Grundlagen des chilenischen Verwaltungsrechts

Zweck und Begriff des Rechts

Das Recht (Derecho) besteht aus einem Komplex von Normen (Gesetze, Politik, Verfassung, Verordnungen etc.). Die Aufgabe des Rechts ist es, das Zusammenleben in der Gesellschaft zu regeln, indem es Rechte (Aktivseite) und Verpflichtungen (Passivseite) festlegt.

Staatliche Organisation und administrative Funktionen

Aus organisatorischer Sicht umfasst der moderne Begriff der staatlichen Funktionen verschiedene Bereiche. Ein Rechtsanspruch bezeichnet die Rechte und Pflichten, die sich aus dem positiven Recht ergeben.

Die administrative Funktion

Diese wird in funktioneller Hinsicht in verschiedene Klassen eingeteilt:

• Unterfunktion der Regierung: Hierbei handelt es sich um eine Behörde mit Entscheidungsgewalt, die Anweisungen durchsetzen kann. Dies umfasst alles, was die innere Ordnung und äußere Sicherheit der Nation betrifft, einschließlich des Ermessensspielraums bei der Erteilung von Aufträgen.
• Administrative Unterfunktion: Ein Satz von Befugnissen zur Einhaltung von Gesetzen und Verordnungen, die der staatlichen Entwicklung und dem Funktionieren öffentlicher Dienste dienen.

Die nationale Regierung Chiles

Chile ist ein Land in Entwicklung mit einer nationalen, provinziellen, regionalen und kommunalen Verwaltungsstruktur. Zur nationalen Regierung gehören der Präsident der Republik (PR), Minister, stellvertretende Sekretäre (Subsecretarios), SEREMIs, Bürgermeister und Gouverneure im öffentlichen Dienst.

Minister: Aufgaben und Anforderungen

Minister sind direkte Mitarbeiter des Präsidenten der Republik. Die Rechtsgrundlage bilden Art. 33 der Verfassung sowie Art. 22 des Organischen Verfassungsgesetzes über die allgemeinen Grundlagen der Staatsverwaltung. Sie werden vom Präsidenten ernannt und bleiben im Amt, solange sie dessen Vertrauen genießen.

Anforderungen:

• Chilenische Staatsbürgerschaft
• Mindestalter von 21 Jahren
• Abschluss der Grundausbildung

Funktionen:

• Vorschlagen und Bewerten von Entwicklungspolitiken im jeweiligen Sektor.
• Studium und Ausarbeitung von Regeln für die Industrie.
• Teilnahme an Sitzungen des Abgeordnetenhauses und des Senats bei Gesetzesvorhaben des Sektors.
• Organisation des öffentlichen Dienstleistungssektors.

Untersekretariate und SEREMIs

Sekretariat (Untersekretariat): Direkte Mitarbeiter des Ministers, ernannt durch den Präsidenten. Ihre Aufgaben umfassen die Koordination der Organe im öffentlichen Dienstleistungssektor, die administrative Leitung sowie die Zuweisung von Ressourcen und den Haushaltsentwurf.

SEREMI: Der regionale Vertreter des Ministers. Es handelt sich um eine territoriale Dezentralisierung. Die Anforderungen entsprechen denen eines Ministers. Zu den Funktionen gehören die Mittelvergabe für den öffentlichen Sektor und die Mitwirkung am Haushaltsentwurf.

Zentralisierung und Dezentralisierung

Zentralisierung: Die Konzentration von Zuständigkeiten bei einer zentralen Stelle.

Dezentralisierung (Devolution): Eine Form der Verwaltung, bei der Entscheidungsbefugnisse auf untergeordnete Organe übertragen werden. Dies kann territorial oder funktional erfolgen (z. B. MIDEPLAN Valparaíso).

Öffentliche Dienste und Utilities

Ein öffentlicher Dienst ist ein administratives Organ, das dazu dient, regelmäßige und kontinuierliche kollektive Bedürfnisse zu erfüllen. Diese Organe unterstehen der Aufsicht des Präsidenten oder der jeweiligen Ministerien.

Hauptaufgaben:

• Ausführung spezifischer exekutiver Funktionen.
• Organisation und Verwaltung des entsprechenden Dienstes.
• Sicherstellung der Einhaltung der Verwaltungsziele gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.
• Umsetzung der Politik in konkrete Pläne und Projekte der Ministerien.