Gesetz über internationale Adoptionen: Geltungsbereich, Verfahren und Eignung

Teil I. Allgemeines

Kapitel I. Geltungsbereich

Artikel 1. Geltungsbereich

1. Dieses Gesetz regelt die Zuständigkeit der spanischen Justiz- und Konsularbehörden sowie die Bestimmung des anwendbaren Rechts für internationale Adoptionen und die Gültigkeit von Adoptionen, die in Spanien durch ausländische Behörden vollzogen wurden.

2. Adoption bedeutet die rechtliche Bindung, die Adoptierte mit ausländischer Staatsangehörigkeit oder mit Elementen, die sich aus der Staatsangehörigkeit oder dem gewöhnlichen Aufenthalt der Adoptiveltern ergeben, eingehen.

Artikel 2. Geltungsbereich und Zweck des Gesetzes

1. Dieses Gesetz schafft den rechtlichen Rahmen und die grundlegenden Werkzeuge, um sicherzustellen, dass alle Adoptionen im besten Interesse des Kindes stattfinden.

2. Der Zweck dieses Gesetzes ist es, die Rechte von Jugendlichen zu schützen, unter Berücksichtigung der Interessen der Antragsteller für die Adoption sowie der anderen am internationalen Adoptionsprozess Beteiligten.

Artikel 3. Grundsätze der internationalen Adoption

Die internationale Adoption von Kindern achtet die Grundsätze der Konvention über die Rechte des Kindes vom 20. November 1989 und des Haager Übereinkommens vom 29. Mai 1993 über den Schutz der Rechte des Kindes und die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der internationalen Adoption.

Zu diesem Zweck wendet die zuständige öffentliche Einrichtung, soweit möglich, die Normen und Garantien des Haager Übereinkommens vom 29. Mai 1993 über die internationale Adoption auch auf Nicht-Vertragsstaaten an, sofern diese die gleichen Grundsätze einhalten.

Artikel 4. Umstände, die die Adoption beeinflussen können

1. Anträge auf Adoption von Kindern aus einem anderen Land oder mit gewöhnlichem Aufenthalt in einem anderen Staat werden unter den folgenden Bedingungen bearbeitet:

1. Wenn das Land, in dem das zu adoptierende Kind seinen gewöhnlichen Aufenthalt hat, sich in einem Konflikt oder einer Naturkatastrophe befindet.
2. Wenn das Land keine zuständige Behörde zur Überwachung und Gewährleistung der Adoption besitzt.
3. Wenn es im Herkunftsland keine angemessenen Garantien für Adoptionspraktiken und -verfahren gibt, die die Interessen des Kindes nicht respektieren oder nicht mit den internationalen ethischen und rechtlichen Grundsätzen im Sinne von Artikel 3 übereinstimmen.

2. Öffentliche spanische Kinderschutzbehörden können für bestimmte Staaten festlegen, dass Anträge auf internationale Adoptionen nur über akkreditierte Kooperationseinrichtungen oder mit Genehmigung der Behörden beider Staaten bearbeitet werden. Dies gilt insbesondere, wenn andere Bearbeitungsarten offensichtliche Risiken aufgrund fehlender ausreichender Sicherheiten bergen.

3. Die Bearbeitung von Adoptionsanträgen für ausländische Kinder, die sich vorübergehend im Rahmen humanitärer Programme (z. B. für Urlaub, Studium oder medizinische Behandlung) im Land aufhalten, setzt voraus, dass diese Kinder in Pflegefamilien untergebracht waren, die den Bedingungen der Programme entsprachen und in ihrem Heimatland ordnungsgemäß an Adoptionsprogrammen teilgenommen haben.

4. Für Entscheidungen der zuständigen staatlichen Stelle in jeder Autonomen Region in den Fällen gemäß den Absätzen 1 und 2 dieses Artikels, für die eine regionale Koordinierung angestrebt wird, bedarf der Beschluss der vorherigen Prüfung durch die zuständige koordinierende Stelle der öffentlichen Verwaltung für internationale Adoptionen und den Adoptionsbeirat.

5. Die Vermittlungsrolle bei internationalen Adoptionen kann nur von öffentlichen Kinderschutzbehörden und von ihnen bevollmächtigten Partnerorganisationen sowie von den jeweiligen Behörden des Herkunftslandes der Kinder wahrgenommen werden. Keine andere Person oder Organisation darf als Vermittler bei Adoptionen tätig werden.

