INN: Chilenische Normung, Qualitätsmanagement & Beraterregister

Nationales Institut für Normung (INN)

Das Nationale Institut für Normung (INN) konstituiert sich als private, gemeinnützige Stiftung, die von der Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) als technische Agentur gegründet wurde und die juristische Fortsetzung des Nationalen Instituts für technologische Forschung und Normung (Inditecnor) darstellt.

Die wichtigsten Arbeitsbereiche des INN sind die Entwicklung und Verbreitung chilenischer Normen (NCh), die Konformitätsbewertung, die Koordination des Nationalen Netzwerks für Eich- und Ausbildungssysteme sowie das Qualitätsmanagement und spezifische Normen. Dies dient der Stärkung nationaler Qualitätskomponenten und der Steigerung ihrer Wettbewerbsfähigkeit auf dem nationalen und internationalen Markt.

Ziele des Qualitätsmanagementsystems des INN

• Erreichen von Führungspositionen im Bereich der Qualitätsstandards.
• Bekanntheit und Anerkennung durch nationale Behörden und verschiedene Akteure im Land.
• Erlangung und Aufrechterhaltung internationaler Anerkennung für die betroffenen Einheiten.
• Erhöhung der Wertschöpfung bei hochwertigen Komponenten, entsprechend den produktiven und sozialen Bedürfnissen des Landes.
• Förderung von Synergien zwischen den verschiedenen Akteuren im Bereich der Qualitätskomponenten.
• Verbreitung der Begriffe, die mit hochwertigen Komponenten auf Länderebene verbunden sind.
• Entwicklung interner Fachkompetenz auf höchstem Niveau, Erarbeitung von Konzepten und Durchführung von Schulungen für menschliche und institutionelle Ressourcen.
• Etablierung wirksamer Berichts- und Überwachungssysteme zur Verbesserung der Effizienz des gesamten Managements und der Geschäftsprozesse des INN sowie zur Sicherstellung der Einhaltung der Grundsätze für die Tätigkeit des Instituts.
• Verbesserung der institutionellen Qualitätskultur durch die Implementierung der Prozesse des Qualitätsmanagementsystems und die Einbindung der Mitarbeiter.

Nationales Beraterregister des INN

Das Nationale Beraterregister des INN ist eine öffentliche Liste, die Informationen über Berater (natürliche und juristische Personen) enthält, die berechtigt sind, spezialisierte Beratungsleistungen für Managementsysteme anzubieten, oft unter Nutzung der Förderinstrumente der CORFO.

Die Bereiche, in denen das Beraterverzeichnis des INN derzeit in Betrieb ist, umfassen:

• Managementsystem für KMU (NCh2909)
• Managementsystem für Lebensmittelsicherheit (NCh-ISO22000)
• Umweltmanagementsystem (ISO 14001 - NCh14001)
• Qualitätsmanagementsystem (ISO 9001 - NCh9001)
• Clean Production Agreements (APL)
• Gestaffeltes System der kontinuierlichen Verbesserung (SEMC)
• Managementsystem zur Prävention von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten (NCh18001)
• Gefahrenanalyse und kritische Kontrollpunkte (HACCP - NCh2861)
• Gute Agrarpraxis (GAP)
• Energieeffizienz
• Tourismusdienstleistungen

Normung

Was ist eine Norm?

Eine Norm ist ein Dokument, das durch Konsens angenommen und von einer anerkannten Stelle veröffentlicht wird. Sie legt Regeln, Kriterien oder Merkmale für allgemeine und wiederkehrende Anwendungen oder deren Ergebnisse fest und zielt darauf ab, ein optimales Maß an Ordnung in einem bestimmten Kontext zu gewährleisten.

Wie wird eine Norm entwickelt?

Für die Entwicklung einer Norm muss zunächst der Bedarf zur Regelung eines bestimmten Bereichs identifiziert werden, wobei internationale Standards zu diesem Thema stets berücksichtigt werden sollten. Gibt es in dieser Angelegenheit keine Normen, weil sie zu spezifisch oder zu neu ist, werden regionale Normen oder Unternehmensstandards in diesem Sektor herangezogen.

• Identifizierung des Bedarfs durch das INN oder den öffentlichen/privaten Sektor.
• Einsetzung des Technischen Ausschusses, der den Norm-Entwurf entwickelt.
• Sobald der Entwurf erstellt ist, wird er einer öffentlichen Konsultation unterzogen. Dabei werden die zuständigen Behörden, Hersteller sowie Vertreter aus Wissenschaft und Technik einbezogen.
• Die Anmerkungen aus der öffentlichen Konsultation werden an den Technischen Ausschuss zurückgeleitet, der deren Relevanz prüft und berücksichtigt.
• Es wird ein offizieller Text erarbeitet, der von allen akzeptiert und dem INN-Rat zur Genehmigung vorgelegt wird.

