Grundlagen des Verwaltungsverfahrens: Beweis, Verwirkung und Maßnahmen

Grundlegende Fragen zum Verwaltungsverfahren

Was ist der Beweis?

Der Beweis (oder die Beweisführung) ist ein Mittel, um relevante Fakten für die Entscheidungsfindung in einem Verfahren festzustellen. Wenn die Verwaltung die behaupteten Tatsachen nicht kennt, sollte der Verfahrensleiter die Eröffnung einer Beweisfrist von höchstens 30 Tagen oder mindestens 10 Tagen anordnen. Beweisanträge dürfen nur abgelehnt werden, wenn sie belanglos oder unnötig sind. Die Beweiszeit, falls sie im Verfahren nicht festgelegt ist, wird von der Verwaltung (ADM) bestimmt. Die interessierten Parteien sollten rechtzeitig über den Beginn informiert werden.

Was ist unter Verwirkung in einem Verwaltungsverfahren zu verstehen?

Die Verwirkung bedeutet den endgültigen Abschluss der einzelnen Verfahrensphasen. Sie verhindert die Rückkehr zu bereits abgeschlossenen oder aktuellen Verfahrensschritten, da das Verwaltungsverfahren eine Abfolge von Ereignissen darstellt.

Welche Bedeutung hat die unzulässige Rechtsausübung in einem Verfahren?

Das Verwaltungsverfahren ist durch eine Abfolge von Handlungen gekennzeichnet. Hier liegt die Bedeutung der unzulässigen Rechtsausübung (oder der Präklusion), da sie den endgültigen Abschluss der einzelnen Phasen des Prozesses bewirkt. Sie verhindert die Rückkehr zu bereits abgeschlossenen Verfahrensschritten oder Zeitpunkten, d. h. die Unmöglichkeit, auf Verfahrensfragen zurückzukommen, die zeitlich erreicht und abgeschlossen wurden.

Wie kann ein Verwaltungsverfahren beendet werden?

Das Verfahren kann beendet werden durch:

• Die endgültige Entscheidung (Auflösung)
• Rücktritt
• Verzichtserklärung oder Verlust des Interesses
• Widerruf
• Fortführung durch Rechtsnachfolger (Überlebende)

Was sind vorläufige Maßnahmen?

Vorläufige Maßnahmen sind Anordnungen, die die Verwaltungsbehörden während des laufenden Verfahrens treffen können, um die Wirksamkeit der zu erwartenden Entscheidung zu gewährleisten. Die Behörde kann diese Maßnahmen von Amts wegen oder auf Antrag anordnen.

• Vorläufige Maßnahmen müssen innerhalb von fünfzehn Tagen nach ihrer Verabschiedung bei Einleitung des Verfahrens bestätigt, geändert oder aufgehoben werden.
• Es dürfen keine einstweiligen Maßnahmen erlassen werden, die den Beteiligten schwere oder irreparable Schäden zufügen oder die Verletzung gesetzlich geschützter Rechte verursachen können.
• Vorläufige Maßnahmen können während der Anhängigkeit des Verfahrens von Amts wegen oder auf Antrag der Beteiligten aufgehoben oder geändert werden, wenn sich die Umstände, die bei ihrer Annahme berücksichtigt wurden, ändern.
• In jedem Fall erlöschen die erlassenen Maßnahmen mit der Wirksamkeit der abschließenden Verwaltungsentscheidung.

Wie werden Verwaltungsverfahren klassifiziert?

Verwaltungsverfahren werden wie folgt klassifiziert:

1. Nach den Anforderungen an die Verarbeitung:
   • Formalisierte Verfahren
   • Nicht-formalisierte Verfahren
2. Nach der Beteiligung der Bürger:
   • Dreiecksverfahren oder Schiedsverfahren
   • Strafverfahren