Inklusion von Schülern mit Behinderungen in der EU: Grundlagen und Meilensteine

Inklusion von Schülern mit Behinderungen in der Europäischen Union

Die Aufnahme von Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf ist eine der wichtigsten und einflussreichsten Innovationen, die Bildungssysteme in den letzten Jahrzehnten in ihre Politik und Praktiken aufgenommen haben. Bereits in den 60er Jahren erhoben Mikkelsen, Nirje und Wolfensberger für Menschen mit geistiger Behinderung das Prinzip der Normalisierung als Recht auf eine möglichst normale Lebensweise und durch möglichst normale Mittel.

Grundlagen der schulischen Integration

Der Grundsatz der Normalisierung fand seine dauerhafte Verankerung in der vorgeschlagenen schulischen Integration durch den Warnock-Bericht im Jahr 1978. Die Ziele der Ausbildung sind für alle Schüler mit pädagogischem Förderbedarf gleich. Spezielle Fördermaßnahmen haben ergänzenden oder zusätzlichen Charakter und stehen nicht unabhängig oder parallel zur allgemeinen Bildung.

Dringendste Prioritäten

• Die Bedeutung der Bildung muss sofort bei Diagnose des Mangels beginnen.
• Die Förderung muss über die üblichen Grenzen der Bildungssysteme hinausgehen.
• Es ist dringend notwendig, eine ausreichende Grund- und Weiterbildung von Lehrern sicherzustellen, um diese umzusetzen.

Erreichte Veränderungen

Zu den Veränderungen gehören:

• Die Regelschule als standardisierter Rahmen und Standardisierung der Bildung.
• Die Umstrukturierung bestimmter Sonderschulen in Förderzentren für spezifische Bedürfnisse.
• Die Verallgemeinerung von Ausrichtungs- und Unterstützungsdiensten.
• Die Einbeziehung der Familien als Hauptakteure und die grundsätzliche Zusammenarbeit mit NRO behinderter Menschen als Rückgrat.
• Eine Änderung der Einstellung, die die Rechte auf Gleichbehandlung, insbesondere durch Bildung und soziale Integration dieser Menschen, gewährleistet.

Das Ideal der integrativen Schule

Die unzureichende und mangelhafte Umsetzung des Prinzips der Integration führt zu dem Streben nach einer integrativen Schule: einem System der Bildung für alle, basierend auf Gleichheit, Nichtdiskriminierung und Teilhabe im Rahmen einer wirklich demokratischen Gesellschaft (Arnaiz, 2003).

Die Aufnahme von Schülern mit Behinderungen:

• zeigt das Grundrecht eines jeden auf den Erhalt einer qualitativ hochwertigen Bildung.
• verkörpert die menschliche Realität der Vielfalt als Wert.
• löst die gewöhnliche Schule als realistischstes, natürlichstes und wirksamstes Mittel zur Durchführung solcher Ausbildung ab.

Dies erfordert die Beteiligung und den Austausch aller Mitglieder des Bildungsprozesses. Es erfordert die Entwicklung eines funktionalen, gemeinsamen und angepassten Lehrplans, der sowohl die Individualität jedes Schülers berücksichtigt, das sinnvolle, kooperative, konstruktive und reflektierende Lernen fördert und schließlich die gesamte Schulgemeinschaft und die Gesellschaft als Rahmen und Bildungspartner einbezieht. Inklusive Bildung ist eine Haltung, ein System von Werten und Überzeugungen, ein besserer Weg, zusammenzuleben (Armstrong, 1999; Pearpoint und Wald, 1999).

Internationale Meilensteine

Diese Forderungen führten zu wichtigen internationalen Vereinbarungen. Wesentliche Meilensteine dieses Prozesses sind:

• Allgemeine Erklärung der Menschenrechte (1948)
• Allgemeine Erklärung über die Rechte des Kindes (1959)
• Erklärung über die Rechte von Menschen mit geistiger Behinderung (1971)
• Konvention über die Rechte des Kindes (1989)
• Weltkonferenz „Bildung für alle“ (Jomtien, 1990)
• Internationales Forum zur Bildung für alle (Dakar, 2000)
• Luxemburger Erklärung (1997)
• Erklärung von Thessaloniki (2003)

Markante Fortschritte für Gerechtigkeit

Meilensteine, die den Fortschritt in Richtung einer integrativen allgemeinen Schule markieren, sind:

• Salamanca-Erklärung (1994), beim Abschluss der Weltkonferenz zur sonderpädagogischen Förderung.
• Erklärung von Madrid (2002), verkündet beim Europäischen Kongress über Behinderung.
• Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (2006), unterzeichnet von 136 Ländern bei den Vereinten Nationen.
• Die 48. Internationale Konferenz über Bildung als jüngster Fortschritt in diesem Kampf.

Verpflichtungen der UN-Konvention

Die Unterzeichner der UN-Konvention gewährleisten ein integratives Bildungssystem auf allen Ebenen und lebenslanges Lernen, um:

• Die volle Entfaltung der menschlichen Möglichkeiten sowie das Bewusstsein der Würde und Selbstachtung zu stärken und die Achtung der Menschenrechte, Grundfreiheiten und der menschlichen Vielfalt zu fördern.
• Die Entwicklung der Persönlichkeit, der Begabung und der kreativen Fähigkeiten von Menschen mit Behinderungen zu fördern, damit sie sich wirksam an einer freien Gesellschaft beteiligen können.

Sie verpflichten sich sicherzustellen, dass Menschen mit Behinderungen nicht aufgrund ihrer Behinderung vom allgemeinen Bildungssystem ausgeschlossen werden und dass Kinder mit Behinderungen nicht vom unentgeltlichen und obligatorischen Grundschul- oder Sekundarunterricht ausgeschlossen werden.

Menschen mit Behinderungen sollen Zugang zu einer integrativen Primar- und Sekundarstufe von Qualität erhalten, basierend auf Gleichberechtigung mit anderen in der Gemeinschaft, in der sie leben. Sie sollen angemessene Vorkehrungen je nach individuellem Bedarf erhalten und die notwendige Unterstützung innerhalb des allgemeinen Bildungssystems, um ihre erfolgreiche Bildung zu erleichtern. Individuell und effektiv flankierende Maßnahmen sollen in Umgebungen vorgesehen werden, die die bestmögliche schulische und soziale Entwicklung im Einklang mit dem Ziel der vollständigen Integration ermöglichen.

Definition und Herausforderungen

Menschen mit Behinderungen sind Menschen mit körperlichen, geistigen oder sensorischen Beeinträchtigungen, die in Wechselwirkung mit verschiedenen Barrieren an ihrer vollen und wirksamen Teilhabe an der Gesellschaft auf gleicher Basis gehindert werden können.

Einige dieser Schüler erfordern curriculare Anpassungen und Lehrmittel, um wesentliche Teile der persönlichen Autonomie und sozialen Teilhabe zu ermöglichen. Bei anderen ist die Aufgabe der Erziehung praktisch nicht durchführbar, und es müssen Gesundheitsmaßnahmen getroffen werden, um maximalen Komfort zu gewährleisten.

Länder, in denen spezielle Bildungszentren weniger als 1 % der Schüler betreuen, sind: Italien, Griechenland, Portugal, Norwegen, Zypern, Island und Spanien.