Isabella II. (1833-1843): Regentschaft und liberale Reformen in Spanien

Die Regentschaft von Maria Cristina (1833-1843)

Anfänge der Regentschaft und absolutistische Regierung

Nach dem Tod Ferdinands VII. sah die Regentschaft von Maria Cristina die Schaffung eines moderaten Beratungsrates, der unter dem Vorsitz von Francisco Cea Bermúdez stand und hauptsächlich aus Absolutisten bestand. Dieses neue Kabinett erklärte sich zum Verteidiger des Absolutismus, schlug jedoch einige zaghafte administrative Reformen vor.

Die neue Provinzeinteilung von 1833

Die einzige bedeutende Reform, die von dieser Regierung in Spanien durchgeführt wurde, war die neue Provinzeinteilung. So wurde Spanien im Jahr 1833 in 49 Provinzen eingeteilt.

Der Übergang zum Liberalismus

Martínez de la Rosa und das Königliche Statut von 1834

Angesichts des Ausmaßes des Karlistenkrieges begann die Unterstützung für den elisabethanischen Thron zu bröckeln, da es an einer festen Basis mangelte. Militärs und königliche Berater überzeugten daraufhin die Regentin von der Notwendigkeit, eine neue Regierung zu ernennen, die die Unterstützung der Liberalen gewinnen konnte. Zum Vorsitzenden der Reformen wurde Francisco Martínez de la Rosa gewählt, ein gemäßigter Liberaler, der die ersten Reformen durchführte. Sein Vorschlag war die Verkündung eines Königlichen Statuts (Royal Charter) im Jahr 1834. Es war keine Verfassung, sondern lediglich eine Reihe von Regeln für die Einberufung eines Parlaments, wobei das Ancien Régime im Wesentlichen unverändert blieb. Bald wurde jedoch klar, dass diese Reformen für einen Großteil der Liberalen unzureichend waren.

Progressive Unruhen und Mendizábals Regierung

Die Spaltung zwischen den gemäßigten Liberalen und den Progressiven, die bereits während des Liberalen Trienniums begonnen hatte, bildete die beiden großen Strömungen, die die spanische Politik in den folgenden Jahrzehnten dominieren sollten. Im Sommer 1835 und erneut im Jahr 1836 inszenierten die Progressiven eine Welle städtischer Unruhen im ganzen Land. Die Unruhen begannen mit Angriffen und Brandstiftungen in Klöstern in den Städten und Forderungen nach:

• Einberufung der Cortes
• Einer freien Presse

Angesichts der Lage berief Maria Cristina im September 1835 eine liberale Regierung unter der Führung von Mendizábal ein, der schnell eine echte Reform des Statuts in Angriff nahm. Als er jedoch die Beschlagnahme von Kircheneigentum anordnete, forderten die Privilegierten Maria Cristina auf, ihn 1836 zu entlassen.

Die Wiederherstellung der Verfassung von 1812

Im Sommer brachen in vielen Städten Unruhen aus, die die Wiederherstellung der Verfassung von 1812 forderten. Auch kam es zum Aufstand der Feldwebel in der Garnison von La Granja. Im August 1836 stimmte Maria Cristina der Wiederherstellung der Verfassung von Cádiz zu.

Progressive Reformen und die Desamortisation

Die liberale Bodenreform von 1837

In der kurzen Zeit zwischen August 1836 und Ende 1837 übernahmen die Progressiven die Aufgabe, die Institutionen des Ancien Régime abzubauen. Eine ihrer ersten Amtshandlungen war die sogenannte liberale Bodenreform, die die Prinzipien des Privateigentums und der freien Verfügbarkeit des Bodens verankerte. Die liberale Bodenreform von 1837 umfasste drei große Maßnahmen:

• Die Auflösung der Grundherrschaft.
• Die Desamortisation (Enteignung und Beschlagnahme von Gütern).
• Die Desamortisation diente als Mittel zur Erhöhung der Staatseinnahmen durch den Verkauf von Ländereien im Besitz der Kirche und der Gemeinden.

