Die Gesetzgebende Gewalt der Regierung: Dekrete und Verordnungen

Die Gesetzgebende Gewalt der Regierung

Grundlagen der Regierungstätigkeit

Die Regierung (CG) übt die gesetzgebende Macht aus. Sie hat die Befugnis, Regeln in Form von untergeordneten Rechtsvorschriften zu erlassen. Diese Befugnis ist aktiv und passiv im Vergleich zu Regelungen, die von anderen staatlichen Gewalten erlassen werden. Die Regierung teilt die gesetzgebende Gewalt mit dem Parlament.

Normen mit Gesetzeskraft

Zwei Normen, die die gleiche Rechtskraft wie ein Gesetz der Regierung haben, sind das Gesetzesdekret und das Dekret-Gesetz. Obwohl sie keine Gesetze im formellen Sinne sind, besitzen sie bindende Kraft. Sie unterscheiden sich von anderen Vorschriften, die von einem Organ diktiert werden und eine Form annehmen, aber keine bindende Kraft und Anordnung besitzen.

Das Gesetzesdekret (Decreto Legislativo)

Definition und Ermächtigungsgesetz

Ein Gesetzesdekret (Decreto Legislativo) ist eine gesetzgeberische Maßnahme der Regierung, die Vorschriften mit Gesetzeskraft enthält, die ihr durch ein Ermächtigungsgesetz gewährt wurde. Ein Ermächtigungsgesetz erlaubt es dem Parlament, der Regierung (CG) durch ein Gesetz die Befugnis zu übertragen, Vorschriften mit Gesetzeskraft unter bestimmten Annahmen und Einschränkungen zu erlassen.

Voraussetzungen für ein Ermächtigungsgesetz

• Die Befugnis muss durch ein Gesetz erteilt werden.
• Die Delegation muss ausdrücklich sein, nicht impliziert.
• Die Delegation erfolgt an die Regierung.
• Sie muss bestimmte Annahmen und Einschränkungen enthalten.
• Sie muss für einen bestimmten Zeitraum übertragen und ausgeübt werden.
• Sie darf nur einmal verwendet werden, sobald der Zweck erreicht ist.

Klassifizierung von Gesetzesdekreten

• Grundgesetz: Texte, die die Bildung eines Objekts artikulieren und die volle Zustimmung der Kammern erfordern.
• Allgemeines Recht: Zusammenlegung verschiedener Rechtstexte zu einem einzigen Text.

Grenzen und Wirkungen

• Grenzen: Organische Gesetze (LO), Harmonisierung der Rechts- und Budgetfunktion.
• Wirkungen: Annahme durch staatliche Regulierung mit Gesetzeskraft, gültig ab Veröffentlichung bis zur vollständigen Aufhebung.

Kontrolle der Gesetzesdekrete

Die Kontrolle umfasst eine doppelte Prüfung der Verfassungsmäßigkeit und der Ausübung der gesetzgebenden Gewalt durch die Regierung, die die Ermächtigung erhalten hat. Die Kontrolle kann von verschiedenen Instanzen ausgeübt werden, darunter die Regierung (CG), das Verfassungsgericht (TC) und die ordentlichen Gerichte.

Das Dekret-Gesetz (Decreto Ley)

Definition und Anwendungsbereich

Ein Dekret-Gesetz (Decreto Ley) sind befristete Rechtsvorschriften, die die Regierung in dringenden und außergewöhnlichen Fällen erlässt. Die Regierung übt diese eigene Macht aus, die sich unmittelbar aus der Verfassung ergibt, ohne auf Delegationen zurückzugreifen.

Einschränkungen und Gültigkeit

• Dringlichkeit und Außergewöhnlichkeit: Dies betrifft Fälle, in denen die Regierung die Zielvorgaben des Landes erreichen muss, schwierige Umstände ein sofortiges Eingreifen erfordern oder wirtschaftliche Bedingungen eine schnelle Reaktion verlangen.
• Grenzen des Regelungsbereichs: Dekret-Gesetze dürfen folgende Bereiche nicht beeinflussen:
  • Die Grundordnung der staatlichen Institutionen
  • Die Rechte, Pflichten und Freiheiten der Bürger
  • Das Regime der Autonomen Gemeinschaften
  • Die allgemeinen Wahlen
• Vorläufige Gültigkeit: Sie treten 30 Tage nach ihrer Verkündung in Kraft und müssen innerhalb dieser Frist vom Parlament ratifiziert werden, um dauerhaft gültig zu sein.