Instrumente für Nachhaltiges Umweltmanagement und Raumplanung

Strategische Maßnahmen im Umweltmanagement

1. Administrative Maßnahmen

   Landnutzungsplanung und die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP).

2. Wirtschaftliche Produktion

   Steuern, Subventionen und Öko-Kennzeichnung.

3. Legislative Maßnahmen

   Wasserrecht, Kostenrecht, etc.

4. Technologische Maßnahmen

   Nutzung erneuerbarer Energien, Trinkwasseraufbereitung und andere Technologien, die eine maximale Ressourcennutzung bei minimaler Umweltbelastung ermöglichen.

5. Soziale und Bildungsmaßnahmen

   Soziales und erzieherisches Bewusstsein (Umweltbildung).

Raumplanung und nachhaltige Landnutzung

Die Bewirtschaftung des Bodens (Raumplanung) ist neben der UVP das wichtigste Management-Tool. Sie erfordert multidisziplinäre Studien und muss die Integration natürlicher Umweltbelange auf der Grundlage des Prinzips der nachhaltigen Integration anstreben.

Grundlagen der Raumplanung

• Die Raumplanung soll Umweltwissen in verschiedener Hinsicht gewährleisten, um die Integration von Projekten sicherzustellen. Dabei wird die Fähigkeit eines Gebiets, Aktivitäten zu unterstützen, festgestellt.
• Nicht alle Gebiete eignen sich gleichermaßen zur Unterstützung menschlichen Lebens. Dies hängt von ihrem Ressourcenpotenzial, ihrer Fähigkeit, Stöße zu absorbieren, und den Naturgefahren ab, denen sie ausgesetzt sind.
• Das allgemeine Prinzip, das wir umsetzen müssen, ist die nachhaltige Integration.

Ökologischer Fußabdruck und Tragfähigkeit

Der Ökologische Fußabdruck (einzeln oder Bevölkerung) und die wirtschaftliche Bilanz helfen uns festzustellen, ob die Tragfähigkeit überschritten wird. Wenn das wirtschaftliche Gleichgewicht im Defizit ist, wird die Tragfähigkeit überschritten. Ein ausgewogener Wert im ökologischen Gleichgewicht und die Anwendung des Vorsorgeprinzips (das immer angewandt werden sollte) führen uns näher zur Nachhaltigkeit.

Methodik der Raumplanung

Die Methodik basiert auf der Beobachtung des Gebietes unter verschiedenen Aspekten: Ressourcen, Fragilität des Bodens (Auswirkungen) und Risiken. Nach der Integration thematischer Karten durch Überlagerung wird eine integrierte Karte für die Verwaltung des Landes für verschiedene Tätigkeiten erstellt.

Organisationsebenen der Raumplanung

Raumplanung kann auf verschiedenen Skalen organisiert werden. Normalerweise wird sie von Gemeinden und autonomen Regionen getragen, aber auch national und international, insbesondere in Gebieten von Erhaltungsinteresse.

Auf nationaler Ebene werden Gebiete wie Nationalparks aufgrund ihrer Schönheit, ihrer reichen Artenvielfalt und ihrer Einzigartigkeit ausgewiesen. In diesen Parks sind menschliche Siedlungen und bestimmte Aktivitäten untersagt. Darüber hinaus sind einige Gebiete (wie Urdaibai, Doñana, Ordesa und Menorca) als UNESCO-Biosphärenreservate anerkannt, die repräsentative Siedlungs- und Integrationsaktivitäten im Ökosystem zulassen. Es kann auch eine nationale Planung für die Nutzung wichtiger Ressourcen (z. B. Nationaler Wasserplan) geben.

Die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP)

Die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) ist ein Instrument zur umfassenden Planung und Integration von Aktivitäten in die Natur. Die UVP dient der Evaluierung spezifischer Projekte, die in einem bestimmten Gebiet entwickelt werden sollen.

Projekte, die nicht mit den Grundsätzen der Nachhaltigkeit vereinbar sind, sollten verboten werden. Allerdings gerät die UVP oft in Konflikt mit der Notwendigkeit des Wirtschaftswachstums, was zu Unregelmäßigkeiten führen kann.

Methodik der UVP

Die UVP ist eine Reihe von Studien, die präventiv die Auswirkungen der Durchführung eines Projekts oder einer Tätigkeit auf die Umwelt abschätzen. Dies ermöglicht positive oder negative Entscheidungen über deren Umsetzung. Die Methode umfasst:

1. Eine Bestandsaufnahme der Umwelt.
2. Die Bestimmung der Ressourcen, ihrer Erneuerbarkeit und der Tragfähigkeit.
3. Die Feststellung der territorialen Eignung für das Projekt.

