Informationsasymmetrie und Verbraucherschutz in Chile

Informationsasymmetrie

Informationsasymmetrie bedeutet mangelnde Gleichwertigkeit zwischen den Parteien einer Transaktion. Sie bezeichnet eine Marktverzerrung, bei der eine Partei in der Vertrags- oder Konsumbeziehung über alle relevanten Informationen zum Produkt oder zur Dienstleistung verfügt – beispielsweise über Risiken, sachgemäße Nutzung, Zutaten und bei der Herstellung verwendete Elemente – während die andere Partei diese Informationen nicht besitzt oder sie ignoriert.

Beziehung zwischen Verbraucher und Anbieter

Die Verbraucherbeziehung besteht zwischen zwei Akteuren: einem Verbraucher und einem Anbieter. In vielen Fällen verwaltet der Anbieter die Informationen, die er bereitstellt; der Verbraucher verfügt naturgemäß nicht immer über diese Informationen oder hat keinen Zugang dazu.

Dieser Unterschied im Informationsstand wird als Informationsasymmetrie bezeichnet. Zur Überwindung dieser Marktverzerrung ist es notwendig, dass eine Aufsichtsbehörde Anbieter verpflichtet, relevante Informationen gegenüber Verbraucherinnen und Verbrauchern offenzulegen.

Verbraucherschutz und Verbraucherbegriff

Verbraucherschutz: Als Verbraucher gilt eine natürliche Person, die Waren oder Dienstleistungen für private, persönliche oder familiäre Bedürfnisbefriedigung erwirbt. Der Verbraucher steht am Ende der Vertriebs- und Leistungskette.

Merkmale:

• Der Kauf von Waren oder Dienstleistungen erfolgt für den privaten Bedarf und ist nicht gewerblich.
• Verbraucher sind zersplittert, verstreut und individuell organisiert.

Seit Jahrzehnten gibt es Bestrebungen, Verbraucher zu organisieren, um ihre gemeinsamen Interessen zu verteidigen. Verbraucherorganisationen existieren in den meisten Ländern; eine der bekanntesten ist die Consumers Union, die die Publikation Consumer Reports herausgibt. In Argentinien ist ADELCO bekannt. In Chile gibt es rund 50 Organisationen, wobei die beiden wichtigsten ODECU und CONADECUS sind.

Anbieter (Verkäufer)

Anbieter sind natürliche oder juristische Personen, die Waren oder Dienstleistungen regelmäßig gegen Entgelt verkaufen.

Merkmale von Anbietern:

• In der Regel widmen sie sich der Vermarktung von Waren oder Dienstleistungen und sind darauf professionell spezialisiert.
• Sie kennen das Funktionieren des Marktes sowie die Produkteigenschaften und die erforderlichen Dienstleistungen.
• Sie organisieren sich und treffen gegebenenfalls Absprachen oder Koordinierungen mit anderen Anbietern.

Staatliche Stelle für den Verbraucherschutz

Die Präsenz und Intervention des Staates ist für den Verbraucherschutz erforderlich, da der Verbraucher in der Anbieter-Verbraucher-Beziehung oft die wirtschaftlich schwächere Partei ist und staatliche Interventionen notwendig werden.

In Chile hat die staatliche Verbraucherschutzbehörde keine Befugnis, Sanktionen zu verhängen, im Gegensatz zu anderen Ländern wie Kolumbien und Peru, in denen die zuständigen Behörden Überwachungs- und Sanktionsbefugnisse besitzen.

Typische Aufgaben staatlicher Verbraucherschutzstellen sind:

• Aufklärung der Verbraucherinnen und Verbraucher.
• Information über Waren und Dienstleistungen.
• Schutz der Verbraucher in zweierlei Hinsicht: a) rechtliche Unterstützung und Unterstützung bei Klagen; b) Koordination freiwilliger Schlichtungsverfahren zwischen den Parteien.

SERNAC: Eigenschaften

SERNAC (Servicio Nacional del Consumidor) in Chile hat derzeit keine Befugnis, Sanktionen zu verhängen. Stattdessen konzentriert sich die Institution auf Aufklärung, Information und den Schutz von Verbraucherinnen und Verbrauchern. Vor den 1990er Jahren gab es die Dirinco, die über weitreichendere Befugnisse zur Kontrolle und Bestrafung verfügte.

Weitere staatliche Aufsichtsbehörden

Es existieren spezialisierte Behörden für besondere Bereiche:

• Bankwesen: Superintendencia de Bancos (Bankenaufsicht)
• Telekommunikation: SUBTEL
• Elektrizität: SEC

Die Rolle der Gerichte

Die Gerichte sind jene Stellen, die Sanktionen im Bereich des Verbraucherschutzes verhängen, sofern es keine spezialisierten Behörden mit dieser Befugnis gibt. Sie sind zudem zuständig für die Festsetzung von Entschädigungen und Geldbußen.

Art der Gerichte

• Ortsgerichte / Friedensgerichte: Zuständig für individuelle Entscheidungen; in vielen Gemeinden gibt es Gerichte für verkürzte Verfahren, die ohne Anwalt funktionieren können.
• Ordentliche Zivilgerichte: Zuständig für kollektive Verfahren und komplexere Streitigkeiten.