Historische Entwicklung und wirtschaftliche Strategien für Rio de Janeiro

Die Entwicklung von Rio de Janeiro

Die Stadt Rio de Janeiro und ihr Einflussbereich, die ehemalige Staatenunion von Rio, entwickelten sich historisch vom Hafen am Fluss und der dort installierten Militärbasis. Im Laufe des siebzehnten und achtzehnten Jahrhunderts, angesichts des ersten Silberzyklus in Spanisch-Amerika, nutzte Carlos Lessa den Hafen am Fluss als Teil seiner Logistik. Später, während des Goldzyklus, konsolidierte sich die Region als Drehscheibe für die Logistik Brasiliens. Im neunzehnten Jahrhundert, mit der Ankunft der königlichen Familie in Brasilien und der damit verbundenen Modernisierung, festigte sich Rio de Janeiro als brasilianische Hauptstadt und als externe Referenz des Landes.

Hauptstadtkonzepte und Rio de Janeiro

Die Konzepte von Hauptstadt und Metropole wurden von Giulio Argan entwickelt – Architekt, Kunsthistoriker und Bürgermeister von Rom (1976–1979). Marly Silva da Motta definiert in ihrem Buch London: Die Hauptstadt Stadtstaat Guanabara, gestützt auf Argans theoretische Formulierung, Hauptstädte als Orte der Politik und Kultur, die den Kern der sozialen und geistigen symbolischen Produktion bilden. Jede fungiert dabei als Schwerpunkt der Zivilisation, Kern des modernen Theaters der Macht und Ort der Erinnerung.

Wirtschaftliche Dynamik und der Bruch von 1960

Tatsächlich resultierte die wirtschaftliche Dynamik der Stadt Rio, zumindest bis in die 1960er Jahre, aus ihrer Position als Zentrum der Macht, Kultur und Finanzen. Sie beherbergte sowohl staatliche Unternehmen während des zwanzigsten Jahrhunderts als auch die meisten nationalen und internationalen Privatunternehmen, die in Brasilien tätig waren.

Ich bin der Ansicht, dass die Verlegung der Hauptstadt nach Brasília im Jahr 1960 einen Bruch in der Flugbahn des Wirtschaftswachstums sowie in der Gestalt der Stadt und des Bundesstaates Rio de Janeiro bedeutete.

Aus wirtschaftlicher Sicht entwickelte sich unsere Region seit den 1960er Jahren aufgrund des Hauptstadttransfers und des Fehlens oder der Fehlkonzeption von Strategien zur Förderung der regionalen Entwicklung negativ.

Förderpolitik im Bundesstaat Guanabara (1960–1975)

In der Laufzeit des Staates Guanabara (1960–1975) wurden Maßnahmen zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung ergriffen, die jedoch auf die Schaffung von Industriegebieten beschränkt blieben. Diese Politik basierte auf einem Argument der Industrie-Föderation von Rio, wonach die Stadt Rio de Janeiro unter einer Abwanderung von Industriebetrieben in die ehemalige Staatenunion von Rio, einem Mangel an Bauland und unzureichender Infrastruktur litt.

Das von den Regierungen unter Carlos Lacerda (1960/1965), Negrão de Lima (1966/1971) und Chagas Freitas (1971/1975) übernommene Argument berücksichtigte nicht, dass die Industrie des ehemaligen Staates Rio in den 1940er, 1950er und frühen 1960er Jahren vor allem aufgrund von Bundesinvestitionen in den alten Bereich – wie CSN, Reduktion, Laugen und FMN – einen positiven Trend zeigte. Das heißt, es gab eine deutliche Bewegung von Industrien weg vom ehemaligen Staat Rio.

Fehlende Strategien in späteren Regierungen

Auch in den folgenden Regierungen war das Fehlen von verknüpften Strategien für die regionale wirtschaftliche Entwicklung spürbar. Selbst unter den Regierungen von Marcelo Alencar, Garotinho und Rosinha wurden nur wenige Initiativen ergriffen, und es fehlte an der Konsolidierung eines gemeinsamen roten Fadens, um Potenziale und Investitionen anzuziehen, sowie an einer rationaleren Gestaltung beispielsweise bei Steueranreizen.

