Öffentliche Ausgaben und Auftragsvergabe

Klassifizierung der öffentlichen Ausgaben (UN)

1. Klassifizierung nach Funktionen:

• Allgemeine öffentliche Verwaltung:
  • Verwaltungsdienste
  • Verteidigung
  • Justiz und Polizei
• Gemeinschaftliche Dienste:
  • Straßenbau und -unterhalt
  • Wasserversorgung
  • Abwasserentsorgung
  • Brandschutz
  • Andere Dienstleistungen
• Soziale Dienste:
  • Bildung
  • Gesundheit
  • Soziale Sicherheit
  • Andere soziale Dienste
• Wirtschaftliche Dienste:
  • Landwirtschaft und Bodenschätze
  • Brennstoff- und Energieversorgung
  • Mineralische Ressourcen (außer Brennstoffe)
  • Bauwesen und Industrie
• Sonstige Ausgaben: Nicht klassifizierbare Ausgaben

Phasen des Ausgabenprozesses

1. Genehmigung: Das zuständige Ministerium oder die Behörde verpflichtet sich, eine Ausgabe zu tätigen.
2. Ausgabenvorschlag: Festlegung des Ausgabenbetrags.
3. Anerkennung der Forderung: Übermittlung durch den Dienstleister oder die Buchhaltung.
4. Kontrolle: Überprüfung der Ausgaben durch die delegierte Stelle.
5. Bindung: Vereinbarung über die Ausführung von Arbeiten, Dienstleistungen oder den Kauf von Waren.
6. Anerkennung der Verpflichtung: Der Verwalter berechnet den Betrag und geht von der Verpflichtung aus, sobald die Leistung erbracht wurde.
7. Zahlungsaufforderung: Der zuständige Vertreter fordert die Zahlung an.
8. Zahlung: Ausführung der Zahlung gemäß den geltenden Vorschriften.

Klassifizierung der öffentlichen Ausgaben (Arten)

• Nach wirtschaftlichen Kriterien:
  • Laufende Ausgaben
  • Kapitalausgaben
  • Sonderausgaben
• Nach Auswirkung:
  • Königliche Ausgaben
  • Transfers
• Nach UN-Klassifikation: Siehe Punkt 1.

Ausschlussgründe für Auftragnehmer

• Verurteilung wegen Fälschung.
• Beantragte oder erklärte Insolvenz.
• Verurteilung wegen anderer Straftaten.
• Schwere disziplinarische Verfehlung (Marktdisziplin).
• Schuld von natürlichen Personen (hohe Beamte und Angestellte der öffentlichen Verwaltung).
• Fehlender Nachweis der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit.
• Sanktionierung wegen Ordnungswidrigkeiten im Zusammenhang mit Subventionen.

Unterschiede zwischen Auktion und Ausschreibung

• Auktion: Vergabe an den Bieter, der den niedrigsten Preis bietet (in Geld ausgedrückt).
• Ausschreibung: Vergabe an den Bieter, dessen Angebot insgesamt am günstigsten ist (nicht nur der Preis zählt).

Dokumente für die Auftragsvergabe

• Nachweis der Rechtsfähigkeit.
• Nachweis der Zahlungsfähigkeit.
• Hinterlegung einer Sicherheitsleistung (ggf.).
• Für ausländische Unternehmen: Erklärung der Unterwerfung unter die spanische Gerichtsbarkeit.
• Nachweis der Erfüllung der Steuer- und Sozialversicherungspflichten.

Arten von Dienstleistungsaufträgen

• Konzession: Der Unternehmer verwaltet den Dienst auf eigenes Risiko.
• Interessierte Verwaltung: Die Verwaltung und der Unternehmer teilen sich die Risiken und Erträge gemäß Vertrag.
• Vereinbarung: Vertrag mit einer natürlichen oder juristischen Person, die eine ähnliche Dienstleistung erbringt.
• Gründung von Unternehmen mit gemischtem Kapital: Unternehmen, die zur Erbringung von Dienstleistungen gegründet werden.

Pflichten des Dienstleistungsnehmers

• Sorgfältige Erbringung der Dienstleistung.
• Haftung für Schäden an Dritten.
• Einhaltung internationaler Vereinbarungen.

Klassifizierung von Bauarbeiten

• Neubau: Errichtung eines neuen Gebäudes oder einer neuen Infrastruktur.
• Umbau/Erweiterung: Umfassende Arbeiten zur Verbesserung oder Erweiterung bestehender Bauten.
• Reparatur: Behebung von Schäden, die durch zufällige oder unbeabsichtigte Ursachen entstanden sind.
• Erhaltung und Instandhaltung: Behebung von Schäden, die im Laufe der Zeit entstehen.
• Abriss: Zerstörung eines bestehenden Gebäudes.