Inklusive Bildung: Trends & Herausforderungen für Schüler mit Behinderung

Status und Trends der Inklusiven Bildung für Schüler mit Behinderung

Dieser Bericht analysiert den Status und die Trends der Unterstützung für Schüler mit schweren und dauerhaften Behinderungen. Er vergleicht relevante Kategorien, die eine Analyse der Realität in verschiedenen Ländern ermöglichen. Die untersuchten Bereiche umfassen:

• Das Konzept des sonderpädagogischen Förderbedarfs (SEN)
• Die Identifizierung von Defiziten
• Den Anteil der Schüler in Sonderschulen
• Modelle für Sonderpädagogik
• Grundlegende Rechtsrahmen
• Verantwortlichkeiten für Bildung und Dienstleistungserbringung
• Den Ausbildungsstand
• Status und Funktionen von Sonderschulen, einschließlich Lehrplan, Personal, Familienrolle und Finanzierung der Leistungen.

Im Folgenden werden wichtige Erkenntnisse zu diesen Themen beleuchtet.

Vergleich relevanter Kategorien zur Analyse der Situation

Konzeption von sonderpädagogischem Förderbedarf (SEN)

Einige Länder haben ein erweitertes Konzept des sonderpädagogischen Förderbedarfs (SEN) entwickelt, das wichtige Nuancen erklärt. In Italien wird eine Person mit Behinderung (körperliche, geistige oder sensorische Beeinträchtigungen, stabilisiert oder progressiv) als jemand definiert, dessen Integration Lernschwierigkeiten in Beziehungen oder Arbeit verursacht und einen Prozess sozialer Benachteiligung oder Ausgrenzung bedingt.

In Portugal wird der Zusammenhang zwischen Defizit und Lernschwierigkeiten deutlicher hervorgehoben und auf „Sprach- oder Sprechstörungen, schwere Persönlichkeitsstörungen oder schwere Verhaltensstörungen sowie gesundheitliche Probleme“ ausgeweitet. Hierbei wird zwischen permanentem sonderpädagogischem Förderbedarf (NEE) und anderen besonderen Bedürfnissen unterschieden, wie sie bei Kindern und Jugendlichen mit Schwierigkeiten im Lernprozess und bei der Teilnahme am schulischen Bildungsprozess auftreten, die aus dem Zusammenspiel von Umweltfaktoren und dem Grad ihrer Funktionsfähigkeit in verschiedenen Bereichen resultieren. Alle Einschränkungen, die diese Schüler in verschiedenen Domänen erfahren können, führen tendenziell zu einem geringeren Leistungsniveau.

Es scheint, dass auch die Internationale Klassifikation der Funktionsfähigkeit (ICF) zunehmend als Grundlage dient. Diese betont, dass Behinderung im Kontext des Funktionierens einer Person in der Gesellschaft zu verstehen ist und dass dieses Funktionieren nicht nur vom Defizit, sondern auch von der Zugänglichkeit der Umwelt abhängt.

Identifizierung von Defiziten und Förderbedarfen

Die im Jahr 2000 etablierten Dienste zur Identifizierung von Defiziten sind an Gesundheits- und/oder Sozialdienste angebunden und multidisziplinär besetzt. Je nach betreuter Bevölkerung agieren sie auf lokaler, regionaler oder Bezirksebene. Sie dienen der Prävention, Früherkennung und frühzeitigen Behandlung bei Kindern von 0-5 Jahren. Es ist sehr wichtig, die Eltern in den Diagnoseprozess einzubeziehen, da ihre Informationen von wesentlicher Bedeutung sind.

Anteil der Schüler in Sonderschulen und Förderschulen

Die Inzidenz schwerer und dauerhafter Beeinträchtigungen ist in der EU stetig rückläufig und stabilisiert sich bei etwa 0,5 % der Bevölkerung. Die Prävalenz hat jedoch aufgrund der erhöhten Lebenserwartung dieser Menschen zugenommen, mit einer höheren Inzidenz bei Männern (64,2 %) als bei Frauen (35,8 %).

Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf machen in der EU 5,5 % der gesamten Einschreibungen aus. Der Anteil von Menschen mit schweren und dauerhaften Behinderungen, die in Sonderschulen eingeschrieben sind, beträgt 2,187 %. In den sechs untersuchten Ländern liegt der Anteil der Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf bei 5,7 % und der Anteil der Schüler mit schweren und dauerhaften Behinderungen bei 0,53 %.

Entwicklung grundlegender bildungspolitischer Rahmenbedingungen

Die grundlegenden politischen Rahmenbedingungen wurden in den 1990er Jahren entwickelt. Die sechs Länder zeigen deutliche Fortschritte in Richtung einer inklusiven Schulgesetzgebung, die ihre Unterstützung für internationale Vereinbarungen signalisiert. Diese gesetzgeberische Entwicklung festigte das Recht auf gleiche Bildungschancen innerhalb der Regelschulen und finalisierte alle organisatorischen Aspekte, von der Prävention und Früherkennung von Behinderungen bis hin zu Plänen für persönliche Autonomie und den Übergang ins Berufsleben.

Einige allgemeine Aspekte dieser Entwicklung umfassen:

• Die Umwandlung von Sonderschulen in Förderzentren.
• Die Hierarchisierung der verschiedenen Ausbildungsformen.
• Die Verortung von Kompetenzzentren oder Expertenwissen in Regelschulen.
• Die Bereitstellung von personellen und materiellen Ressourcen für die maßgeschneiderten Bedürfnisse von Schülern.
• Die Anerkennung und Regelung des Rechts der Eltern, sich an der integrativen Erziehung ihrer Kinder zu beteiligen.
• Die Gestaltung individueller Lehrpläne und Methoden sowie die Förderung der sozialen Integration.
• Die Dezentralisierung der pädagogischen Organisation.
• Institutionelle Koordination und Personalentwicklung.
• Die Verlagerung hin zu einer dezentralen Finanzierung.
• Leitlinien für eine wirklich inklusive Sekundarstufe.

Verantwortlichkeiten für Bildung und Dienstleistungen

Die Verantwortung für die Gestaltung von Maßnahmen und die Bereitstellung von Bildungsdiensten für Schüler mit schwerem und dauerhaftem sonderpädagogischem Förderbedarf liegt beim Ministerium für Bildung und Kultur, mit seinen zuständigen Stellen. In jüngster Zeit zeigt sich eine gewisse Dezentralisierung der Zuständigkeiten.

Bezüglich der alleinigen Verantwortung des Bildungsministeriums oder der gemeinsamen Verantwortung mit anderen Ministerien zeigt sich in den letzten Jahren eine Tendenz, dass auch die Ministerien für Soziales und Gesundheit die Pflicht haben, bestimmte Dienstleistungen zu erbringen. Diese Dezentralisierung führt manchmal zu Diskrepanzen und Widersprüchen, die durch unterschiedliche Kriterien der beteiligten Institutionen bei der Erfassung von Schülerinformationen, der Zuweisung von Ressourcen und Zuschüssen entstehen. Oft ist auch unklar, wer die letztendliche Verantwortung trägt.