Die Konsolidierung des Franco-Regimes: Wirtschaft und Gesellschaft (1957–1975)

Konsolidierung des Franco-Regimes und Wirtschaftswandel (1957–1975)

Das Ende der Isolierung des Franco-Regimes ging mit einer großen politischen Krise einher. Die Vorfälle an der Universität zwischen Studenten und Mitgliedern der anti-franquistischen SEU (Studentenwerk der Falange) veranlassten die Falangisten, eine Stärkung ihrer Macht anzustreben. Dies führte 1957 zu einer Falange-Regierungsumbildung, in die die radikalsten Vertreter eintraten. Die größten Veränderungen betrafen jedoch die Wirtschaftsministerien, mit dem Aufkommen der sogenannten Technokraten. Diese waren an Universitäten ausgebildet, unterstützten die Liberalisierung der Wirtschaft, standen dem Opus Dei nahe und waren stark von den europäischen Entwicklungen beeinflusst. Es traten Mariano Navarro Rubio (Finanzminister) und Alberto Ullastres (Handelsminister) in die Regierung ein.

Seit Anfang der 1950er Jahre wurde das Scheitern der autarken Politik offensichtlich. Obwohl versucht wurde, die Wirtschaftspolitik zu ändern und seit 1951 US-Hilfe gewährt wurde, blieben das Budgetdefizit und die Handelsbilanz negativ. Im Jahr 1955 kam es zu Streiks und Protesten. In dieser Situation stimmte Franco zu, den Technokraten die wirtschaftliche Führung zu übertragen. Sie setzten den „Stabilisierungsplan“ von 1959 um, der als Voraussetzung für Kredite des IWF und der Weltbank konzipiert war, mit denen die Finanzierung gesichert werden sollte. Er sah die Liberalisierung der Wirtschaft, die Eindämmung der Inflation, die Stabilisierung der Preise, die Begrenzung der Löhne und die Förderung des Kapitalimports vor. Die Abwertung der Peseta und eine vorläufige Steuerreform wurden veranlasst. In den ersten Monaten waren die Ergebnisse negativ: Löhne sanken, die Produktivität der Unternehmen ging zurück, die Lebenshaltungskosten stiegen und die Arbeitslosigkeit nahm zu. Ab 1961 jedoch zeigten sich die positiven Auswirkungen des Stabilisierungsplans, und es begann eine Zeit des wirtschaftlichen Aufschwungs. Diese Expansion basierte auf der Steigerung der industriellen Produktion und der Entstehung neuer Wirtschaftszweige: Tourismus, ausländische Investitionen und Export.

Die industrielle Expansion basierte auf niedrigen Löhnen und ausländischen Investitionen. Technologie, Investitionsgüter und Energieversorgung (insbesondere Öl) wurden massenhaft importiert, weshalb die spanische Wirtschaft vollständig von diesen Importen abhängig wurde.

Das Wachstum der Industrie führte zu einer intensiven Migration von Landarbeitern in die großen Städte. Viele suchten auch Arbeit in Europa. Dies reduzierte die Arbeitskräfte im Agrarsektor, was wiederum zu einer Lohnerhöhung in diesem Bereich führte und die Mechanisierung der Landwirtschaft sowie die Nachfrage nach Industriegütern durch die Landwirtschaft förderte. So wurden die Modernisierung der Landschaft und die Entvölkerung der ländlichen Gebiete zu parallelen Phänomenen.

Das Defizit in der Zahlungsbilanz wurde größtenteils durch den massiven Zustrom von Touristen ausgeglichen. Ein weiterer wichtiger Währungsbeitrag kam von den Migranten, die einen Großteil ihrer Gewinne nach Hause schickten, um ihre Familien zu unterstützen. Die Auswanderung spanischer Arbeitnehmer ermöglichte zudem eine Reduzierung der Arbeitslosenquote.

Die Regierung initiierte auch „Entwicklungspläne“ (drei Vierjahreszeiträume zwischen 1963 und 1975). Der Staat ermutigte privates Kapital, in bestimmte Branchen zu investieren, indem er Subventionen, günstige Kredite und Steuererleichterungen gewährte. Der Staat investierte auch in sogenannte „Entwicklungspole“ in neuen Industriestädten: Valladolid, Huelva, Vigo usw. Ziel war es, die Schaffung neuer Industrien zu fördern und Arbeitsplätze in benachteiligten Gebieten zu schaffen. Die Ziele wurden jedoch nicht vollständig erreicht.

