Gesunde Städte und Lokale Nachhaltigkeit: Agenda 21 und Beteiligung

Gesunde-Städte-Projekt: Ziele, Methodik und Herausforderungen

Die Umsetzung scheiterte oft an der mangelnden Beteiligung der Bürger an Umweltentscheidungen. Um eine gesunde Stadt zu schaffen, müssen paternalistische Positionen zugunsten von Situationen gemeinsamer Verantwortung und Kontrolle der Bürger geändert werden.

Vier Grundelemente des Gesunde-Städte-Projekts

Das Gesunde-Städte-Projekt basiert auf vier Grundelementen:

1. Die Entwicklung von Konzepten zur Annahme von Gesundheitsplänen, die auf Maßnahmen zur Gesundheitsförderung basieren.
2. Die Entwicklung von Modellen für die Praxis der Aktion.
3. Die Überwachung und Untersuchung der Wirksamkeit dieser Initiativen.
4. Die Verbreitung von Ideen und Erfahrungen zwischen den Städten weltweit zur Förderung von Zusammenarbeit, Lernen und gegenseitiger Unterstützung.

Methodik und Aktionsplan nach WHO-Empfehlungen

Die Methodik leitet sich von den Prinzipien der Gesundheit ab und hat daher die sektorübergreifende Arbeit als Hauptansatz. Die Schritte, die nach den Empfehlungen der WHO zu befolgen sind, sind die folgenden: Sobald eine Zusage der lokalen Regierung vorliegt, muss die gesundheitliche Situation in der Stadt analysiert werden. Probleme und Bedürfnisse müssen unter Beteiligung aller identifizierten Sozialpartner und Bürger als Grundlage für die Entwicklung eines Aktionsplans ermittelt werden.

Das ultimative Ziel des Gesunde-Städte-Projekts ist es, lokale Politik zu etablieren, die die Gesundheit berücksichtigt und in der Lage ist, diese durch Veränderung der Umgebung, in der Menschen leben, zu fördern.

Die Rolle des Gesundheitswesens

Dienstleistungen des Gesundheitswesens müssen ebenfalls in diesen Prozess eingebunden werden. Dies kann auf allen Stufen und in unterschiedlicher Weise geschehen, wobei es wichtig ist, Veränderungen in der Arbeitsweise einzuführen. Die Rolle des Gesundheitswesens und insbesondere der Fachleute ist entscheidend für den Prozess der Aufklärung von Einzelpersonen zu Gesundheitsfragen.

Nach den Erfahrungen mit der Entwicklung des Gesunde-Städte-Projekts in verschiedenen Ländern war die Beteiligung von Angehörigen der Gesundheitsberufe sehr vielfältig und wurde durch das Verhältnis zwischen lokalen Regierungen und dem Gesundheitswesen bestimmt.

Erfolge und Schwachstellen

Die Ausweitung des Gesunde-Städte-Projekts erfolgte schnell und produktiv. Die Entwicklung der kommunalen Gesundheitspolitik wurde durch die Unterstützung der lokalen Akteure ermöglicht. Die Vernetzung von Informationen und Erfahrungen zum Austausch von Ideen und Modellen guter Praxis sowie zur gegenseitigen Unterstützung von Institutionen ist eine der Grundlagen der Dynamik des Projekts.

Die größten Probleme für die Entwicklung waren die Schwierigkeiten, eine sektorübergreifende Zusammenarbeit und eine reale und wirksame Beteiligung der Bürger zu erreichen. Die Schwachstelle des Projekts ist das Fehlen einer tiefen Verankerung in der Bevölkerung sowie die Arbeitsmethoden der technischen und politischen Akteure.

Die Teilnehmer, die den Prozess gelernt haben und weiterhin lernen, verfolgen für jede fortgeschrittene Stufe weitere Ziele und versuchen, die bestehenden Probleme zu lösen.

Lokale Nachhaltige Entwicklung und Agenda 21

Grundlagen der Lokalen Nachhaltigen Entwicklung

Die Konferenz der Vereinten Nationen für Umwelt und Entwicklung in Rio de Janeiro 1992 verabschiedete die Agenda 21, ein globales Manifest für eine nachhaltige Entwicklung, das wirtschaftliche, soziale, kulturelle und Umweltschutzaspekte einschließt.

Nach der Europäischen Konferenz über nachhaltige Städte und Gemeinden in Aalborg im Jahr 1994 unterzeichneten mehrere europäische Kommunen die Charta der europäischen Städte und Gemeinden zur Nachhaltigkeit. Dies führte zur Teilnahme an der europäischen Kampagne zur Agenda 21.

Später, im Jahr 1996, wurde auf der Konferenz von Lissabon das Dokument „Brief an die Aktion“ gebilligt, das die folgenden Leitlinien festlegt:

• Vorbereitung der lokalen Regierung für den Prozess.
• Etablierung von Strategien für die Beteiligung der Gemeinschaft.
• Konzentration und Planung.
• Tools für das Nachhaltigkeitsmanagement.
• Erhöhte Sensibilisierung und Aufklärung.
• Zusammenarbeit und Kooperation.

Bürgerbeteiligung als Notwendigkeit

Lokale Strukturen sind geeignet, um die sektorübergreifende Arbeit und die Beteiligung der Gemeinschaft zu erleichtern und so Veränderungen zu bewirken. Lokale nachhaltige Entwicklung ist ein Prozess, der die Einbeziehung aller Beteiligten erfordert, um eine Stadt aufzubauen.

Die verschiedenen internationalen Bewegungen zur Schaffung qualitativ hochwertiger städtischer Umfelder, wie das Gesunde-Städte-Projekt oder die Lokale Agenda 21, betrachten die Bürgerbeteiligung als eine Notwendigkeit.

Förderung von Bürgerforen durch die Lokale Agenda 21

Die lokale Entwicklung der Agenda 21 hat die Schaffung von Bürgerforen gefördert, die folgende Gruppen einbeziehen:

1. Frauen, Kinder und Jugendliche, die oft von Regierungen und beruflichen Tätigkeiten vernachlässigt werden.
2. Nichtregierungsorganisationen (NGOs).
3. Lokale Regierungen.
4. Die Gewerkschaften, zur Förderung einer saubereren Umwelt und sicherer Arbeitspraktiken.
5. Industrie- und Handelskammern, aufgrund ihrer Möglichkeiten zur Förderung.
6. Landwirtschaft, wegen ihrer Bedeutung für die Wirtschaft und die Ressourcen.
7. Wissenschaft und Technologie, zur Verbesserung der Kommunikation.

Herausforderungen der Partizipation

Die Schwierigkeiten bei der Teilnahme sind weitgehend durch den Mangel an Demokratie bestimmt, den wir seit vielen Jahren erlitten haben und der zu einem Mangel an Entscheidungsfähigkeit der Bürger geführt hat. Die Schaffung von Foren hat den Bürgern die Gelegenheit gegeben, sich an einer Kooperation zu beteiligen, um die beste Entwicklung für die Stadt zu gestalten.

Wir müssen gemeinsame Ziele finden, die auf der Vielfalt der Ansichten basieren. Diese Gelegenheit zu nutzen, erfordert die Förderung einer positiven Einstellung bei allen Beteiligten.