Die Folgenabschätzung erfolgt mithilfe der Impact Matrix, in der die verschiedenen Faktoren der natürlichen und sozialen Umwelt, die beeinflusst werden können, und die durchzuführenden Projektaktivitäten gegenübergestellt werden. Indikatoren dienen dabei als Maß für die Größe der Auswirkungen.

Die UVP wäre sinnlos, wenn sie nicht durch die Umweltbetriebsprüfung (Environmental Audit) ergänzt würde, welche die korrigierenden Tätigkeiten eines Projekts bewertet.

Risikomanagement und Gefahrenplanung

Die umfassende Risikoplanung im Flächenmanagement versucht, die Folgen von Katastrophen vorherzusagen und zu verhindern. Das Vorsorgeprinzip sollte vorab angewandt werden, um natürliche Prozesse zu verstehen und eine Politik zu entwickeln, die die Gefährdung menschlichen Lebens durch Naturprozesse verhindert.

Maßnahmen der Gefahrenplanung

1. Prognose

   Eine wichtige Maßnahme ist die Erstellung von Gefahrenkarten. Dies sind kartografische Darstellungen, die frühere Ereignisse basierend auf historischen Aufzeichnungen enthalten.

2. Prävention

   Vorbereitung im Voraus:

   • Strukturelle Maßnahmen: Erfordern Änderungen der geologischen Strukturen oder die Einrichtung geeigneter Bauwerke (z. B. Verringerung der Anfälligkeit durch korrekte Fundamente).
   • Nicht-strukturelle Maßnahmen:
     • Raumplanung: Verringerung der Exposition.
     • Katastrophenschutz: Strategien zur Prävention und zum Schutz vor Risiken (Verringerung der Verwundbarkeit).

3. Bildung und Versicherung

   • Bildung für das Risiko: Ein sehr effektiver Weg, um sicherzustellen, dass die Menschen ein klares, präzises und objektives Bild der einzelnen Risiken haben (Verringerung der Anfälligkeit).
   • Einrichtung von Versicherungen: Risikoversicherungen (z. B. für Anbauflächen) werden üblicherweise abgeschlossen, um Schäden abzudecken.

Nachhaltiges Ressourcenmanagement

Diese Bemühungen zielen darauf ab, Ressourcen zu nutzen, ohne sie zu erschöpfen. Die Strategie umfasst die Verminderung, Verwertung, Wiederverwendung und den Ersatz von nicht erneuerbaren durch erneuerbare Ressourcen. Dies basiert auf zwei Grundsätzen:

• Dem Grundsatz der nachhaltigen Gewinnung erneuerbarer Ressourcen.
• Dem Grundsatz der nachhaltigen Entlastung für nicht erneuerbare Ressourcen.

Spezifische Maßnahmen

1. Wirtschaftliche Maßnahmen

   Sie zielen darauf ab, den Verbrauch durch eine Preispolitik zu reduzieren, die hohe Kosten für übermäßigen Abfall oder Verbrauch festlegt. Dazu gehören auch die Förderung und Unterstützung der Produktion und Aktivitäten in Form von Zuschüssen sowie die Öko-Kennzeichnung.

2. Technische Maßnahmen

   Technische Maßnahmen, die das Wirtschaftswachstum unterstützen, sind oft nur in reichen Ländern möglich, in denen Forschung und Gewinne in die Nutzung von Recycling- und Wiederverwendungstechnologien sowie in den Ersatz fossiler Brennstoffe durch erneuerbare Energien umgeleitet werden.

Abfallmanagement und Emissionskontrolle

Die Prinzipien der Nachhaltigkeit im Abfallmanagement sind die nachhaltige Emission und die Null-Emission.

Die Emission von Abfällen führt oft zu wirtschaftlichen Kosten. Diese Kosten werden durch Gebühren und Geldbußen internalisiert.

Technische Maßnahmen zur Abfallkontrolle

Zu den technischen Maßnahmen gehören Anti-Partikelfilter, die Behandlung von Abwasser, städtischen Abfällen und gefährlichen Abfällen.

Aus Sicht der Nachhaltigkeit wäre die Reduzierung von Produktion und Konsum, idealerweise verbunden mit einer Bevölkerungskürzung, der beste Weg, um eine nachhaltige Beziehung zwischen Gesellschaft und Umwelt zu erhalten.

Legislative und Soziale Maßnahmen

Das Umweltmanagementsystem muss durch legislative Maßnahmen ergänzt werden. Das Strafgesetzbuch sieht Umweltverbrechen vor.

Soziale Maßnahmen

• Umweltbildung (Environmental Education).
• Bewusstseinsbildung (Awareness).