Gesetz zur Gleichstellung von Frauen und Männern

Die Notwendigkeit eines Gesetzes zur Gleichstellung

Die volle Anerkennung der formalen Gleichheit vor dem Gesetz, obwohl zweifellos ein entscheidender Schritt, hat sich als unzureichend erwiesen. Geschlechtsspezifische Gewalt, Lohndiskriminierung, Diskriminierung bei Witwenrenten, die hohe Arbeitslosenquote von Frauen und die geringe Präsenz von Frauen in politischen, sozialen, kulturellen und wirtschaftlichen verantwortungsvollen Positionen zeigen, dass die volle, wirksame Gleichstellung von Frauen und Männern noch eine ausstehende Aufgabe ist. Wie John Stuart Mill vor fast 140 Jahren schrieb, bedarf es neuer Rechtsinstrumente, um "vollkommene Gleichheit zu gewährleisten, die keine Macht oder kein Privileg auf der einen Seite und keine Behinderung auf der anderen Seite zulässt".

Bekämpfung von Diskriminierung

Es ist notwendig, Maßnahmen zur Bekämpfung aller Formen von direkter oder indirekter Diskriminierung aufgrund des Geschlechts zu ergreifen und die tatsächliche Gleichstellung von Frauen und Männern zu fördern, indem Hindernisse und soziale Stereotypen beseitigt werden. Diese Forderung ergibt sich aus unserer Verfassungsordnung und ist nicht nur ein Recht der Frauen, sondern auch ein Element zur Bereicherung der spanischen Gesellschaft, das zu Wirtschafts- und Beschäftigungswachstum beitragen würde. Das Gesetz berücksichtigt auch die doppelte Diskriminierung und Schwierigkeiten von Frauen in besonderen Situationen der Verwundbarkeit, wie z. B. Angehörige von Minderheiten, Migrantinnen und Frauen mit Behinderungen.

Querschnittsaufgabe Gleichstellung

Die größte Neuerung dieses Gesetzes liegt in der Verhinderung diskriminierenden Verhaltens und der Förderung aktiver Gleichstellungspolitik. Der Grundsatz der Chancengleichheit soll in den verschiedenen Bereichen der Verwaltung, der sozialen, kulturellen und künstlerischen Bereiche, umgesetzt werden. Die Gleichstellungsdimension ist ein Kennzeichen des modernen Antidiskriminierungsrechts und ein Grundprinzip dieses Textes.

Das Gesetz bezieht sich auf die gesamte öffentliche Politik in Spanien, sowohl auf staatlicher als auch auf regionaler und lokaler Ebene. Es stützt sich auf die verfassungsmäßige Kompetenz des Staates, die grundlegenden Bedingungen für die Gleichheit aller Spanierinnen und Spanier bei der Ausübung ihrer verfassungsmäßigen Rechte zu regeln. Die Komplexität der horizontalen Tragweite des Gleichheitsgrundsatzes spiegelt sich in der Struktur des Gesetzes wider. Es werden allgemeine Prinzipien in verschiedenen Bereichen festgelegt und in zusätzlichen Bestimmungen auf viele andere Gesetze angewendet.

Instrumente zur Förderung der Gleichstellung

Das Gesetz etabliert sich als Kodex der Gleichstellung von Frauen und Männern. Die öffentliche Politik wird unter dem Blickwinkel des Gleichheitsgrundsatzes und der Gender-Perspektive betrachtet. Für alle öffentlichen Behörden werden Leistungskriterien festgelegt, um die Gleichstellung aktiv zu integrieren. Unterstützende Maßnahmen werden in Bereichen wie Bildung, Gesundheit, Kunst, Kultur, Informationsgesellschaft, ländliche Entwicklung, Wohnen, Sport und internationale Entwicklungszusammenarbeit ergriffen.

