h2>Fragen und Antworten zum brasilianischen Vergaberecht

Widerruf eines Verwaltungsakts (Gesetz 9784/99)

Frage: Könnte ein Verwaltungsakt der öffentlichen Verwaltung, der im Jahr 2000 ein Ruhestandsrecht gewährte, im Jahr 2007 auf administrativer Ebene wegen seiner Rechtmäßigkeit widerrufen werden?

Antwort: Nein. Gemäß Art. 54 des Gesetzes 9784/99 beträgt die Frist für einen solchen Widerruf fünf Jahre. Im vorliegenden Fall sind jedoch sieben Jahre vergangen.

Enteignung im Bundesstaat Rio Grande do Sul

Frage: Der Bundesstaat Rio Grande do Sul fördert die Enteignung eines bestimmten, im Masterplan der Gemeinde X ausgewiesenen, unbebauten städtischen Grundstücks zur Zahlung öffentlicher Schuldtitel. Ist dies verfassungsgemäß?

Antwort: Ja, denn gemäß Art. 182, § 4 der Verfassung (CF) besteht die Befugnis, eine solche Enteignung zu fördern.

Anforderungen an die Sicherheitsleistung (Gesetz 8666/93)

Frage: Ist es rechtmäßig, dass die Verwaltung im Rahmen des Auftrags zur Erbringung von Dienstleistungen eine Sicherheitsleistung verlangt, obwohl diese Anforderung nicht in der Ausschreibungsbekanntmachung enthalten war?

Antwort: Nein. Gemäß Art. 56 des Gesetzes 8666/93 muss die Anforderung zur Erbringung einer Sicherheitsleistung bereits in der Ausschreibungsbekanntmachung festgelegt werden.

Verbotene Beschaffung ohne Ausschreibung

Frage: Welche Dienstleistungen dürfen in Brasilien gemäß Bundesgesetz 8666/93 nicht ohne Ausschreibung beschafft werden?

Antwort: Werbung und Offenlegung (Dienstleistungen im Bereich Öffentlichkeitsarbeit und Bekanntmachung).

Ausschreibungsverfahren und Vollzugsregelungen

Frage: Nennen Sie gemäß Bundesgesetz 8666/93 ein Ausschreibungsverfahren und eine Vollzugsregelung.

• Ausschreibungsverfahren: Wettbewerb (Concorrência)
• Vollzugsregelungen: Niedrigere Preise (Menor Preço), Schlüsselfertig (Empreitada Integral)

Ausnahmen von der Ausschreibungspflicht

Frage: Nennen Sie eine korrekte Alternative, die eine Ausnahme von der Ausschreibungspflicht darstellt.

Antwort: Nichtdurchführbarkeit des Wettbewerbs (Inexigibilidade de Licitação).

Zusatz: Gemäß Gesetz 8666/93 ist die Ausschreibung in bestimmten Fällen entbehrlich (Dispensa de Licitação).

Multiple-Choice-Fragen zu Ausschreibungen

1. Frage 1: Bezüglich des rechtlichen Status von Ausschreibungen, ist es richtig zu sagen, dass:

   (B) Die Ausschreibung dient nicht nur dazu, den für die Verwaltung vorteilhaftesten Vorschlag auszuwählen, sondern auch dazu, die Einhaltung der Gleichheitsanforderungen zu gewährleisten, sodass die öffentliche Gewalt die technische und wirtschaftliche Eignung der Bewerber nachweisen kann, sowie die effektive Erfüllung der vertraglichen Verpflichtungen sicherzustellen.

2. Frage 3: Bezüglich administrativer Verträge ist es richtig zu sagen, dass:

   (B) Sie können bilateral geändert werden, sofern dies von der öffentlichen Verwaltung und dem privaten Auftragnehmer genehmigt wird.

3. Frage 4: Bei einer Ausschreibung wurde ein Bieter disqualifiziert, weil sein Unbedenklichkeitszertifikat (CND) zwei Tage nach dem festgelegten Datum der Angebotsöffnung abgelaufen war. Wie sollte die Verwaltung gemäß Gesetz 8666/93 handeln?

   (A) Die Disqualifikation ist unzulässig (Improcedente) in Bezug auf den Grundsatz der Gleichheit zwischen den Bietern.