Insgesamt war das Wirtschaftswachstum zwischen 1961 und 1973 hoch und konstant. Es muss jedoch angemerkt werden, dass dieses Wachstum durch die globale Expansion der Wirtschaft ermöglicht wurde und abrupt stoppte, als die Ölkrise von 1973 das spanische Wachstum traf.

Sozialer Wandel und die spanische Gesellschaft

Die wirtschaftlichen Veränderungen beeinflussten die spanische Gesellschaft, die begann, sich signifikant zu wandeln. Die spanische Gesellschaft der 40er und 50er Jahre war von Armut und kultureller Rückständigkeit geprägt, begleitet von der Ruralisierung des Landes und einem Rückschlag in technischen und wissenschaftlichen Bereichen.

Das Wirtschaftswachstum der 60er Jahre führte jedoch zur Völkerwanderung der Landbevölkerung und zur Konzentration der Bevölkerung in den Großstädten, was die Lebensweise und Mentalität der Spanier veränderte. Dazu trug auch die Öffnung nach außen bei, hauptsächlich durch den massenhaften Kontakt mit Touristen. Darüber hinaus gab es einen dramatischen Bevölkerungsanstieg, den sogenannten „Baby-Boom“, der teilweise durch die pronatalistische Politik des Regimes angeheizt wurde. Dieses Wachstum zwang zur Vervielfachung der Anzahl von Schulen und Hochschulen. Da die Kirche die Anforderungen nicht erfüllen konnte, konzentrierte sich die Erweiterung auf das öffentliche Bildungswesen. Auch das Sozial- und Gesundheitssystem änderte sich: Das Wachstum stützte sich auf die Beiträge der Arbeitnehmer, ermöglichte aber den Ausbau des Netzes von Krankenhäusern, Krankenversicherungen und Renten. Allerdings blieben beide Systeme unzureichend.

Eine weitere wichtige Entwicklung war der Zugang von Frauen zur Arbeitswelt. Die Franco-Diktatur hatte vorgesehen, dass Frauen alle Rechte und Fortschritte, die während der Zweiten Republik erzielt wurden, verlieren sollten. Im Franco-Regime bestand die Hauptfunktion der Frau in der Mutterschaft, Kinderbetreuung und Haushaltsführung. Die veränderte Mentalität des Bürgertums in den 60er Jahren ermöglichte jedoch den Zugang von Frauen zu Arbeit und Universitäten.

Die Mittelschicht wuchs in diesem Jahrzehnt numerisch und wurde offener und dynamischer. Sie konnte nun Konsumgüter erwerben, was im Gegensatz zu den christlichen Werten des Regimes stand. Obwohl nicht alle Güter für alle spanischen Verbraucher erschwinglich waren, wurden Haushaltsgeräte, Autos und Urlaube für mehr Menschen verfügbar. 1958 nahm das staatliche Fernsehen seinen Sendebetrieb auf. 1969 hatten zwei Drittel der Haushalte einen Empfänger. Das Fernsehen beeinflusste die Lebensweise und das soziale Verhalten, obwohl die Zensur alles ausschloss, was das Regime bedrohen könnte. Gleichzeitig entstanden in den Vororten ganze Stadtteile ohne ausreichende Infrastruktur oder soziale Einrichtungen.

Kurz gesagt, die spanische Sozialstruktur der 60er Jahre zeigte eine Dominanz der Arbeiterklasse, die sich spezialisierte und Zugang zu Eigentum erhielt, eine aufstrebende Mittelschicht und eine zahlenmäßig kleine Oberschicht, die jedoch eine neue Elite im Zusammenhang mit Banken, hochrangigen Beamten und Führungskräften aufnahm. In den späten 60er Jahren verteidigte die herrschende, ultrakonservative und katholische Klasse weiterhin die Werte des Franco-Regimes. Der Rest des Landes, insbesondere die jüngere Generation, entwickelte jedoch sehr unterschiedliche Positionen. Symptome dafür waren die schrittweise Lockerung der Teilnahme an religiösen Diensten, die Einführung neuer Formen sozialer und sexueller Beziehungen sowie die Übernahme von Moden, Gewohnheiten und kulturellen Bewegungen aus dem Ausland.

