) folgten 1957. 1965 wurden die Exekutivorgane fusioniert.

Erweiterungsrunden

• 1973: Beitritt von Großbritannien, Dänemark und Irland.
• 1981: Beitritt Griechenlands.
• 1986: Beitritt Spaniens und Portugals.
• 1995: Beitritt Österreichs, Finnlands und Schwedens.
• 2004: Beitritt von Lettland, Zypern, Litauen, Malta, Polen und Tschechien.
• 2007: Beitritt Bulgariens und Rumäniens.

Vertrag von Maastricht (1992)

Der Vertrag von Maastricht vom 7. Februar 1992 führte zur Gründung der Europäischen Union (EU) und ersetzte die Bezeichnung EWG. Er etablierte die Drei-Säulen-Struktur:

1. Die Europäischen Gemeinschaften (supranational, Souveränitätsübertragung).
2. Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (zwischenstaatlich).
3. Zusammenarbeit in den Bereichen Justiz und Inneres (zwischenstaatlich).

Die ersten beiden Säulen basierten auf dem bestehenden Gemeinschaftsrecht (Richtlinien, Verordnungen). Weitere Reformen umfassten die Ausweitung der Befugnisse der EU auf Gesundheits-, Kultur- und Umweltpolitik sowie die Stärkung der Europäischen Wirtschaftsunion und die Einführung der EU-Bürgerschaft. Das Europäische Parlament erhielt mehr Einfluss, und der Europäische Bürgerbeauftragte wurde geschaffen.

Europäische Akte (1986)

Die Einheitliche Europäische Akte (EEA) von 1986 reformierte die Gründungsverträge (basierend auf dem Delors-Bericht). Sie führte wichtige Änderungen ein:

• Übergang von der Einstimmigkeit zur qualifizierten Mehrheit in vielen Bereichen.
• Institutionalisierung der europäischen politischen Zusammenarbeit.
• Anerkennung des Europäischen Rates.
• Stärkung der Rolle des Parlaments.
• Schaffung eines Gerichts erster Instanz.

Der Gemeinsame Markt

Ziel war ein Raum ohne Binnengrenzen, der den freien Verkehr von Waren, Personen und Dienstleistungen garantiert. Die Frist hierfür war der 1. Januar 1993.

Vertrag von Amsterdam (1997)

Dieser Vertrag kam kurz nach der Unterzeichnung in Amsterdam (Inkrafttreten 2001). Die EU stand vor der Entscheidung, ob sie sich vertiefen oder erweitern sollte. Es wurde die Erweiterung gewählt. Herausforderungen waren die Demokratisierung (mehr Macht für das Parlament) und die Stärkung der Bürgerbeteiligung.

Der Vertrag versuchte, das EU-Modell zu konsolidieren. Die Charta der Grundrechte der EU wurde in Nizza verkündet. Ein politisches Ziel war es, die Bürger näher an die EU zu bringen und die Identifikation mit den EU-Werten zu fördern. Die Charta sammelt klassische Rechte wie Menschenwürde, Freiheit, Gleichheit und Gerechtigkeit, schließt aber das Streikrecht aus (wegen des Widerstands Großbritanniens).

Vertrag von Nizza (2001)

Der Vertrag von Nizza befasste sich mit sozialen Maßnahmen, wie dem sozialen Dialog und Verhandlungen. Er erlaubte es, dass britische Anweisungen nicht akzeptiert werden mussten. Er sah vor, dass die EG Arbeitgebern und Gewerkschaften neun Monate Zeit geben konnte, eine Einigung zu erzielen, bevor eine EU-Richtlinie erlassen wurde.

Vertrag von Lissabon (2007)

Der Vertrag von Lissabon vom 13. Dezember 2007 ersetzte nicht die EU-Verträge, sondern änderte sie. Er führte zu einer klaren Trennung zwischen dem EU-Vertrag und dem Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), was einen Vorher-Nachher-Effekt markierte.

Ziele des Lissabon-Vertrags

• Schaffung einer demokratischeren und transparenteren Union.
• Stärkung des Europäischen Parlaments.
• Mehr Effizienz.
• Verankerung von Rechten und Werten wie Freiheit, Solidarität und Sicherheit.
• Die EU sollte als globaler Akteur auftreten, unter anderem durch die Schaffung eines Hohen Vertreters für Außen- und Sicherheitspolitik (Außenminister).