Max Webers Theorie der legalen Herrschaft und juristischen Rationalität
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Max Webers Konzept der legalen Herrschaft
Webers analytische Schritte
In seinen bisherigen Domänen (charismatisch, traditional) identifiziert Weber drei Schritte für die Studie: Analyse der Dokumentation, Formulierung des allgemeinen, abgeleiteten Konzepts und dessen praktische Erprobung oder Prüfung der Mittel zur Legitimierung und Organisation.
Im Bereich der Rechtsnormen sind diese drei Schritte aufgrund des großen Umfangs der schriftlich vorliegenden Informationen (Akten) nicht leicht umzusetzen.
Evolution der legalen Herrschaft
Für Weber sind sowohl die traditionelle als auch die charismatische Autorität zwei Arten von Herrschaftsformen, die auftauchen und wieder verschwinden, wodurch er sich darauf beschränkt, ihre Entstehung zu beobachten.
Im Gegensatz dazu ist die legale Herrschaft die einzige, die nicht plötzlich erscheint und nicht wie die traditionelle Herrschaft von kurzer Dauer ist, sondern das Ergebnis eines menschlichen Plans sowie einer allmählich stattfindenden Entwicklung und Evolution.
Weber vergleicht die westliche Rechtsherrschaft mit dem Charisma und der Tradition Indiens und Chinas, wobei er die Stärken und Vorteile der ersteren hervorhebt. Dies geschieht unter dem Einfluss Hegels und seiner Philosophie der Geschichte, die als eine Abfolge von Ereignissen verstanden wird, die nicht allein durch Zufall entstehen. Somit wird die rechtliche Regelung als Ergebnis einer fortschreitenden Entwicklung dargestellt.
Die menschliche Dimension der Rationalität
Der eigentliche Gegenstand der Analyse ist nicht, was Menschen tun, sondern was sie denken, was sie tun. Jeder Mensch ist vernünftig und leidenschaftlich zugleich; daher müssen wir die Leidenschaften eines Menschen hinter seiner Rationalität und die Argumentation eines Menschen hinter seinen Leidenschaften suchen.
Die Handlungen der Menschen in der Geschichte sind nicht mehr als bloße Ereignisse in Raum und Zeit, die man nur als solche betrachten sollte.
Webers Definition der legalen Herrschaft
Laut Weber existiert ein System legaler Herrschaft nur dort, wo die Bestimmungen einer Rechtsordnung umgesetzt werden und dem Glauben entsprechen, dass sie legitim sind. Das heißt, unter den Satzungen einer Regierung, die ein Monopol auf deren Vollstreckung und die legitime Anwendung körperlicher Gewalt ausübt.
Die Entstehung der juristischen Rationalität
Vom theoretischen Standpunkt aus hat die allgemeine Tendenz der Rechtsprechung die folgenden Schritte durchlaufen:
Charismatische Offenbarung durch den Gesetzpropheten
Es gab eine Zeit, in der die rechtliche Prophezeiung eine universelle Praxis war, die auf dem Prinzip beruhte, dass das Gesetz nur durch Offenbarung entstehen kann. Das heißt, Rechtsstreitigkeiten wurden nur durch ein Orakel geschlichtet.
Empirische Entdeckung des Gesetzes durch juristische Honoratioren
Die Schaffung und empirische Entdeckung des Gesetzes durch juristische Honoratioren.
Durchsetzung durch weltliche oder theokratische Herrscher
Die Entdeckung des Gesetzes durch Offenbarung könnte sich allmählich zu seiner Gründung durch Initiative und Konsens gewandelt haben.
Die nach Kriegen und ihren verheerenden Auswirkungen auferlegten Gesetze förderten die Säkularisierung und Systematisierung des juristischen Denkens. Ein Kriegsherr und Eroberer konnte seine Autorität durch einen Krieg erhöhen, die bestehende soziale Ordnung brechen und zeigen, dass die Tradition nicht unantastbar ist.