Wachsende Opposition und die Krise des Regimes

Die wirtschaftlichen und sozialen Veränderungen führten jedoch nicht zu einer politischen Öffnung. Diese neuen Freiheiten führten zur Eröffnung einer Reihe von Fronten gegen die politische Kontrolle und Beschränkung. Die Kirche begann einen Prozess der Loslösung. Einige Mitglieder der kirchlichen Hierarchie begannen, die Lage der Arbeitnehmer anzuprangern. Der Aufstieg von Johannes XXIII. zum Papsttum und die Erneuerung der Kirche seit dem Zweiten Vatikanischen Konzil verschärften die Spannungen.

Auch nationalistische Spannungen lebten wieder auf. 1959 gründete eine Gruppe von Mitgliedern der PNV die ETA (Euskadi Ta Askatasuna, Baskenland und Freiheit), die sich für den bewaffneten Kampf zur Erreichung der nationalen Befreiung entschied.

Seit 1961 kam es zu Streiks, die sich hauptsächlich auf den Industriesektor konzentrierten. Obwohl sie zunächst Lohn- und Arbeitsforderungen betrafen, wurden sie allmählich zu Ausdrucksformen des Mangels an Gewerkschaftsfreiheit und politischen Freiheiten.

1962, nachdem Spanien Verhandlungen über den Beitritt zur EWG beantragt hatte, veröffentlichten hundert Spanier in München eine Erklärung, in der sie die Aufnahme Spaniens nur bei Wiederherstellung der Freiheiten empfahlen. Das Regime reagierte scharf, nannte den Vorfall „die Absprache von München“ und vervielfachte die Verhaftungen von Oppositionellen. Im folgenden Jahr wurde der kommunistische Führer Julián Grimau in Madrid verhaftet, gefoltert und 1963 inmitten eines internationalen Aufruhrs hingerichtet. Das schlechte Image des Regimes zwang Franco, eine offenere Haltung zu demonstrieren. Neue Regierungsmitglieder wie Manuel Fraga, Laureano López Rodó und Gregorio López Bravo traten ein und verabschiedeten Gesetze zur Modernisierung, wie das Pressegesetz von 1966, obwohl die Zensur in der Praxis weiter funktionierte. 1966 genehmigte ein Referendum das Organische Gesetz des Staates, und 1969 wurde Prinz Juan Carlos von Bourbon von Franco zum Nachfolger mit dem Titel König ernannt.

Diese Änderungen konnten jedoch die wachsende Opposition in Fabriken und Universitäten nicht verhindern. 1968 wurde die Fakultät für Politikwissenschaften in Madrid geschlossen, im folgenden Jahr die Universität Barcelona. Das Jahrzehnt endete mit dem Prozess von Burgos. Franco alterte, und Proteste sowie internationaler Druck begannen, das Regime zu zermürben.

Die Endphase der Diktatur und der Tod Francos (1969–1975)

Ab 1969 traten wir in die letzten Jahre des Franco-Regimes ein. Im Jahr 1973 wurde Carrero Blanco zum Premierminister ernannt (Franco behielt das Amt des Staatsoberhaupts). Zu diesem Zeitpunkt gab es im Regime zwei Trends: die Aperturistas, die eine politische Öffnung hin zu demokratischen Positionen wünschten, um den Beitritt zu Europa zu ermöglichen, und die Ewiggestrigen (der „Bunker“-Sektor), die jede Reform der Institutionen ablehnten.

Im Dezember 1970 begann der „Prozess von Burgos“ gegen ETA-Mitglieder, von denen neun zum Tode verurteilt wurden. Internationaler Druck, Proteste und die Entführung des deutschen Konsuls durch die ETA schreckten Franco ab, und die Todesurteile wurden umgewandelt. Ab diesem Jahr wurde die Regierung zunehmend schwächer. Die Opposition an Universitäten und auf dem Arbeitsmarkt reagierte auf die Repression und Folter durch die „Soziale Brigade“ mit weiteren Protesten.

1973 entstand die neue bewaffnete Organisation „Revolutionäre Antifaschistische und Patriotische Front“ (FRAP), die ihren ersten Anschlag in Madrid verübte. Daraufhin trennte Franco erstmals die Ämter des Staats- und Regierungschefs und ernannte Carrero Blanco zum Premierminister, der ein Kabinett mit Mitgliedern des Opus Dei und Arias Navarro bildete. Ziel war es, die Proteste auf den Straßen zu beenden und die Übergabe des Staffelstabs als Staatsoberhaupt vorzubereiten. Die neue Regierung hatte jedoch keine Zeit zu handeln: Am 20. November 1973 starb Carrero Blanco als Opfer eines ETA-Anschlags, was ein schwerer Schlag gegen Franco und das Regime war.

