Merkmale des Terrorismus und Unterstützung für Opfer

Definition von Terrorismus

Terrorismus hat keine universelle Definition. Es handelt sich um eine Form krimineller Aktivität, die unter den Begriff "organisierte Kriminalität" fällt. Dieser Begriff impliziert die Existenz von Gruppen mit unterschiedlichen Handlungsregeln, einem bestimmten Ziel und der Tendenz, ihre Normen und Standards an neue Mitglieder zu übertragen. Die zentralen Elemente des Terrorismus sind:

• Anwendung oder Androhung von Gewalt
• Politische Motivation
• Ausübung von psychologischem Druck durch Terror, um ein bestimmtes Ziel zu erreichen.

Zusätzlich zum Angreifer und dem Opfer gibt es ein drittes Element, das eine wichtige Rolle spielt: die Öffentlichkeit, die allgemeine Bevölkerung und die Mitglieder der Regierung und anderer Machtorgane.

Eine terroristische Handlung zeichnet sich durch folgende Aspekte aus:

• Gefährdung des Lebens, der Sicherheit oder des Eigentums von Einzelpersonen
• Maximale Verbreitung der Tat und Erzeugung von Terror, Einschüchterung und Unsicherheit bei den direkt oder indirekt Betroffenen, insbesondere in der allgemeinen Bevölkerung
• Beeinflussung von Regierungen, Institutionen oder Gruppen, um deren Bereitschaft, den Willen oder die Wünsche derjenigen zu fördern, die den Angriff ausführen

Terroristen glauben, dass die Menschen durch die Angst, die ihre Handlungen hervorrufen, die Regierung und Institutionen schließlich dazu drängen werden, die Forderungen der Attentäter zu erfüllen. Die terroristische Strategie basiert auf der Idee, dass das Opfer die Regierung und Institutionen letztendlich für "verantwortlich" hält, sowohl für ihre Unfähigkeit, sich zu verteidigen, als auch für ihre Unfähigkeit, das Problem zu beenden, selbst wenn dies durch Nachgeben gegenüber den Forderungen der Terroristen erreicht wird.

Aus diesem Grund ist der terroristische Akt immer unberechenbar, schockierend, unerwartet, unerbittlich, unkontrollierbar und vor allem so öffentlichkeitswirksam wie möglich.

Opferhilfebüros

Die Opferhilfebüros wurden mit dem Ziel geschaffen, Opfern umfassende und sofortige Hilfe zu leisten. Einige unterstehen dem Justizministerium, andere den autonomen Gemeinschaften, in denen dieser Bereich der Justiz übertragen wurde. Das Fehlen einer spezifischen Regelung hat zur Koexistenz von zwei Modellen geführt: dem von einer Einzelperson geleiteten Modell (abhängig vom Justizministerium) und dem multidisziplinären Modell (in den Autonomen Gemeinschaften).

• Das Einzelpersonen-Modell wird von einem ehrenamtlichen Verwaltungsangestellten koordiniert, der Informations- und Koordinierungsaufgaben wahrnimmt und manchmal auch soziale Dienste anbieten kann.
• Das multidisziplinäre Modell zeichnet sich dadurch aus, dass der Dienst von einem Team von Spezialisten, in der Regel einem Anwalt, einem Psychologen und einem Sozialarbeiter, integriert wird, die alle während der gesamten Betreuungszeit beschäftigt sind.

Das Personal in diesen Büros bietet den Antragstellern kostenlose Dienstleistungen an, die im Wesentlichen folgende sind:

• Informationen für Opfer über ihre Rechte in Strafverfahren
• Beratung zu sozialen Ressourcen
• Begleitung der Opfer bei Bedarf zu polizeilichen Ermittlungen
• Vermittlung oder direkte Bereitstellung von psychologischen Diensten
• Verbesserung der Koordination zwischen den beteiligten Institutionen

Das Protokoll für die Opferhilfe und -beratung (nach dem Vorbild der "koordinierten individuellen Hilfe") ist in der Regel durch drei Phasen gekennzeichnet:

• Aufnahme/allgemeine Orientierung
• Spezifische rechtliche Beratung, gefolgt von der Intervention
• Überwachung und Unterstützung während des gesamten Strafverfahrens

Die Reihenfolge der Anwendung der Phasen hängt vom Zustand der Person ab. Die Reihenfolge kann geändert und sogar einige der Phasen weggelassen werden, wenn sie nicht erforderlich sind.