Dank der Trennung von Kirche und heiligem Recht fanden die weltlichen Behörden den Weg frei für die Einführung von Gesetzen und das Wachstum des juristischen Formalismus.
Systematische Entwicklung des professionalisierten Rechts
Die systematische Entwicklung des professionalisierten Rechts und der Justizverwaltung wird durch Personen dargestellt, die eine technische Ausbildung erhalten haben.
Vereinheitlichung und Bürokratisierung
Die Vereinheitlichung und Systematisierung des Rechts ist in gewissem Maße eine Folge der Verwaltungsstabilisierung, die unter der Herrschaft mächtiger Fürsten erreicht wurde. Im Zuge der Niederschlagung der Forderungen nach Vorherrschaft von Ständen und Lehnsherren versuchten Monarchen, ihre Autorität durch die Errichtung eines soliden Zauns um zentral gesteuerte Wirtschaftsbeamte zu etablieren. Der administrative Apparat hatte Kräfte für die Entwicklung der bürokratischen Rationalität entfesselt. Die souveräne Macht hing von der Effizienz der Steuerverwaltung ab, die an allen Stellen florierte, wo primitive Methoden der Steuerpacht durch eine zentral organisierte, inländische Leistung ersetzt worden waren. Das Interesse des Monarchen an Einheit und Ordnung fiel mit dem persönlichen Interesse des Personals zusammen.
Zentralisierung und Homogenität
Die zentrale Organisation der Bürokratie erforderte ein ständiges Personalmanagement, und diese Beamten hatten ein ureigenes Interesse an hellen Karrierechancen in der Bürokratie. Die Zukunft war noch glücklicher, wenn die rechtliche Einheit im gesamten Reich herrschte, denn in diesem Fall verspürte der Beamte keine Hemmung durch Unkenntnis der lokalen Gesetze und konnte die Stelle bekommen, wo eine Vakanz bestand.
Die Umstände wiesen tendenziell auf eine zunehmende Zentralisierung und eine größere rechtliche Homogenität hin, während das Potenzial für willkürliche patriarchalische Rückgänge bestand, die jedoch die Rechte des Einzelnen nicht ausgleichen oder versprechen konnten. Im Gegenteil, diese Entwicklung basierte zum Teil auf der Verletzung verankerter Rechte, wie den traditionellen Privilegien der feudalen Vasallen, die Vorteile besaßen, oder den Privilegien und Monopolen, die sich die Zünfte der Handwerker angemaßt hatten. Im Kampf gegen starken Widerstand aus den Ständen des königlichen Erbes zählte man oft auf die Unterstützung der prosperierenden Mittelschicht. Die Monopolinteressen der frühen Kapitalisten, die von der Regierung in ihren Unternehmen geschützt wurden, führten dazu, dass sie das Privileg erhielten, Handelsmöglichkeiten auf Kosten ihrer prekären Rechtslage vor dem Fürsten zu nutzen.
Kapitalismus und Rechtssicherheit
Doch die Vorherrschaft des Eigeninteresses im Kampf der souveränen Macht gegen die Privilegien der Ländereien und Güter, gegen die Zeichen des Verwaltungs- und Rechtssystems und das damit verbundene Fehlen einer Rechtsgrundlage für einen fairen Prozess, konnte sich langfristig nicht durchsetzen. Wenn die frühen Kapitalisten vom Monarchen abhingen, um die Chance für Unternehmen und die Macht zur Überwindung bestehender Privilegien zu erhalten, so hing auch der König von der finanziellen und politischen Unterstützung der wirtschaftlichen Interessengruppen ab. Und diese Gruppen verlangten ein klares und eindeutiges Rechtssystem, das immun gegen irrationale administrative Willkür und Störungen durch spezifische Privilegien war, das auch feste Garantien für rechtlich bindende Verträge bot und das infolge all dieser Faktoren in einer vorhersagbaren Weise zu operieren erlaubte. Das Bündnis von Royalisten und bürgerlichen Interessen war daher ein wichtiger Faktor für die formelle rechtliche Rationalisierung.