Die Ermordung Carreros löste eine Verschiebung zwischen den Sektoren des Regimes aus. Franco ernannte Arias Navarro, da er eine Verhärtung des Regimes befürchtete. Arias befürwortete jedoch bestimmte Reformen. Er ernannte Cabanillas, der die Presse liberalisierte. Dies stieß auf Widerstand bei den Männern des Bunkers, was zum Rücktritt der Aperturistas führte (Franco entließ Pío Cabanillas). Arias blieb Gefangener des Bunkers.

Die Opposition gegen das Regime: Diese politischen Entwicklungen stärkten die Oppositionskräfte, die dem Franquismus näher standen als zuvor. Alle Oppositionsparteien (von Christdemokraten über Sozialisten und Kommunisten bis zur nicht-revolutionären Linken) bildeten eine gemeinsame Front, die Demokratie forderte, eine provisorische Regierung und die Einberufung einer verfassungsgebenden Versammlung. Sogar Teile der kirchlichen Hierarchie distanzierten sich vom Regime. Die Drohung der Regierung, den Bischof von Bilbao auszuweisen, führte zu einer Drohung des Vatikans, Franco zu exkommunizieren. Obwohl die Regierung nachgab, war der Bruch mit der Kirche 1974 vollzogen.

Im Juli 1974, während eines Krankenhausaufenthalts, übertrug Franco seine Befugnisse für einige Tage an Prinz Juan Carlos. 1975 überschlugen sich die Ereignisse: Mehrere Mitglieder der ETA und FRAP wurden vor Gericht gestellt und zum Tode verurteilt, was Demonstrationen in allen europäischen Hauptstädten auslöste. Inmitten der Welle internationaler Proteste brach der Sahara-Konflikt aus. Hassan II. drohte mit einer Invasion des spanischen Hoheitsgebiets in der Sahara, falls Spanien nicht nachgäbe. Der Grüne Marsch setzte die Regierung unter Druck, die nachgab und die Spanische Sahara an Marokko und Mauretanien übergab.

1975 war die Situation für Arias Navarro sehr kompliziert, da die Aperturistas gegangen waren und die Opposition sowie der Terrorismus täglich organisierter und aktiver wurden. Gleichzeitig bedrohte die wirtschaftliche Depression den Entwicklungspfad, der dem System Auftrieb und die Unterstützung des Mittelstands verschafft hatte. Am 20. November 1975 starb Franco. Juan Carlos übernahm das Amt des Staatsoberhaupts. Entgegen allen Erwartungen leitete der König selbst den Prozess des Übergangs zur Demokratie ein, der legal und friedlich von den Institutionen des Regimes ausging.

Veränderung der spanischen Mentalität und Kultur

Da sich die wirtschaftlichen und politischen Bedingungen änderten, durchlief die spanische Gesellschaft eine tiefgreifende Transformation. Die spanische Mentalität veränderte sich, was zu vielen Widersprüchen führte, die in den 70er Jahren voll wirksam wurden.

Die wichtigste Unterstützung des Regimes kam von der herrschenden Klasse, d. h. dem Adel, den Großgrundbesitzern, Großunternehmen und den oberen Rängen des Klerus und der Armee, sowie später von den Eliten der Falangisten und den Technokraten. Das Bürgertum wuchs jedoch weiter durch Migration und die Entwicklung des Dienstleistungssektors. Diese Mittelschicht war viel offener und dynamischer. Trotz der Zunahme der Arbeitskämpfe führte der reformistische Geist der Arbeiterbewegung dazu, dass die Mittelschicht das Proletariat nicht mehr als Feind ansah.

Die städtische Arbeiterklasse wurde zur größten Gruppe in der Gesellschaft. Sie war jedoch nicht mehr dieselbe wie vor dem Krieg. Fast die Hälfte von ihnen arbeitete im Dienstleistungssektor und war mehr oder weniger qualifiziert. Obwohl sie unter schlechteren Bedingungen lebten als die europäische Arbeiterklasse, hatten sie ihr Klassenbewusstsein nicht verloren und strebten nach sozialem Aufstieg. In den 60er Jahren begann die Gewerkschaft CCOO (Comisiones Obreras), die vom PC (Kommunistische Partei) kontrolliert wurde, vorsichtig damit, die offiziellen Gewerkschaften in den Fabriken zu infiltrieren. Dies stoppte jedoch nicht die Politisierung der Arbeiterklasse, die weiterhin unter der Führung der Kommunistischen Partei stand, obwohl die meisten Arbeiter am Rande der Politik lebten. Nur die Jüngeren, die die Repression des Krieges nicht erlebt hatten, kämpften in den Oppositionsparteien.

