Maßnahmen gegen Ausgrenzung in der EU

Maßnahmen zur Bekämpfung der Ausgrenzung in der Europäischen Union

Nach Angaben von EUROSTAT leben 15 % der Bevölkerung in relativer Armut, gemessen am nationalen Durchschnittseinkommen. Die nationale Armutsquote liegt zwischen 9 % und 21 % und ist in den letzten Jahrzehnten unverändert geblieben. Menschen, die in solchen Situationen Not leiden, haben Schwierigkeiten, sich voll an der Gesellschaft zu beteiligen. Arbeitslosigkeit, Armut und Ausgrenzung gehen Hand in Hand. Etwa 70 % des verfügbaren Einkommens der europäischen Bevölkerung stammen aus Arbeit. Alleinerziehende, viele Alleinlebende und Arbeitslose, die einer Arbeit nachgehen, haben eher ein geringes Einkommen.

Soziale Schutzmechanismen, Programme zur Bekämpfung von Armut und Mindesteinkommen haben den Anteil der in Armut lebenden Menschen reduziert. Ohne Sozialleistungen (einschließlich Renten) würden 26 % der Bevölkerung in relativer Armut leben. Zwischen 1980 und 1995 hat die Einkommensungleichheit in den meisten EU-Ländern zugenommen. Einkommensunterschiede sind mit dem Risiko der sozialen Ausgrenzung und schlechteren Lebensbedingungen verbunden.

Programme zur Bekämpfung der Armut (1975-1994)

Die europäischen Institutionen erkannten die Notwendigkeit des sozialen Zusammenhalts und entwickelten zwischen 1975 und 1994 drei Programme zur Bekämpfung der Armut:

• 1975-1980: Erstes Programm zur Bekämpfung der Armut. Es handelte sich um ein Programm mit Studien und Pilotprojekten, das auf die Entwicklung von Methoden zur Unterstützung von Bedürftigen abzielte.
• 1985-1989: Zweites Programm zur Bekämpfung der Armut. Es umfasste zwei Hauptaktionslinien: Forschungsmaßnahmen und die Verbreitung von Informationen. In Spanien wurden sechzehn Projekte durchgeführt.
• 1989-1994: Drittes Programm. Ein umfassenderes Programm als die vorherigen. Es umfasste Maßnahmen zur wirtschaftlichen und sozialen Integration der am stärksten benachteiligten Gruppen. Ziel war es, die Gesamtkohärenz aller EU-Maßnahmen zu verbessern, den Status und die Lebensqualität der wirtschaftlich und sozial Benachteiligten zu verbessern, präventive Maßnahmen des Risikomanagements zu stärken und innovative Interventionsmodelle unter Einbeziehung von Wirtschafts- und Sozialakteuren zu entwickeln.

Der Wandel: Von Armut zu sozialer Ausgrenzung

Die neue Sicht auf das Problem der Armut führte zum Begriff der Ausgrenzung. Die Maßnahmen aus dieser Zeit richten sich gegen die Ausgrenzung und werden in verschiedenen Texten als Priorität behandelt, insbesondere in Bezug auf die Ausbildung von Humanressourcen und die Schaffung von Arbeitsplätzen.

Ein Paradigmenwechsel, der über die reine Armutsbekämpfung hinausgeht und eine umfassendere Vision der sozialen Ausgrenzung beinhaltet. Die Artikel 136 und 137 des Vertrags von Amsterdam unterstützen das vorrangige Ziel, die Armut bis 2010 in der EU zu beseitigen.

Der Rat von Lissabon und die Zukunft

Der Rat von Lissabon beschloss, eine Koordinierungsmethode einzuführen, die auf der Aufnahme in die nationalen Aktionspläne mit gemeinsamen Zielen basiert, und zwar durch die Umsetzung eines Gemeinschaftsprogramms zur Bekämpfung sozialer Ausgrenzung.