6. Bei internationalen Adoptionen dürfen niemals finanzielle Vorteile erzielt werden, mit Ausnahme derer, die zur Deckung unbedingt notwendiger Ausgaben erforderlich sind.

Kapitel II. Öffentliche Körperschaften und internationale Partnerinstitutionen für Adoptionen

Artikel 5. Aufgaben der öffentlichen Kinderschutzbehörden

Im Bereich der internationalen Adoption sind die öffentlichen Kinderschutzbehörden zuständig für:

1. Organisation und Bereitstellung von Informationen über die notwendigen Rechtsvorschriften, Anforderungen und Verfahren in Spanien und in den Herkunftsländern der Kinder, wobei sicherzustellen ist, dass die Informationen vollständig, präzise und aktuell sind und der freie Zugang für Interessengruppen gewährleistet ist.
2. Bereitstellung der notwendigen Vorbereitung für Familien, um die Auswirkungen der internationalen Adoption zu verstehen und zu bewältigen, sowie sie auf die ordnungsgemäße Ausübung ihrer elterlichen Pflichten nach der Adoption vorzubereiten. Diese Funktion kann an ordnungsgemäß bevollmächtigte Institutionen oder Einrichtungen delegiert werden.
3. Entgegennahme und Bearbeitung der Anträge in jedem Fall, entweder direkt oder über ordnungsgemäß akkreditierte Kooperationseinrichtungen für internationale Adoptionen.
4. Ausstellung von Eignungsbescheinigungen, basierend auf dem psychosozialen Bericht der Adoptionsbewerber, der direkt oder über ordnungsgemäß zugelassene Einrichtungen erstellt wird. Falls vom Herkunftsland gefordert, ist die erforderliche Kontrolle über die Bindungsproblematik zu gewährleisten.
5. Zuweisung des Kindes, einschließlich Informationen über dessen Identität, Adoptierbarkeit, soziale und familiäre Anamnese und Bedürfnisse, sowie Informationen bezüglich der erforderlichen Zustimmung von Einzelpersonen, Institutionen und Behörden gemäß dem Recht des Herkunftslandes.
6. Sicherstellung der Übereinstimmung der Eigenschaften des vom Herkunftsland zugewiesenen Kindes mit den im beigefügten psychosozialen Eignungsbericht enthaltenen Angaben.

   Während des gesamten Prozesses der internationalen Adoption soll technische Unterstützung für Adoptivkinder und Adoptiveltern bereitgestellt werden, mit besonderem Augenmerk auf diejenigen, die Kinder mit besonderen Bedürfnissen oder Eigenschaften adoptiert haben. Während des Aufenthalts der ausländischen Adoptiveltern kann eine Zusammenarbeit mit dem Auswärtigen Dienst erforderlich sein.

7. Erstellung von Nachsorgeberichten, die das Herkunftsland des Kindes benötigt, wobei diese Aufgabe gemäß Artikel 6 dieses Gesetzes oder durch andere gemeinnützige Organisationen wahrgenommen werden kann.
8. Einrichtung von qualifizierten Ressourcen zur post-adoptiven Unterstützung für die richtige Betreuung der Adoptivkinder und zur Bewältigung spezifischer Probleme der Adoptiveltern.
9. Akkreditierung, Überwachung, Kontrolle und Erstellung von Richtlinien für Kooperationseinrichtungen der internationalen Adoption, die Vermittlungsfunktionen innerhalb ihres Territoriums ausüben.

In ihren Verfahren im Bereich der internationalen Adoption fördern die zuständigen Behörden Maßnahmen zur Erreichung maximaler Koordinierung und Zusammenarbeit. Ihr Ziel ist die Homogenisierung von Verfahren, Zeit und Kosten.

Artikel 6. Vermittlungstätigkeit bei internationalen Adoptionen

1. Die Vermittlungstätigkeit bei Adoptionen umfasst den Kontakt zwischen Adoptionsbewerbern und den zuständigen Behörden, Organisationen und Institutionen im Herkunfts- oder Wohnsitzland der Kinder, um eine ausreichende Unterstützung für die Durchführung der Adoption zu gewährleisten.