Sind Normen verbindlich?

Alle chilenischen Normen sind ursprünglich freiwillig. Sie werden verbindlich, wenn sie in einer Form der Regulierung (Beschluss, Verordnung oder Gesetz) zitiert werden, entweder spezifisch (z.B. "Erfüllung der chilenischen Norm NCh382") oder allgemein (z.B. "Erfüllung der Sicherheitsanforderungen in Chile").

Warum sind Normen nicht verbindlich?

Nach dem Kodex für die Erstellung technischer Normen der Welthandelsorganisation (WTO) sollten Normen freiwillig sein, um technische Handelshemmnisse zu vermeiden.

Warum muss die Erarbeitung von Normen finanziert werden?

Da das INN eine private Stiftung ist, die keine staatlichen Zuschüsse erhält und sich daher selbst finanzieren muss, werden Antragsteller gebeten, die Kosten für die Entwicklung der Norm zu tragen.

Was versteht man unter der Genehmigung oder Annahme von Normen?

Darunter versteht man die Veröffentlichung eines nationalen normativen Dokuments, das auf einer einschlägigen internationalen Norm basiert, oder die Billigung einer internationalen Norm, die den gleichen Status wie ein nationales politisches Dokument erhält, wobei Abweichungen von der internationalen Norm ermittelt wurden.

Anpassung chilenischer Normen an internationale Standards

Obwohl das Ideal darin besteht, dass die chilenische Norm mit der internationalen Norm identisch ist, kann eine Anpassung an nationale Umstände erforderlich sein. Dies kann der Fall sein, wenn keine geeigneten Prüfgeräte vorhanden sind, die Praxis in Chile von der internationalen Norm abweicht oder aus anderen Gründen, die der Technische Ausschuss für die Normstudie als angemessen erachtet.

Was bedeutet es, dass eine Norm in öffentlicher Konsultation ist?

Ein Norm-Entwurf befindet sich für einen Zeitraum von 60 Tagen in öffentlicher Konsultation. Während dieser Zeit kann jede Person oder Institution Kommentare zum Inhalt einreichen, auch ohne Mitglied des Ausschusses zu sein.

Chilenische Norm vs. Offizielle Norm: Der Unterschied

Eine chilenische Norm ist ein Dokument, dessen Erarbeitung auf Ebene des Technischen Ausschusses abgeschlossen und vom INN-Rat genehmigt wurde. Eine offizielle chilenische Norm ist eine Norm, die von einem Minister durch Beschluss oder Verordnung genehmigt wurde.

Wie wird eine Norm erarbeitet?

Eine chilenische Norm durchläuft während ihrer Erarbeitung verschiedene Stadien:

• Norm-Entwurf (A)
• Entwurf zur öffentlichen Konsultation (C)
• Öffentliche Konsultation (CR)
• Chilenische Norm (N)
• Offizielle chilenische Norm (O)

Diese Erarbeitung wird von einem Technischen Ausschuss durchgeführt und von einem vom INN ernannten Fachmann, dem Technischen Sekretär, koordiniert.

Was bedeuten die Abkürzungen O, N, C, CR, A?

Diese Initialen stehen für die Phasen der Erarbeitung chilenischer Normen:

• O: Norma Chilena Oficial (Offizielle chilenische Norm)
• N: Norma Chilena (Chilenische Norm)
• C: Entwürfe von Normen in öffentlicher Konsultation
• CR: Überprüfung von Normen in öffentlicher Anhörung
• A: Norm-Entwurf

Kann ich die Erarbeitung einer Norm für ein Produkt finanzieren?

Jede Person oder Organisation kann die Erarbeitung einer bestimmten Norm finanzieren. Die Aufnahme in den Normenplan hängt von der vom INN-Verwaltungsrat festgelegten Politik ab.

Erarbeitung technischer Normen

Die Erarbeitung und Annahme einer chilenischen Norm (NCh) sieht die Beteiligung von Herstellern, Importeuren, Händlern, Verbrauchern und/oder Nutzern, Regierungsstellen, Universitäten, Laboratorien sowie Forschungs- und Technologieeinrichtungen vor.