4. Frage 5: Gesetz Nr. 8666/93, das die Regeln für Ausschreibungen und Beschaffungen festlegt, besagt:

   (D) Die wirtschaftlichen und finanziellen Klauseln der Verwaltungsaufträge dürfen nicht ohne vorherige Zustimmung geändert werden.

5. Frage 6: Kann die Vergabestelle Änderungen (z. B. Verlegung einer Mautstation) in einen Konzessionsvertrag aufnehmen?

   (A) Ja, aufgrund des Prinzips der Wandelbarkeit administrativer Verträge, vorausgesetzt, die Änderung ist durch das öffentliche Interesse gerechtfertigt, verändert nicht das Wesen des Auftrags und wahrt dessen wirtschaftliches und finanzielles Gleichgewicht.

6. Frage 7: Das Auftreten einer neuen Steuer nach der Angebotsabgabe, das eine Preisanpassung ermöglicht, fällt unter die Theorie der Unvorhersehbarkeit. Welches Institut wird hierbei angewandt?

   (A) Factum Principis (Hoheitlicher Eingriff)

7. Frage 8: Hat jeder Bürger das Recht, Ausschreibungsunterlagen anzufechten, wenn Unregelmäßigkeiten vorliegen?

   (A) Ja. Das Verfahren ist rechtlich zulässig, da jeder Bürger Klagebefugnis hat, Ausschreibungsunterlagen durch eine Unregelmäßigkeit bei der Umsetzung des Gesetzes 8.666/93 anzufechten.

8. Frage 9: Eine Gemeinde muss hochspezialisierte technische Ausrüstung erwerben, die nur von einem einzigen Unternehmen geliefert wird. Welche Hypothese liegt vor?

   (B) Nichtdurchführbarkeit der Ausschreibung (Inexigibilidade de Licitação).

9. Frage 10: Markieren Sie die richtige Alternative auf Grundlage des Gesetzes 8.666/93:

   (B) Die Ausschreibung ist entbehrlich, wenn keine Bieter erscheinen und die Wiederholung des Verfahrens der Verwaltung Schaden zufügen würde, vorausgesetzt, die ursprünglich festgelegten Bedingungen bleiben erhalten.

Änderung der Qualifikationsanforderungen nach Veröffentlichung

Frage: Eine Verwaltung änderte die Qualifikationsanforderungen nach Veröffentlichung der Ausschreibungsbekanntmachung durch interne Mitteilung. Ist dieses Verfahren korrekt?

Antwort: Nein, das Verfahren ist nicht korrekt. Es verstößt gegen Art. 43, § 3 des Gesetzes 8666/93 und verletzt das Prinzip der Bindung an das Ausschreibungsdokument, da Änderungen an den in der Bekanntmachung festgelegten Bedingungen vorgenommen wurden.

Anfechtung des Ausschreibungsedikts

Frage: Ein interessierter Bieter vermutet Unregelmäßigkeiten im veröffentlichten Edikt. Welche Maßnahme kann er ergreifen? Erläutern Sie die Rechtsgrundlage.

Antwort: Der Bieter kann einen Antrag auf Anfechtung/Wiedergutmachung (Impugnação) einreichen. Die Rechtsgrundlage hierfür ist Art. 41, § 1 des Gesetzes 8.666/93.

Notfallbeschaffung und Vertragsverlängerung

Frage: Der Bürgermeister kaufte aufgrund einer öffentlichen Katastrophe dringend benötigte Produkte ohne Ausschreibung. Später beschloss der Stadtrat, den Vertrag zu verlängern. Waren die Maßnahmen korrekt?

Antwort:

Der Kauf ohne ordnungsgemäße Ausschreibung durch den Bürgermeister war korrekt, da es sich um eine Ausnahmesituation handelt, in der die Ausschreibung entbehrlich ist (Art. 24, IV, Gesetz 8666/93).

Die Verlängerung des Vertrages durch den Stadtrat war jedoch falsch. Gemäß dem genannten Artikel ist es verboten, Verträge, die in Notfällen oder aufgrund öffentlicher Katastrophen geschlossen wurden, zu verlängern. Solche Verträge dürfen für einen maximalen, ununterbrochenen Zeitraum von 180 Tagen unterzeichnet werden.