2. Die Funktionen, die von akkreditierten Vermittlungsinstitutionen wahrgenommen werden, sind folgende:

1. Information und Beratung für Interessenten an der internationalen Adoption.
2. Intervention bei der Bearbeitung von Adoptionsakten bei den zuständigen spanischen und ausländischen Behörden.
3. Beratung und Unterstützung der Adoptionsbewerber in den Verfahren, die zwangsläufig in Spanien und den Herkunftsländern der Kinder durchgeführt werden müssen.
4. Intervention im Verfahren und Ergreifung der notwendigen Vorkehrungen, um den post-adoptiven Verpflichtungen der Adoptiveltern gemäß dem Recht des Herkunftslandes des adoptierten Kindes nachzukommen, die von der akkreditierten spanischen Kinderschutzbehörde festgelegt wurden.

3. Kooperationseinrichtungen der internationalen Adoption müssen die in diesem Gesetz und den Vorschriften der Autonomen Gemeinschaften festgelegten Bestimmungen und Bedingungen einhalten.

4. Kooperationseinrichtungen der internationalen Adoption werden die Zusammenarbeit untereinander etablieren, um auftretende Situationen zu lösen oder ihre Ziele besser zu erfüllen.

Artikel 7. Akkreditierung, Überwachung und Kontrolle von Kooperationseinrichtungen für internationale Adoptionen

1. Als Kooperationseinrichtungen für internationale Adoptionen können nur gemeinnützige Organisationen akkreditiert werden, die im entsprechenden Register eingetragen sind, deren Satzungszweck den Kinderschutz umfasst, die über die materiellen Ressourcen und multidisziplinären Teams zur Erfüllung ihrer Aufgaben verfügen und die von Personen geleitet und verwaltet werden, die durch ihre ethischen Standards, Ausbildung und Erfahrung im Bereich der internationalen Adoption qualifiziert sind.

Die zuständigen öffentlichen Stellen streben die größtmögliche Homogenität bei den grundlegenden Anforderungen für die Akkreditierung an.

2. Es wird ein besonderes öffentliches Register der akkreditierten Kooperationseinrichtungen für internationale Adoptionen eingerichtet.

3. Für den Fall, dass das Herkunftsland für die Akkreditierung von Kooperationseinrichtungen für internationale Adoptionen eine Begrenzung der Anzahl festlegt, wird eine angemessene Koordinierung zwischen den zuständigen spanischen öffentlichen Einrichtungen geschaffen, um die Eignung nachzuweisen.

4. Mit angemessener Koordinierung aller öffentlichen Stellen kann eine maximale Anzahl spanischer Kooperationseinrichtungen für internationale Adoptionen für die Bearbeitung in einem bestimmten Land akkreditiert werden. Dies richtet sich nach den Bedürfnissen der internationalen Adoption in diesem Land, den Adoptionszahlen und Prognosen über die Adoptionschancen.

5. Öffentliche Stellen können die Akkreditierung dieser Unternehmen, die als Vermittler tätig sind, aussetzen oder widerrufen, wenn diese die Voraussetzungen für die Vergabe nicht mehr erfüllen oder im Widerspruch zu ihrer rechtlichen Grundlage handeln. Dies erfolgt nach einem kontradiktorischen Verfahren. Diese Aussetzung oder der Entzug der Akkreditierung kann allgemein oder nur für ein bestimmtes Land erfolgen.

Im Falle der Aussetzung oder des Entzugs der Akkreditierung einer Kooperationseinrichtung für internationale Adoptionen durch die zuständige öffentliche Stelle einer Autonomen Gemeinschaft werden die relevanten Informationen aus Disziplinarverfahren, die von anderen öffentlichen Einrichtungen der Autonomen Gemeinschaften durchgeführt werden, ebenfalls berücksichtigt. Diese können gegebenenfalls eigene Untersuchungen einleiten.

6. Kooperationseinrichtungen der internationalen Adoption benennen die Person, die als Vertreter des Unternehmens und der Familien gegenüber den Behörden des Herkunftslandes des Kindes tätig wird. Fachleute, die von den Kooperationseinrichtungen der internationalen Adoption in den Herkunftsländern der Kinder beschäftigt werden, sind als Mitarbeiter dem Unternehmen zugeordnet, das die Verantwortung für die Handlungen dieser Fachleute bei der Ausübung ihrer Vermittlungsfunktionen trägt. Diese Fachleute sollten von der zuständigen Akkreditierungsstelle der Kooperationseinrichtungen beurteilt werden.