Ziele der Desamortisation und ökonomischer Liberalismus

Die enteigneten Güter wurden öffentlich versteigert. Mendizábal beabsichtigte damit, die notwendigen Ressourcen für die liberale Armee zu beschaffen und das schwere Staatsdefizit zu verringern. Gleichzeitig sollten die Käufer, die dem neuen Liberalismus verpflichtet waren, eine solide soziale Unterstützung für dessen Triumph bilden. Langfristig sollten die Maßnahmen die Entwicklung der Landwirtschaft fördern, indem sie die Eigentümer dazu anregten, das Land unternehmerischer zu bewirtschaften und Verbesserungen in den Anbauformen vorzunehmen.

Weitere Maßnahmen des ökonomischen Liberalismus

Zusammen mit der Abschaffung der Feudalherrschaft und der Umwandlung der Güter in Privateigentum vervollständigte eine Reihe von Maßnahmen zur Förderung des freien Marktes den rechtlichen Rahmen für die Umsetzung des ökonomischen Liberalismus in Spanien:

• Die Abschaffung der Privilegien der Mesta.
• Die Abschaffung der Zunftprivilegien.
• Die Anerkennung der Handels- und Gewerbefreiheit.
• Die Beseitigung der Binnenzölle.
• Die Abschaffung des Zehnten.

Die Verfassung von 1837 und ihre Prinzipien

Merkmale der Verfassung von 1837

Die progressive Regierung berief eine spezielle Cortes ein, um einen Verfassungstext zu entwerfen, der an die Veränderungen der Zeit angepasst war und auf der Verfassung von 1812 basierte. Das Dokument, das im Juni 1837 genehmigt wurde, ließ bewusst eine Reihe von Fragen (wie Wahlen, Pressefreiheit oder Kommunen) offen, die später durch Gesetze geregelt werden sollten, um einen stabilen Text zu schaffen, der auch von den Moderaten akzeptiert werden konnte. Die 1837 proklamierte Verfassung, die von den Progressiven angenommen wurde, verankerte einige der grundlegenden Prinzipien des Liberalismus:

• Die nationale Souveränität.
• Eine breite Aufstellung der Bürgerrechte.
• Die Gewaltenteilung.
• Die Trennung von Kirche und Staat.

Sie enthielt jedoch auch einige moderate Elemente, wie die Einführung von zwei Kammern: dem Repräsentantenhaus und dem Senat (letzterer nicht gewählt, sondern direkt vom König ernannt), und gewährte der Krone weitreichende Befugnisse. Die Verfassung hob die Verpflichtung zur Finanzierung des katholischen Kultus auf.

Weitere Gesetze zur Rechtsrahmenvollendung

Weitere Gesetze zur Vollendung des verfassungsrechtlichen Rahmens waren:

• Das Presserecht (1836), das die Zensur abschaffte.
• Das Wahlgesetz (1837), das ein extrem eingeschränktes Zensuswahlrecht einführte.

Die gemäßigte Regierung nach 1837

Versuche zur Untergrabung progressiver Gesetze

Nach der Genehmigung der Verfassung wurden im Oktober 1837 Neuwahlen ausgerufen, die von den Moderaten gewonnen wurden. In dieser Regierungsphase, die bis Dezember 1840 dauerte, versuchten die Moderaten, die fortschrittlichste Gesetzgebung von 1837 zu untergraben. Im Jahr 1840 wurde ein restriktiveres Wahlgesetz vorbereitet, die Pressefreiheit eingeschränkt und ein Gemeindegesetz erlassen, das der Krone die Macht gab, die Bürgermeister der Provinzhauptstädte zu ernennen. Es wurde auch ein Gesetz initiiert, das den Zehnten wieder einführen und konfisziertes Eigentum an den Klerus zurückgeben sollte, was die säkularen Reformen rückgängig machen würde.