Wichtige Instrumente in diesem Sinne sind (im Bereich der allgemeinen Staatsverwaltung):

* Ein strategischer Plan für Chancengleichheit * Eine interministerielle Kommission für Gleichstellung mit Koordinierungsverantwortung * **Gender Impact Assessment Reports**, die für bestimmte Pläne von wirtschaftlicher und sozialer Bedeutung verbindlich sind * Regelmäßige Berichte und Bewertungen über die Wirksamkeit des Gleichheitsgrundsatzes

Positive Maßnahmen

Das Gesetz schafft einen allgemeinen Rahmen für die Verabschiedung sogenannter **positiver Maßnahmen**, um die tatsächliche Gleichstellung von Frauen und Männern zu erreichen. Alle öffentlichen Stellen sind verpflichtet, Ungleichheiten zu beseitigen. Da diese Maßnahmen zu einer ungleichen Behandlung von Frauen führen könnten, werden Vorkehrungen getroffen, um ihre verfassungsmäßige Rechtmäßigkeit zu gewährleisten.

Gleichstellung im privaten Bereich

Tatsächliche Gleichstellung erfordert nicht nur das Engagement öffentlicher Stellen, sondern auch die Förderung innerhalb der Beziehungen zwischen Individuen. Das Gesetz regelt den Zugang zu Gütern und Dienstleistungen und verbindet die Grundsätze der Freiheit und Autonomie mit der Förderung der Gleichstellung. Es werden auch Maßnahmen zur Förderung der Gleichstellung in privaten Unternehmen eingeführt, z. B. bei Einstellungen, öffentlichen Subventionen oder in Bezug auf die Unternehmensführung.

Gleichstellung in den Arbeitsbeziehungen

Das Gesetz widmet der Korrektur von Ungleichheiten im Bereich der Arbeitsbeziehungen besondere Aufmerksamkeit. Es erkennt das Recht auf Vereinbarkeit von Privat-, Familien- und Berufsleben an und fordert mehr Verantwortung von Frauen und Männern bei der Übernahme familiärer Verpflichtungen. Das Gesetz zielt darauf ab, konkrete Maßnahmen zur Gleichstellung am Arbeitsplatz zu fördern, insbesondere durch Tarifverhandlungen.

Im Bereich der Beschäftigung, jedoch mit eigenen Merkmalen, werden spezifische Maßnahmen für die allgemeine Staatsverwaltung und die Sicherheits- und Streitkräfte festgelegt.

Politische Partizipation

Die tatsächliche Gleichstellung muss auch die politische Partizipation umfassen, sowohl auf staatlicher, regionaler und lokaler Ebene als auch in der internationalen Entwicklungszusammenarbeit. Das Gesetz fordert eine ausgewogene Vertretung beider Geschlechter in Organen und verantwortungsvollen Positionen. Die Wahlgesetzgebung wird angepasst, um die Anforderungen der Artikel 9.2 und 14 der Verfassung (Gleichheit und Nichtdiskriminierung) mit dem Recht auf politische Teilhabe (Artikel 23) in Einklang zu bringen. Ziel ist eine ausgewogene Beteiligung von Frauen und Männern in der politischen Repräsentation, um die Qualität der Demokratie zu verbessern.

Struktur des Gesetzes

Das Gesetz ist in einen einleitenden Titel, acht Titel, 31 zusätzliche Bestimmungen, elf Übergangsbestimmungen, eine Aufhebungsbestimmung und acht Schlussbestimmungen gegliedert. Der einleitende Titel definiert Zweck und Anwendungsbereich des Gesetzes. Titel I enthält Richtlinien, Konzepte und grundlegende Rechtskategorien in Bezug auf Gleichstellung, wie direkte und indirekte Diskriminierung, sexuelle Belästigung und Belästigung aufgrund des Geschlechts sowie positive Maßnahmen. Er bestimmt auch die rechtlichen Folgen diskriminierenden Verhaltens und enthält Vorkehrungen zum Schutz der Rechte.