Machtstrukturen im Spanischen Bürgerkrieg: Republik vs. Nationalisten
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Die republikanische Zone
In den ersten Wochen war die Lage in der republikanischen Zone von einer zersplitterten Macht geprägt. Einerseits bildeten Bauern und Arbeiter Komitees, die Dörfer und Fabriken kontrollierten und Milizen an die Front schickten, wodurch die Autorität der republikanischen Regierung untergraben wurde. Am 4. September 1936 wurde jedoch eine Regierung der Konzentration gebildet, die aus Republikanern, Sozialisten, Kommunisten und Anarchisten bestand. Diese erste Regierung unter der Führung von Largo Caballero versuchte, die staatliche Ordnung wiederherzustellen und eine Rückkehr zur Normalität zu ermöglichen, beispielsweise durch die Wiederaufnahme des Schulbetriebs.
Interne Konflikte und Regierungswechsel
Die republikanische Seite war eine heterogene Gruppe. Sie bestand aus gemäßigten Republikanern, Sozialisten und Kommunisten, die an die Notwendigkeit glaubten, einen starken Staat aufzubauen und nach außen hin ein Bild der Normalität zu vermitteln. Demgegenüber stand ein radikalerer Sektor aus radikalen Sozialisten und Anarchisten, der die Gelegenheit für eine soziale Revolution nutzen wollte. Diese Spannungen führten im Mai 1937 zu den sogenannten Maiereignissen in Barcelona, bei denen der radikalste Sektor der CNT das Telefónica-Gebäude besetzte. Dies löste bewaffnete Konflikte innerhalb des republikanischen Lagers aus und führte zu einem Regierungswechsel. Im Mai 1937 wurde eine neue Regierung unter Juan Negrín gebildet, die versuchte, die radikalen Kräfte zu kontrollieren. Manuel Azaña blieb Präsident, seine Rolle war jedoch zunehmend repräsentativ.
Die nationalistische Zone
Die Machtorganisation unterlag von Anfang an militärischer Disziplin. Nach dem Tod von General Sanjurjo wurde am 24. Juli 1936 in Burgos eine Junta de Defensa Nacional (Nationaler Verteidigungsrat) unter dem Vorsitz von General Cabanellas gegründet. Diese Junta begann, die Gesetze der Republik für nichtig zu erklären. Im August trat Francisco Franco der Junta bei und wurde im September zum alleinigen Oberbefehlshaber (Generalísimo) ernannt. Ein Dekret vom 30. September 1936 verlieh Franco die höchste militärische und politische Macht und legalisierte seine Position als Staatsoberhaupt.
Konsolidierung der Macht unter Franco
Franco begann damit, die Grundlagen für das zukünftige Franco-Regime zu legen. Dank seines Dekrets war er ermächtigt, Gesetze zu erlassen, die schrittweise in den eroberten Gebieten umgesetzt wurden. Am 19. April 1937 erließ Franco das Dekret zur Vereinigung (Decreto de Unificación). Dieses schuf eine Einheitspartei, die Falange Española Tradicionalista y de las JONS, indem sie die faschistische Falange und die monarchistischen Traditionalisten (Carlisten) zwangsvereinigte. Ziel war es, interne Spaltungen zu vermeiden und die Kriegsanstrengungen zu bündeln. Dieses Regime erhielt die Unterstützung der katholischen Kirche.
Ab 1938 begann die Regierung, grundlegende Gesetze zu erlassen, wie die Arbeits-Charta (Fuero del Trabajo) und das Pressegesetz, das die Zensur einführte. Franco bereitete Gesetze vor, die denen anderer faschistischer Staaten in Europa ähnelten. Die Regierung betonte die Bedeutung der Kirche und nahm zunehmend die Züge einer Militärdiktatur an.