Die Industrialisierung Spaniens: Geschichte, Wachstum und Umstrukturierung

Prozess der Industrialisierung in Spanien

Die Industrialisierung ist Teil des Gesamtkontextes der sogenannten Industriellen Revolution. Im Vergleich zu den am weitesten entwickelten europäischen Ländern verlief die spanische Industrialisierung schleppend, spät und war stark polarisiert auf anfängliche Kerngebiete.

Geschichte der Industrialisierung

Seit dem späten achtzehnten Jahrhundert erhoben aufgeklärte und reformorientierte Stimmen ihre Forderungen zugunsten der Entwicklung und Industrialisierung. Spanien verfügte über günstige Voraussetzungen für die Einführung moderner industrieller Tätigkeiten: eine reiche und vielfältige handwerkliche Produktion, königliche Manufakturen, ausreichende Bodenschätze in Quantität und Qualität sowie Rohstoffe organischen Ursprungs.

Negative Faktoren für die Schaffung neuer industrieller Systeme waren unter anderem:

• Energieknappheit (Kohle)
• Fehlen technologischer und personeller Ressourcen
• Übermäßige ländliche Mentalität
• Mangelnde Marktakzeptanz

Trotz schädlicher Ereignisse wie dem Unabhängigkeitskrieg, der Emanzipation der amerikanischen Kolonien oder den Karlistenkriegen, die die entstehende Industrie beeinträchtigten, gab es in der ersten Hälfte des neunzehnten Jahrhunderts wichtige Fakten für die Industrialisierung, wie den Bau von Hochöfen im Jahr 1832 in Marbella, Malaga, und Textilfabriken in Katalonien.

Die Anfänge des industriellen Wachstums

In der zweiten Hälfte des neunzehnten Jahrhunderts konsolidierte sich die Industrielle Revolution in Europa. In Spanien schritt die Industrialisierung auf ein bedeutendes Niveau voran, zeigte jedoch eine erhebliche Verzögerung im Vergleich zu den europäischen Ländern und eine große finanzielle und technologische Abhängigkeit von ihnen.

Neben der Stahl- und Textilindustrie war die Verlegung eines umfassenden Eisenbahnnetzes die vielleicht wichtigste Errungenschaft. Bis 1865 umfasste es 4663 Meilen. Die Eisenbahnen wurden jedoch meist von Unternehmen mit ausländischem Kapital gebaut und auch die Materialien wurden importiert, da die heimische Industrie nur begrenzte Produktionskapazitäten besaß.

Das Eisenbahnnetz diente hauptsächlich dem Untertagebergbau, der ebenfalls von britischen, französischen, belgischen und anderen Unternehmen dominiert wurde. Diese genossen durch das 1868 erlassene Bergbaugesetz leichten Zugang zu den Minen. Das Gesetz erlaubte die unbefristete Konzession von Grubenfeldern und wurde analog zur Enteignung des Untergrunds angewandt. Dies ermöglichte eine intensive Ausbeutung der spanischen Minen zugunsten der europäischen Industrie. Spanien, das ein „Paradies der Erden“ war, wurde zu einem Exporteur von mineralischen Rohstoffen, abhängig von externen Interessen, unfähig, seine Bodenschätze zum eigenen Nutzen zu verwenden.

Spanien war der größte Eisenerzproduzent, der hauptsächlich über den Hafen von Bilbao nach Großbritannien exportiert wurde. Die Schiffe, die leer zurückkehrten, nutzten die Rückfracht, um den in Bilbao benötigten Kohlenstoff für die Stahlindustrie zu transportieren. Diese leichte Energieversorgung und die Nähe zum Eisenerz ließen die baskische Stahlindustrie auf Kosten der Stahlzentren in Orten wie El Bierzo (León), Malaga und Asturien gedeihen, die später dem Wettbewerb Bilbaos nicht standhalten konnten.

Die spanische Industrialisierung entwickelte sich unter dem Banner des Protektionismus, langsam und voller Brüche. Dies wurde durch folgende Faktoren begünstigt:

• Der ländliche Hintergrund des Landes
• Die Auswirkungen der Bürgerkriege
• Das Fehlen einer unternehmerischen Bourgeoisie
• Ein schwacher Binnenmarkt
• Technologisches Versagen

Zudem exportierte Spanien industrielle Rohstoffe und importierte Investitionsgüter, was seine periphere Position in Europa festigte. Die spanische Industrieproduktion konzentrierte sich stark auf Konsumgüter, hauptsächlich gestützt auf die Stahl-, Metall- und Textilindustrie. Die Industriekarte begann ein Muster anzunehmen, das die Polarisation um Vizcaya, Barcelona und Madrid zeigte, während andere Teile der Halbinsel eine agrarindustrielle Entwicklung aufwiesen.