Auf dem Land verschwand der Konflikt weitgehend, da die Auswanderung zur Norm wurde. Ein weiteres Thema war der Protest der Studenten. Es handelte sich im Grunde um eine bürgerliche und nicht spezifisch politische Bewegung. Die meisten Studenten waren mehr daran interessiert, die moralischen Werte der franquistischen Gesellschaft anzugreifen, als einen politischen Wandel herbeizuführen. Es waren junge Menschen, die begannen, die Kultur und die neuen Geschmäcker junger Europäer und Amerikaner in Bezug auf Kleidung, Verhalten, Musik und Film zu übernehmen. Sie teilten bald Werte wie Pazifismus, die Ablehnung des Katholizismus und die Verteidigung der neuen Rolle der Frau in der Gesellschaft. Die Repression politisierte die Bewegung, insbesondere als eine Politik der kommunistischen Infiltration in den Schulen ähnlich wie in den Fabriken die Führung der Bewegung übernahm.

Obwohl es den Anschein hatte, dass die Mehrheit der spanischen Gesellschaft in den frühen 70er Jahren mit der politischen Situation zufrieden oder zumindest gleichgültig war, wurde das Franco-Regime bei den ersten Wahlen von 1977 massiv abgelehnt.

Darüber hinaus war die Endphase des Franco-Regimes durch einen völligen Bruch zwischen der Welt der Kultur und den vom Regime vorgeschlagenen Werten gekennzeichnet. Nach dem Krieg hatte sich eine von der Siegerseite dominierte spanische Kultur etabliert. Das Bildungssystem war in eine Atmosphäre der Zensur und Indoktrination getaucht, in der die „Führer“, die Rasse und die imperiale Vergangenheit verherrlicht wurden. Viele Künstler, Philosophen, Wissenschaftler und Historiker waren ins Exil gegangen, obwohl viele weiterhin Werke von großer Qualität von außerhalb Spaniens lieferten (z. B. Juan Ramón Jiménez, Nobelpreis 1956; Alberti, Cernuda, María Zambrano, Américo Castro, Claudio Sánchez Albornoz). Besonders wichtig waren diejenigen, die aus dem Exil zurückkehrten, wie Ortega y Gasset.

Angesichts der kulturellen Armut förderte Franco eine Massenkultur: Kino mit Zensur, populäre Literatur, Abenteuerromane, Stierkampf und Fußball.

Seit den 50er Jahren entstand jedoch eine schüchterne inoffizielle Kultur durch renommierte Intellektuelle wie Luis Rosales, Torrente Ballester oder Laín Entralgo. Diese inoffizielle Kultur entwickelte sich weiter und führte zu literarischen und künstlerischen Veranstaltungen außerhalb des etablierten Mainstreams. Ebenso traten Filmregisseure auf, die kritische Filme von hoher Qualität schufen (García Berlanga, Carlos Saura, etc.).

Das Pressegesetz von 1966 ermöglichte das Entstehen neuer Zeitschriften, Zeitungen und Verlage, die zaghaft Kritik am Regime äußerten. Werke von bisher zum Schweigen Gebrachten, einschließlich Exilanten, tauchten auf. Die Kontrolle über die Bildung und die Kontrolle der Kirche darüber wurden gelockert. Das Allgemeine Bildungsgesetz ebnete den Weg zur Koedukation an öffentlichen Schulen. Die Zahl der Schüler, die das Gymnasium besuchten, stieg auf 45 % der Gesamtzahl.

Kurz gesagt, in den letzten Jahren drückte die neue alternative Kultur ihre Opposition nicht nur in ihrer Kritik an Franco aus, sondern auch in Haltungen und ästhetischen Vorschlägen, die ein Klima der Freiheit suchten, das das Regime verweigerte. Der Kulturbereich war einer der Bereiche, in denen das Franco-Regime den größten Misserfolg erlitt.