Nichtigkeit und Anfechtbarkeit von Verwaltungsakten

Es wird gesagt, dass Verwaltungsakte fehlerhaft sind, wenn die für ihre Gültigkeit erforderlichen Bestandteile nicht den gesetzlichen Anforderungen entsprechen. Sie gelten dann als unwirksam. Es gibt zwei Arten von fehlerhaften Verwaltungsakten: nichtig und anfechtbar.

Nichtige Verwaltungsakte (Artikel 62.1 LRJAPPAC)

Nichtige Verwaltungsakte weisen besonders schwerwiegende Mängel auf. Dazu gehören:

• Verstöße gegen die in der Verfassung geschützten Grundrechte und -freiheiten (Artikel 14 bis 29 und 30.2).
• Erlass durch eine offensichtlich unzuständige Behörde aufgrund des Sachgebiets oder des Territoriums.
• Unmöglicher Inhalt (z. B. die Anordnung zum Abriss eines nicht existierenden Gebäudes).
• Straftatbestand oder Erlass aufgrund einer Straftat (z. B. Erteilung einer Lizenz durch Bestechung).
• Vollständige Missachtung des gesetzlich festgelegten Verfahrens oder der grundlegenden Regeln für die Willensbildung von Kollegialorganen (z. B. die Zulassung eines Studenten, der nicht immatrikuliert ist).
• Ausdrückliche oder mutmaßliche Rechtsakte, die gegen das Gesetz verstoßen, durch die Befugnisse oder Rechte erworben werden, wenn die Voraussetzungen für den Erwerb nicht erfüllt sind (z. B. Erhalt eines Stipendiums ohne Vorlage der akademischen Unterlagen).
• Jeder andere Rechtsakt, der ausdrücklich in einer Rechtsvorschrift vorgesehen ist.

Artikel 62.2: Ebenfalls nichtig sind Verwaltungsakte, die gegen die Verfassung, Gesetze oder andere höherrangige Verwaltungsvorschriften verstoßen, deren Gegenstand dem Gesetz vorbehalten ist, und die Rückwirkung von ungünstigen Sanktionsbestimmungen oder die Einschränkung von Individualrechten bewirken.

Folgen der Nichtigkeit

• Der Verwaltungsakt ist völlig wirkungslos, als ob er nie erlassen worden wäre.
• Die Nichtigkeit kann von den Gerichten von Amts wegen festgestellt werden.
• Es besteht ein unverjährbares Recht, die Nichtigkeit zu verlangen oder geltend zu machen.
• Die Nichtigkeit kann nicht geheilt werden, d. h. der Mangel, der die Nichtigkeit verursacht hat, kann nicht beseitigt werden.

Anfechtbare Verwaltungsakte

Jeder Verstoß gegen die Rechtsordnung, der nicht zu den nichtigen Verwaltungsakten gehört, führt zur Anfechtbarkeit. Anfechtbar sind Verwaltungsakte, die einen Rechtsverstoß begehen, einschließlich des Ermessensmissbrauchs.

Ein Formmangel führt nur dann zur Anfechtbarkeit, wenn dem Verwaltungsakt die formalen Anforderungen fehlen, die zur Erreichung seines Zwecks erforderlich sind, oder wenn er zur Schutzlosigkeit der Betroffenen führt. Im Gegensatz zu nichtigen Verwaltungsakten können anfechtbare Verwaltungsakte geheilt werden. Ein weiterer Unterschied besteht darin, dass die Anfechtbarkeit von Verwaltungsakten nur auf Antrag geschätzt werden kann und ausdrücklich im Antrag auf gerichtliche Überprüfung geltend gemacht werden muss.