Landwirtschaft in Spanien: Faktoren und EU-Agrarpolitik

Landwirtschaftliche Aktivitäten

Landwirtschaftliche Aktivitäten umfassen eine Reihe von Aufgaben, die von Menschen auf Flächen durchgeführt werden, um Lebensmittel oder Rohstoffe zu erzeugen. Sie gliedern sich in drei Bereiche: Landwirtschaft, Viehzucht und Forstwirtschaft.

Physikalische Faktoren

• Relief: Die hohe durchschnittliche Höhe und die Neigung der Halbinsel erschweren die Mechanisierung. Steile Hänge führen zudem zur Erosion des Oberbodens.
• Wetter: Die hohe durchschnittliche Höhe und niedrige Temperaturen, besonders im Winter, erschweren das Pflanzenwachstum. Dürren und Trockenperioden sind zahlreich. Zudem gibt es eine unregelmäßige Verteilung der Niederschläge in Bezug auf Zeit und Intensität.
• Böden: Im Allgemeinen sind die Böden nicht sehr nährstoffreich.

Menschliche Faktoren

Die Landwirtschaft (Gesellschaft)

Der Anteil der in der Landwirtschaft tätigen Bevölkerung ist seit Beginn des 20. Jahrhunderts erheblich gesunken – von 63 % auf heute etwa 7 %. Während Madrid und das Baskenland am stärksten industrialisiert sind, übersteigt der Anteil in Extremadura, Galicien und Andalusien 16 %. Dies ist ein Ergebnis der Landflucht, die durch die Mechanisierung der landwirtschaftlichen Arbeit vorangetrieben wurde. Oft werden diese Tätigkeiten mit Teilzeitarbeit in der Industrie kombiniert. Diese Entwicklung führte insgesamt zu einer Überalterung der in der Landwirtschaft tätigen Bevölkerung.

Landnutzung (Wirtschaft)

Der Raum ist in landwirtschaftliche Parzellen unterteilt. Diese können getrennt oder zusammengelegt sein, was die Bewirtschaftung und Mechanisierung beeinflussen kann. Die Nutzung kann direkt durch den Eigentümer oder indirekt erfolgen. Die durchschnittliche Größe der Betriebe beträgt 21 Hektar.

Grundeigentum (Wirtschaft)

In Spanien dominieren mittlere Betriebe (Kleinbetriebe: < 10 ha; mittlere Betriebe: 10–100 ha; Großbetriebe: > 100 ha). Man unterscheidet zwei Arten von Eigentümern:

• Großgrundbesitz (Latifundien, > 100 ha): Diese machen 50 % der Fläche aus, gehören aber nur 0,8 % der Eigentümer. Sie überwiegen in Berggebieten als Folge historischer Enteignungen und der Rückeroberung. Oft arbeitet der Eigentümer nicht selbst auf dem Land; die Produktivität ist eher gering, und der Betrieb erfolgt durch Lohnarbeiter.
• Kleinbauern (< 10 ha): Sie machen nur 10 % der Fläche aus, stellen aber 50 % der Eigentümer dar. Diese Form überwiegt im Norden der Halbinsel und auf bewässerten Flächen. Die Mechanisierung ist hier schwierig, wird aber heute oft im Nebenerwerb (Teilzeit) betrieben.

Besitzverhältnisse (Wirtschaft)

Dies beschreibt den Grad der Kontrolle über das Land. Es ist direkt (Eigenbewirtschaftung), wenn Eigentümer und Bewirtschafter dieselbe Person sind, und indirekt (Fremdbewirtschaftung), wenn dies nicht der Fall ist.

Landwirtschaftliche Produktionsverfahren (Technik)

Seit 1960 gab es einen bemerkenswerten Aufschwung durch die Reduzierung von Brachflächen und technologischen Fortschritt. Merkmale sind die zunehmende Mechanisierung, der Einsatz von Düngemitteln sowie der Ausbau und die Modernisierung von Bewässerungssystemen.

Die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP)

Seit dem Eintritt Spaniens in die EWG wird die Agrarpolitik durch die GAP bestimmt. Diese wurde 1962 geschaffen, um die landwirtschaftliche Produktion zu erhöhen und die Abhängigkeit von Lebensmittelimporten zu verringern. Ziel war es, den Landwirten einen angemessenen Lebensstandard zu sichern und Preisschwankungen zu vermeiden.

• Markt- und Preispolitik: Im Binnenmarkt wurde die Gemeinsame Marktorganisation (GMO) eingeführt, die Festpreise für Produkte festlegte und Abnahmegarantien bot.
• Außenmarkt: Durch die Gemeinschaftspräferenz wurden Zölle auf Importe aus Drittländern erhoben. Der EAGFL glich Preisdifferenzen bei Exporten aus.
• Folgen: Hilfen für Modernisierungen, steigende Bodenpreise, wachsende Überschüsse (und damit steigende Budgets), Exportsteigerungen sowie Umweltbelastungen durch Intensivierung. Seit 2006 wurde der EAGFL durch den EGFL ersetzt.

GAP-Reformen

• Reform 1992: Ziele waren Preissenkungen zur Steigerung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit, die Reduzierung von Überschüssen sowie die Förderung der ländlichen Entwicklung zur Eindämmung der Landflucht und zum Umweltschutz.
• Reform 1999: Diese sah weitere Preissenkungen, Produktivitätssteigerungen, die Erhöhung von Quoten für bestimmte Produkte und die Bereitstellung von Mitteln für den ländlichen Raum vor.

Auswirkungen der GAP in Spanien

Nach dem Beitritt Spaniens zur EWG gab es Übergangsfristen von 7 bis 10 Jahren. Anpassungen umfassten die Angleichung der Preise, die Liberalisierung des Handels und die Übernahme von Gemeinschaftszöllen gegenüber Drittländern sowie die Angleichung der Beihilfen.

Spanien ist heute voll in die GAP integriert, was kontinuierliche Investitionen in Modernisierung, Produktivität und Qualität erfordert. Ein Problem bleibt der Preisdruck auf Erzeuger, die oft zugunsten des Naturschutzes auf Erträge verzichten müssen. Während einige Regionen mit Überschüssen kämpfen, haben Andalusien und die Mittelmeerküste durch den Gartenbau erfolgreiche Märkte gefunden.