Grundsätze und Wirksamkeit des Verwaltungsverfahrens

Grundsätze des Verwaltungsverfahrens

Gleichheitsgrundsatz: Personen, die maßgebliche Akteure im Prozess sind.

Öffentlichkeitsprinzip: Zugang zu und Kenntnis der einschlägigen Verfahren.

Grundsatz der Kostenfreiheit: Das Verfahren ist für die Öffentlichkeit in der Regel kostenlos. Ausnahmen umfassen nicht die Aufwendungen für Due Diligence oder Maßnahmen, die im Bereich der öffentlichen Finanzen aufgrund des Dienstes oder Nutzens angefordert werden.

Auswirkungen und Wirksamkeit von Verwaltungsakten

Effekte treten in der Regel nach dem Datum ein, an dem die Ereignisse stattfinden, es sei denn, es wurde etwas anderes festgelegt.

Unterschied zwischen Wirksamkeit und Gültigkeit

Es darf nicht verwechselt werden: Wirksamkeit ist nicht dasselbe wie Gültigkeit. Es gibt Handlungen, die ungültig, aber unter der Vermutung der Rechtmäßigkeit von Verwaltungsakten dennoch wirksam sind. Im Gegenteil dazu gibt es Akte, die temporär gültig, aber wirkungslos sind. Wirksamkeit ist die Möglichkeit der Herstellung der beabsichtigten Wirkung gegen möglichen Widerstand der Regierten.

Merkmale der Wirksamkeit von Verwaltungsakten

• Vollstreckbarkeit: Die obligatorische Kraft der Handlung gegenüber dem Empfänger, begründet auf der Vermutung der Legitimität; die Möglichkeit des Verfahrens bis zum Abschluss gegen den Willen des Betroffenen.
• Verwaltungszwang: Die Möglichkeit für die Verwaltung, Verhaltensweisen, deren Inhalte sich aus der Handlung ergeben, erheblich durchzusetzen. Dafür verfügt die Verwaltung über eine Reihe von Instrumenten (Art. 96-100 LRJPAC). Die Organe der Verwaltung können die Vollstreckung von Verwaltungsakten vorwarnen (mit Ausnahme von Ausnahmefällen, in denen eine Intervention durch die Gerichte erforderlich ist, wie etwa beim Abhören oder Eingriffen in die Privatsphäre der Privatsphäre).

Das Verwaltungsverfahren und seine Organisation

Das Verwaltungsverfahren dient der Organisation aller Bedürfnisse. Um Handlungen zu verwalten, bedarf es eines Verfahrens, das bestimmt, wie diese zu organisieren sind. Durch die Festlegung des Verfahrens können Kanäle im Voraus bekannt gemacht und der Ablauf der Regierung für bestimmte Ziele geordnet werden. Diese Verfahren sind festgelegt. Dies ist auch eine Maßnahme zur Wahrung der allgemeinen Interessen. Im Verfahren materialisiert sich die Kommunikation zwischen Bürgern und Regierung, wo Bürger sich verteidigen dürfen. Kurz gesagt ist das Verfahren ein Rechtsbehelf (Covered Warrants), der es ermöglicht, sich zu verteidigen.

Gesetzliche Regelung: Das Verwaltungsverfahrensgesetz

Die Geschäftsordnung des Verwaltungsverfahrensgesetzes (Gesetz 30/1992 über die rechtliche Regelung der öffentlichen Verwaltungen und das gemeinsame Verwaltungsverfahren, geändert durch das Gesetz 4/1999) erfüllt den verfassungsrechtlichen Auftrag aus Art. 149.1.18. Das Gesetz regelt die drei Kernbereiche des administrativen Systems:

• Die Basis für die rechtliche Regelung der öffentlichen Verwaltungen.
• Das gemeinsame Verwaltungsverfahren.
• Das System der Verantwortung aller staatlichen Akteure.

Subjekte des Verwaltungsverfahrens

Zu den Themen des Verwaltungsverfahrens gehören die Verwaltung (Staat, autonome Regionen, lokale Einrichtungen), vertreten durch Organe (deren Zuständigkeit die Gültigkeit beeinflusst, z. B. Rücknahme oder Widerruf) und Einzelpersonen (Bedingungen bezüglich Enthaltung oder Ablehnung). Interessierte sind alle betroffenen Bürger.

Prinzipien des Verwaltungsverfahrens

Interessenten müssen nach folgenden Prinzipien handeln:

• Untersuchungsgrundsatz (Inquisitionsmaxime): Dies bedeutet, dass die Verwaltung über eine Reihe von Befugnissen verfügt, um die Fakten zu beurteilen und zu entscheiden, ob das Verfahren eingeleitet wird oder nicht.
• Handlungsfähigkeit: Die juristische Kapazität zu handeln.
• Kontradiktorisches Prinzip (Widerspruch): Es bezieht sich auf die Akteure und gibt die Gelegenheit, am Verfahren teilzunehmen (Dokumente anfordern, eine Anhörung beantragen). In diesem Fall die Person, welche das Verfahren führt.
• Prinzip der Partizipation: Die Behörde verhandelt die Auflösung (einseitig) oder schließt Bündnisse, Abkommen oder Verträge mit den Beteiligten.

Es gibt zwei mögliche Situationen:

1. Einvernehmliche Basis: Festlegung einer gemeinsamen Basis, wobei die Verwaltung entscheidet, selbst final zu handeln.
2. Konsens: Festlegung einer gemeinsamen Grundlage und gemeinsames Handeln.