Gewaltenteilung: Präsidentialismus, Parlamentarismus & Justiz

Gewaltenteilung und Regierungsformen

Trotz der Forderung nach einer klaren Trennung der Funktionen arbeiten einige Staatsorgane zusammen oder sind politisch miteinander verknüpft. Sind diese Zusammenhänge notwendig?

Zwei unterschiedliche Staatsformen: Monarchie und Republik

Der Kontrast zwischen Monarchie und Republik tritt besonders in Krisenzeiten auf, wenn keine grundsätzliche Einigung über das Verfassungsmodell besteht. Die Auseinandersetzung zwischen Monarchie und Republik führte in der Regel zur Republik.

Kontrolle und Gleichgewicht der Kräfte (Checks and Balances)

Diese Kräfte sollen verhindern, dass eine einzelne Gewalt zu viel Macht ansammelt und die Freiheit gefährdet. Sie sollen sicherstellen, dass keine überwältigende Machtakkumulation entsteht und ein Mangel an Kontrolle verhindert wird.

Beziehung zwischen Macht und Staat

Betrachten wir die Beziehung zwischen Macht und Staat. Auf den ersten Blick scheinen Beziehungen zwischen den beiden Gewalten zu bestehen:

• Einbeziehung der Politik in die Gesetzgebung: Der Gesetzgeber integriert politische Aspekte in die Ausarbeitung von Gesetzen.
• Initiativrecht: Dieses Recht steht sowohl Abgeordneten als auch der Regierung (Gesetzentwurf) zu.

Eine Klärung dieses Verhältnisses ist notwendig. Streng genommen kann eine Intervention der Exekutive nicht als Einmischung in die interne Arbeit des Parlaments verstanden werden, da sie Teil des verfassungsmäßigen Verfahrens ist und keine externe Beteiligung an den internen Abläufen der parlamentarischen Aufgabe darstellt.

Präsidentialismus vs. Parlamentarismus: Gewaltenteilung

Im Präsidentialismus gibt es tendenziell weniger Überschneidungen von Befugnissen und Aufgaben zwischen den Gewalten.

Im parlamentarischen System scheint die Gefahr größer zu sein, dass sich die Gewalten gegenseitig beeinflussen oder stören. Mögliche Risiken sind:

• Vorherrschaft der Legislative: Dies ist üblich, wenn die Versammlung durch übermäßige Fraktionsbildung die Exekutive fragmentiert und Koalitionen bilden muss.
• Dominanz der Exekutive: Wenn die Regierung eine große Mehrheit und starre Parteidisziplin hat, verliert das Parlament (oder der Kongress) deutlich an Einfluss.

Zwei weitere Fragen oder Probleme, die hier berührt werden:

• Einschränkung der Freiheit durch starre Strukturen: Eine starre Struktur kann die Freiheit parlamentarischer und politischer Parteien einschränken. Die parlamentarische Gruppe ist oft auf den Empfang politischer Anweisungen beschränkt.
• Grenzen der parteiinternen Freiheit: Die volle Freiheit der Abgeordneten ist nicht immer gegeben. In vielen Fällen gibt es keine ausgeprägte interne Parteitätigkeit, und Kandidaten konkurrieren um die Nominierung, was ihre Unabhängigkeit beeinflussen kann.

Die Position der Richterschaft

Die Justiz wendet das Gesetz an, sobald es verabschiedet ist. Montesquieu sagte: „Die richterliche Gewalt ist in gewisser Weise nichtig.“ Dies wird oft falsch interpretiert als „ungültig“ oder „bedeutungslos“. Er meinte damit, dass sie nicht als aktive politische Macht agieren sollte, sondern lediglich das Gesetz anwenden muss. Entscheidend ist ihre Unabhängigkeit.