Das industrielle Wachstum bis zum Bürgerkrieg

Während des ersten Drittels des zwanzigsten Jahrhunderts stärkte sich die spanische Industrie wesentlich, angetrieben durch Schutzzölle und die Konsolidierung der Metallurgie, Textil- und Chemiebranchen, gefördert durch das Wachstum der Nachfrage und die Stärkung des Binnenmarktes.

Die Industrialisierung profitierte von positiven Effekten wie der Rückführung von Kapital nach dem Verlust der Kolonien, einer unternehmerischen Mentalität und den wirtschaftlichen Vorteilen aus dem Ersten Weltkrieg. Obwohl der Bergbau weiterhin von europäischen Unternehmen dominiert wurde, führte der Krieg zu einem Anstieg der landwirtschaftlichen Exporte in kriegführende Länder, was eine sehr hilfreiche Kapitalisierung für die heimische Industrie bewirkte, die industrielle Produktivität verbesserte und einen erheblichen Schub für den Bau öffentlicher Arbeiten während der Diktatur von Primo de Rivera gab, insbesondere des Straßennetzes, das wesentlich zur Anbindung der Märkte beitrug.

Während dieser Zeit erschöpften ausländische Gesellschaften spanische Minen, die sie später aufgaben. Trotz unbestreitbarer Fortschritte litt die spanische Industrie weiterhin unter Verzögerung und Abhängigkeit von Europa. Die konsolidierte Industriekarte manifestierte die regionalen Ungleichgewichte, die sich in späteren Jahrzehnten noch verstärken sollten.

Industrieller Wiederaufbau nach dem Krieg

Der Bürgerkrieg beendete die Expansionsphase der spanischen Industrie abrupt. Am Ende musste man sich mit dem Wiederaufbau, der wirtschaftlichen Erholung und der Umsetzung einer Industriepolitik befassen, um die gravierenden Mängel in einem Kontext der Autarkie zu beheben.

Im Jahr 1941 wurde das Instituto Nacional de Industria (INI) gegründet, das eine starke Beteiligung des Staatskapitals in wichtigen Industriezweigen (Stahl, Schiffbau, Petrochemie) vorsah.

Nach 1950 änderte sich die Situation: Das Einkommensniveau erholte sich, die Nachkriegssituation verbesserte sich, und die spanische Wirtschaft erfuhr durch Verhandlungen mit den Vereinigten Staaten und den UNO-Beitritt eine gewisse Befreiung. Die Isolation endete, und Spanien integrierte sich allmählich in die Weltwirtschaft, während ausländische Investitionen begannen, den Kapitalmangel zu beheben.

Die neue Industriestruktur war durch Dualität gekennzeichnet:

1. Ein Sektor großer börsennotierter Unternehmen (Hunosa, Ensidesa und andere INI-Unternehmen), der auf Investitionsgüter ausgerichtet war.
2. Ein Sektor, der aus kleinen und mittelständischen Privatunternehmen der Verarbeitungs- und Konsumgüterindustrie bestand.

Aus räumlicher Sicht begünstigte die Industriepolitik die Konsolidierung einiger Industrieregionen gegenüber anderen, was sich klar in Katalonien, dem Baskenland und Madrid (41,5 % der Erwerbstätigen) zeigte, zulasten anderer, die als polarisierte, unterentwickelte Gebiete konfiguriert wurden und die negativen Auswirkungen der Ungleichgewichte und der Landflucht zu spüren bekamen. Das vorherrschende Industriemodell zeigte jedoch gravierende Mängel und war nicht in der Lage, die Missstände zu beheben. Daher wurde ab 1959 die industrielle und wirtschaftliche Entwicklung nach dem Vorbild des sogenannten Stabilisierungsplans angegangen.

Die Industrialisierung der 60er Jahre

Der Zeitraum zwischen 1959 und 1975 war von beispiellosem Wirtschaftswachstum geprägt, begünstigt durch die allgemeine Expansion der kapitalistischen Wirtschaft, den Zustrom ausländischen Kapitals und die Ansiedlung großer multinationaler Unternehmen.

Gleichzeitig trugen Deviseneinnahmen aus dem Tourismus und von Migranten zur Deckung der Kosten für den Import von Öl und Industriegütern bei und stabilisierten die Zahlungsbilanz. Der Staat setzte Entwicklungspläne und Regionalpolitik um, die auf Entwicklungs- und Förderpole wie Huelva, Córdoba, Granada und Burgos abzielten.