7. Die zuständigen Autonomen Gemeinschaften werden über die Akkreditierung, Überwachung und Kontrolle der Kooperationseinrichtungen für internationale Adoptionen in ihrem Hoheitsgebiet gemäß den geltenden Vorschriften für Regionalbeihilfen informiert.

8. Für die Überwachung und Kontrolle der Kooperationseinrichtungen für internationale Adoptionen wird eine interautonome Koordinierung für diejenigen festgelegt, die in mehr als einer Autonomen Gemeinschaft zugelassen sind.

Artikel 8. Vertragsbeziehung zwischen Adoptionsbewerbern und Kooperationseinrichtungen

1. Die Kooperationseinrichtung für internationale Adoptionen und die Adoptionsbewerber schließen einen Vertrag ab, der sich ausschließlich auf die Vermittlungsaufgaben im Zusammenhang mit der Bearbeitung des Adoptionsantrags bezieht.

Das Basismodell des Vertrags muss zuvor von der zuständigen öffentlichen Stelle genehmigt werden.

2. Zur Einhaltung der in Artikel 5 Buchstabe i dieses Gesetzes dargelegten ausschließlichen Zuständigkeiten richten die zuständigen öffentlichen Stellen ein Beschwerderegister für akkreditierte Kooperationseinrichtungen der internationalen Adoption ein.

Artikel 9. Kommunikation zwischen spanischen und ausländischen Behörden

Die Kommunikation zwischen den Zentralbehörden und den zuständigen spanischen Behörden der anderen Mitgliedstaaten wird gemäß den Bestimmungen des Haager Übereinkommens vom 29. Mai 1993 über den Schutz von Kindern und die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der internationalen Adoption, das von Spanien am 30. Juni 1995 ratifiziert wurde, koordiniert, sofern die ausländischen Behörden den Staaten angehören, die Vertragspartei des Haager Übereinkommens oder anderer gültiger internationaler Verträge und Übereinkommen über die internationale Adoption sind.

Im Hinblick auf andere Staaten wird versucht, dasselbe Verfahren zu befolgen.

Kapitel III. Voraussetzungen und Eignung für die Adoption

Artikel 10. Eignung der Adoptiveltern

1. Eignung bedeutet die erforderliche Fähigkeit, Kompetenz und Motivation, um die elterliche Sorge auszuüben, auf die Bedürfnisse der adoptierten Kinder einzugehen und die Merkmale, Folgen und Verantwortlichkeiten zu übernehmen, die mit der internationalen Adoption verbunden sind.

2. Zu diesem Zweck muss die Eignungserklärung eine psychosoziale Beurteilung der persönlichen, familiären und relationalen Situation der Adoptiveltern umfassen, sowie deren Fähigkeit, stabile Bindungen aufzubauen, pädagogische Fähigkeiten zu besitzen und ein Kind unter Berücksichtigung seiner einzigartigen Umstände zu betreuen, sowie jedes andere nützliche Element in Bezug auf die Besonderheiten der internationalen Adoption.

Die zuständigen öffentlichen Stellen streben die notwendige Koordination an, um die Kriterien für die Eignungsbeurteilung zu standardisieren.

3. Die Eignungserklärung und die dazugehörigen psychosozialen Berichte sind ab dem Ausstellungsdatum durch die zuständigen spanischen Behörden maximal drei Jahre gültig, sofern keine wesentlichen Änderungen in den persönlichen und familiären Verhältnissen der Bewerber eintreten, die diese Erklärung beeinflussen. Dies gilt jedoch unter den Bedingungen und Einschränkungen, die gegebenenfalls in der regionalen Gesetzgebung festgelegt sind.

4. Die öffentlichen Kinderschutzbehörden sind für die Eignungserklärung der Adoptiveltern zuständig, basierend auf Eignungsberichten, die unter den in den Rechtsvorschriften festgelegten Bedingungen, Auflagen und Einschränkungen erstellt werden.

5. Im Prozess der Eignungserklärung ist jede Diskriminierung aufgrund einer Behinderung oder anderer Umstände verboten.