Die Notwendigkeit einer Norm kann vom INN selbst oder auf Anfrage des öffentlichen oder privaten Sektors erkannt werden, wodurch der Prozess beginnt.

Sobald die notwendigen Mittel vorhanden sind, wird der Technische Ausschuss eingesetzt, der den Norm-Entwurf entwickelt. Um den Protokollen der Welthandelsorganisation (WTO) gerecht zu werden, werden, falls noch keine internationalen Standards vorliegen, regionale Normen, Normen anderer Länder oder Unternehmensstandards in diesem Bereich konsultiert. Einmal erstellt, wird das Projekt einer öffentlichen Konsultation unterzogen, die heute auf der Website www.inn.cl eingesehen werden kann.

An diesen Konsultationen sollten die zuständigen Behörden, Produzenten, Vertreter aus Wissenschaft und Technologie sowie Verbraucher bzw. Nutzer beteiligt sein. Die Beteiligung der letztgenannten Gruppe stellt weltweit ein Problem dar, da sie in den meisten Ländern nicht ausreichend organisiert ist oder sich nicht mit rechtlichen und nicht-technischen Angelegenheiten befasst.

Die Stellungnahmen aus der öffentlichen Konsultation werden an den Technischen Ausschuss zurückgeleitet, der deren Relevanz prüft. Es wird ein konsensfähiger Text erarbeitet und dem INN zur Genehmigung vorgeschlagen. Nach Genehmigung wird die chilenische Norm den zuständigen Ministerien zur Formalisierung vorgelegt.

Chilenische Normen sind freiwillig, es sei denn, eine gesetzliche Regelung erklärt sie für zwingend. Dies betrifft Normen, deren Hauptzweck der Schutz der Gesundheit und/oder Sicherheit von Personen, Gütern, Tieren oder Pflanzen ist.

Ablaufdiagramm: Technische Normenstudie

Offizielle Normen

Grundnormen

• NCh-ISO17000.Of2005 Konformitätsbewertung – Begriffe und allgemeine Grundsätze.
• NCh-ISO17011.Of2005 Konformitätsbewertung – Allgemeine Anforderungen an Akkreditierungsstellen, die die Akkreditierung von Konformitätsbewertungsstellen durchführen.
• NCh-ISO17024.Of2005 Konformitätsbewertung – Allgemeine Anforderungen an Stellen, die Personen zertifizieren.
• NCh-ISO17025.Of2005 Allgemeine Anforderungen an die Kompetenz von Prüf- und Kalibrierlaboratorien.
• NCh-ISO17050/1.Of2005 Konformitätsbewertung – Anbieter-Konformitätserklärung – Teil 1: Allgemeine Anforderungen.
• NCh-ISO17050/2.Of2005 Konformitätsbewertung – Konformitätserklärung des Anbieters – Teil 2: Unterstützende Dokumentation.
• NCh2.Of2006 Leitfaden für die Strukturierung und Ausarbeitung der chilenischen Normen.
• NCh2993.Of2006 ISO/IEC 53:2005 Konformitätsbewertung – Anleitung für die Verwendung des Qualitätsmanagementsystems einer Organisation, die Produktzertifizierung durchführt.
• NCh2994.Of2006 ISO/IEC 60:2004 Konformitätsbewertung – Verhaltenskodex.
• NCh2995.Of2006 ISO/IEC 67:2004 Konformitätsbewertung – Grundlagen der Produktzertifizierung.

Nutzen und Vorteile der Normung

• Verringert technische Handelshemmnisse.
• Verbessert die Nutzung der produktiven Ressourcen im Geschäft.
• Der Nutzer erhält umfassendere Informationen, um die am besten geeigneten Produkte auszuwählen und sich abzusichern.
• Fördert den Transfer und die Nutzung neuer Technologien.
• Unterstützung der Regulierungsbehörden durch Normen, die als Ergänzung zur Regulierung dienen.
• Die Verfügbarkeit einer gemeinsamen Sprache ermöglicht die Kommunikation und das Verständnis zwischen den verschiedenen Sektoren.
• Rationalisierung produktiver Tätigkeiten.
• Erhöhung der Produktionskapazität.
• Reduzierung von Lagerbeständen.
• Straffung der Arbeitsabläufe.
• Vereinheitlichung von Mindestqualitätskriterien.
• Erleichterung der Austauschbarkeit von Teilen.
• Einsatz geeigneter Maschinen und Werkzeuge.
• Erleichterung der Ausbildung des Personals.
• Senkung der Produktionskosten.
• Erhöhung der Produktivität und der Wettbewerbsfähigkeit des Unternehmens.