Obwohl die Entwicklungspläne nicht die erwarteten Ergebnisse lieferten, war das BIP-Wachstum bemerkenswert und erreichte jährlich etwa 7 %. Die spanische Industrie verbesserte sich erheblich und erreichte einen hohen Grad an Diversifizierung bei der Produktion von Konsum- und Gebrauchsgütern. Allerdings litt sie weiterhin unter der großen technologischen Abhängigkeit von Importen und einer unzureichenden Unternehmensstruktur.

Die industrielle Entwicklung der 1960er Jahre verschärfte die regionalen Disparitäten in den Regionen mit industrieller Tradition und den angrenzenden Gebieten. Es entstand eine Dichotomie zwischen den drei am stärksten industrialisierten Gebieten (Katalonien, Baskenland und Madrid), die fast drei Viertel der multinationalen Investitionen und neuen Arbeitsplätze konzentrierten, und Gebieten wie der Meseta, Galicien, Extremadura und Andalusien, die einen Verlust an industrieller Bedeutung verzeichneten.

Das Industriemodell der 1960er Jahre verstärkte die Unterschiede zwischen Arm und Reich, was sich auf die demografischen Prozesse der Auswanderung und Landflucht auswirkte und die Ungleichgewichte weiter erhöhte. Am Ende erlebte die spanische Industrie eine tiefe Krise, die ihre strukturellen Defizite und die Abhängigkeit von der Energieversorgung offenlegte. Die Produktionskosten stiegen durch den starken Anstieg der Ölpreise im Jahr 1973.

Krise und Umstrukturierung der spanischen Industrie

Die Branchenkrise der westlichen Welt nach 1973 traf auch Spanien, wenn auch mit einiger Verzögerung.

Die Ursachen der Krise in Spanien lassen sich kategorisieren als:

• Externe Ursachen: Hauptsächlich der steigende Ölpreis aufgrund der Energieabhängigkeit, die Globalisierung der Wirtschaft, erhöhter Wettbewerb, der Aufstieg neuer Industrieländer und die Erschöpfung des industriellen und technologischen Zyklus (was zur Dritten Industriellen Revolution führte).
• Interne Ursachen: Die Zerbrechlichkeit durch Energie- und Technologieabhängigkeit, die unzureichende Größe der Industrieanlagen, Verschuldung und Ungleichheit zwischen produktiven Sektoren und Räumen.

Hinzu kam der delikate politische Moment: der Niedergang des Franco-Regimes und der schwierige Weg zum demokratischen Übergang.

Die Krise vertiefte sich durch den Rückzug gewerblicher Investitionen, politische Unsicherheiten, sinkende Produktivität und die Verzögerung bei der Annahme von Lösungen. Die Antwort auf die Krise war die Umstrukturierung der Industrie. Zu diesem Zweck wurden 1984 Bestimmungen in zweierlei Hinsicht angenommen:

1. Umstellung der am stärksten betroffenen Sektoren: Dies betraf reife Branchen wie Stahl, Schiffbau und Textilien. Ziel war die Anpassung des Angebots an die Nachfrage, die Verbesserung der Finanzen, die Anpassung der Größe und die Modernisierung durch neue Managementsysteme. Dies führte zur Rationalisierung und Umwandlung großer Unternehmen.
2. Re-Industrialisierung: Ein Bekenntnis zu dynamischeren Sektoren, wobei der Schwerpunkt auf der Automobilindustrie, der Chemie und der Agrarindustrie lag, um andere Wirtschaftsbereiche und zukunftsweisende Hochtechnologieaktivitäten zu aktivieren.

Die Umstrukturierungsprozesse waren wirksam, führten aber zum Verlust vieler Arbeitsplätze durch Verkleinerungspläne. Parallel dazu wurden Programme zur Re-Industrialisierung durchgeführt, für die Zonen Dringender Reindustrialisierung (ZUR) geschaffen wurden. Diese neuen Pläne versuchten, die industrielle Basis durch technologische Modernisierung neu aufzubauen. Insgesamt verstärkten sie jedoch die Ungleichgewichte des im neunzehnten Jahrhundert entstandenen und in der Franco-Zeit konsolidierten Modells.

Seit 1991 erlebte Spanien eine von Europa geführte neue industrielle Umstrukturierung, und ab Mitte der 1990er Jahre war eine deutliche wirtschaftliche Erholung in allen Sektoren spürbar.