Die Kolonialzeit: Finanz- und Verwaltungsstruktur in Indien

Das ferne Land Indien spielte eine sehr wichtige Rolle in der internationalen Politik der spanischen Monarchie, einer Politik, die vom katholischen Glauben geleitet wurde. Der Reichtum der eroberten Gebiete war die wichtigste finanzielle Unterstützung der großen spanischen Unternehmungen.

Damit der Kaiser seine Ziele in Neu-Spanien realisieren konnte, investierte er Mühe und Geld in den Krieg.

Der Erfolg dieser Unternehmungen erforderte eine Fülle von Ressourcen und schuf somit eine umfassende Finanzorganisation, was zeigt, dass der Finanzbereich eines der vier Hauptressorts der Regierung war.

Die administrative Organisation der indischen Besitzungen war während der Kolonialzeit nicht einheitlich. Dennoch lassen sich die Merkmale der Verwaltungsorgane im siebzehnten Jahrhundert erkennen.

Ursprünglich wurde die königliche Finanzverwaltung als 'Real Hacienda' bezeichnet, da sie nach damaliger Rechtsauffassung den souveränen Staat verkörperte und somit die Vermögenswerte des Territoriums umfasste. Folglich besaß der König als höchste Instanz in allen materiellen Fragen die Oberhoheit. Dies führte auch zu einer Vermischung von staatlichen und privaten Finanzen.

Die Zentralisierung der Finanzierung erklärt sich leicht aus der Natur der spanischen absoluten Monarchie, da sie eine Facette der Zentralisierung aller Regierungsfunktionen in der Person des Königs war, der von seinen Sekretären und den Mitgliedern verschiedener Räte unterstützt wurde.

Die Autonomie der einzelnen Verwalter war so ausgeprägt, dass die königlichen Beamten, die die königlichen Kassen verwalteten, keine Abhängigkeit voneinander oder gar vom Vizekönig oder der Regierung hatten, da ihre Beziehung direkt zur königlichen Macht bestand.

Es ist erwähnenswert, dass diese Autonomie nur in der sogenannten lokalen Finanzverwaltung galt, da die übergeordneten Steuerbezirke der Verantwortung des Vizekönigs unterlagen, dessen Aufgabe die zentrale Verwaltung war.

Die Homogenität des Systems ergab sich aus der intensiven Gesetzgebungstätigkeit, die erforderte, dass die Entwicklung der Finanzorganisation ihren Ursprung in der Krone hatte. Obwohl es unterschiedliche Richtlinien gab, mussten alle vom König bestätigt werden.

Insgesamt leitete sich das indische Steuersystem von dem Kastiliens ab und generierte hohe Einnahmen, die aus den Steuersystemen der neuen Gebiete stammten. Die Organisation der Verwaltung wurde von königlichen Beamten geleitet.

A) Die zentrale Finanzverwaltung

Das Verwaltungssystem, auf dem die Finanzorganisation der indischen Besitzungen beruhte, lag in den höheren Instanzen der Zentralregierung. Diese umfassten den Monarchen, den Indienrat, die Casa de Contratación in Sevilla und die Finanzbehörden.

Diese Stellen arbeiteten mit Beamten zusammen, die sowohl in Neu-Spanien als auch in anderen eroberten Gebieten tätig waren.

1. Der Monarch und seine Finanzbefugnisse

Der König besaß in seiner Eigenschaft als absoluter Herrscher die uneingeschränkte Macht über die Finanzen. Obwohl er einen Großteil der Verwaltung – also die Leitung und Dynamik der königlichen Finanzverwaltung – an andere Gremien oder Behörden in den neuen Gebieten übertrug, behielt er sich bestimmte Befugnisse vor.

Er behielt sich das Recht vor, das System des Bergbaus zu etablieren, das aus steuerlicher Sicht die eigentliche Einnahmequelle darstellte. Er konnte festlegen, wie Steuern erhoben oder ein Teil der Einnahmen daraus abgeführt werden sollte.

Auch wenn die direkte Beteiligung des Königs in diesem Bereich begrenzt war, blieb sie wichtig, insbesondere bei der Festsetzung der Ausgaben für materielle Ressourcen. An dieser Stelle wurden die Gehälter der einzelnen Mitarbeiter festgelegt, deren Höhe nur durch königliche Verordnung geändert werden konnte. Darüber hinaus war die Gewährung finanzieller Beihilfen ohne königliche Erlaubnis verboten, während Ausgaben genehmigt werden mussten.

Die persönliche Tätigkeit des Königs umfasste die Ernennung von Beamten – sowohl für bestehende als auch für neu geschaffene Positionen –, die Einführung neuer Steuern in den Indien oder die Änderung von Zuständigkeiten in der Steuerverwaltung.

Seit Beginn der Eroberungszeit genoss der kastilische König uneingeschränkte absolute Macht, und seine Entscheidungen waren endgültig. Dies zeigte sich, als das Projekt zur Finanzierung der Eroberung Amerikas von der Krone von Kastilien und León getragen wurde. Die Krone von Aragón hatte hingegen wenig Interesse an diesem Unternehmen. Während der Herrschaft von Kaiser und König Karl I. von Spanien und V. des Heiligen Römischen Reiches erfolgte die Vereinigung der beiden Reiche. Der König ernannte Minister für zivile, militärische und religiöse Angelegenheiten während seiner Herrschaft über das spanische Reich.