Seit 1995 weisen mehrere Autoren darauf hin, dass der heutige Bundesstaat Rio de Janeiro (ERJ) einen wirtschaftlichen Wendepunkt erreicht hat.

Aktuelle Lage und Notwendigkeit einer Strategie

Momentan genießt die Region aus wirtschaftlicher Sicht eine besonders günstige Lage. Angesichts der geplanten Investitionen, der Wiederaufnahme des Wachstums und der Aussichten für die brasilianische Wirtschaft besteht das beste Verhältnis zwischen den staatlichen Ebenen und Signale, dass die aktuelle Regierung bereit ist, Störungen zu begegnen, unter denen insbesondere der öffentliche Sektor von Rio de Janeiro seit Jahrzehnten leidet.

Allerdings ist es notwendig, eine Strategie zu konsolidieren, die klare Prioritäten für die Förderung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung festlegt, wobei die Geschichte und das Potenzial jeder der Makroregionen des Landes sowie die Möglichkeit der Schaffung von Arbeitsplätzen und die Umgebungsvariable berücksichtigt werden.

Konkrete Strategische Ansätze

Bei dieser Strategie ist es äußerst wichtig, die wichtigsten makroökonomischen geplanten Investitionen für den Staat – und vorhandene Fähigkeiten, beispielsweise im Tourismus und in der Freizeit – zu nutzen, um mögliche Strategien zu verknüpfen, die eine volle Ausschöpfung in Bezug auf Einkommen und Beschäftigung ermöglichen. Wenn beispielsweise die petrochemische Drehscheibe Itaboraí/São Gonçalo betrachtet wird, ist eine detaillierte Konzeption von Politiken erforderlich, um tatsächlich die dritte Generation der petrochemischen Industrie (Kunststoffe) anzuziehen, unter Beibehaltung und Verbesserung der Umweltbedingungen und des Lebens der dort lebenden oder ansiedelnden Bevölkerung.

Darüber hinaus ist es notwendig, bessere Rahmenbedingungen für Unternehmen zu schaffen. Steuerlich muss eine Strategie zur Senkung der Steuerlast etabliert werden, um den Wettbewerbsnachteil des ERJ im Vergleich zu anderen föderalen Einheiten in bestimmten Wirtschaftszweigen auszugleichen.

Ebenso ist eine Politik zur Rationalisierung der Bürokratie im Verhältnis des privaten Sektors zum öffentlichen Sektor in der Region erforderlich. Zudem muss eine Kreditpolitik gefestigt werden, die sich primär auf die Förderung von Investitionen in Kleinst- und Kleinunternehmen konzentriert, um den komparativen Nachteil gegenüber anderen föderalen Einheiten, insbesondere im Süden und Südosten, zu verringern.

Im ERJ existiert eine Entwicklungsagentur namens Invest Rio. Diese Agentur verfügte jedoch bis vor Kurzem nur über ein Kapital von 4 Millionen US-Dollar, was sie in eine Situation begrenzter Kapazität und Leistung versetzte und sie gegenüber anderen regionalen Agenturen benachteiligte.

Daher ist es, wie von der aktuellen Landesregierung bereits begonnen, notwendig, eine Politik zu entwickeln, die die Bedeutung von Rio erweitert und Kapital für Investitionskredite bereitstellt. Ebenso wichtig ist die Ausweitung der Beziehungen zur BNDES zur Förderung der industriellen Entwicklung, die die Bundesregierung in diesem Jahr übernehmen wird und die in Abstimmung mit den Regierungen und ihren Behörden erfolgen sollte.

Ich halte es daher für notwendig, den gegenwärtigen Moment zu nutzen, um eine wirksame Strategie zu konsolidieren, die eine Verknüpfung zwischen den Führungskräften des öffentlichen und privaten Sektors, Hochschulen und anderen Sektoren der Zivilgesellschaft aufbaut. Es ist wichtig, dass die Gestaltung dieser Politik unsere Geschichte berücksichtigt, realen sozialen und ökologischen Nutzen schafft und sich um die Etablierung von Governance an jedem Ort Rios bemüht.