Öffentliche Finanzen in Spanien: Haushalt & Struktur

Öffentliche Finanzen in Spanien: Eine Übersicht

Öffentliche Finanzen befassen sich mit den Einnahmen und Ausgaben, die im Haushalt (spanisch: presupuesto) abgebildet werden. Die Struktur des spanischen öffentlichen Sektors ist in drei große Ebenen gegliedert:

• Staatliche Verwaltung: Besteht aus der allgemeinen Verwaltung, autonomen Körperschaften und anderen öffentlichen Organisationen. Ihre Einnahmen und Ausgaben sind in den allgemeinen Staatshaushalten festgelegt.
• Autonome Gemeinschaften: Verfügen über eigene Haushalte. Ihre Finanzierung erfolgt durch die Beteiligung an staatlichen Einnahmen, Zuschlägen auf staatliche Steuern sowie durch eigene oder vom Staat übertragene Steuern.
• Lokale Körperschaften: Erstellen ebenfalls ihre Haushalte (Provinzen und Gemeinden). Sie werden durch Beiträge der Zentralverwaltung und durch eigene Steuern finanziert.

Die allgemeinen Staatshaushalte

Der Haushalt ist ein Plan, der die Einnahmen und Ausgaben für ein Jahr umfasst. Die allgemeinen Staatshaushalte umfassen die Beträge, die landesweit in Spanien anfallen, wobei die Budgets der Fachministerien die wichtigsten Posten sind.

Bestandteile des Staatshaushalts

• Haushalt der autonomen Körperschaften: Dies sind Körperschaften des öffentlichen Rechts mit eigener Rechtspersönlichkeit, die sich von der des Staates unterscheidet und durch ein Gesetz geschaffen wird. Diese Rechtsform wird gewählt, um eine größere Flexibilität und Effizienz bei der Leistungserbringung zu ermöglichen.
• Öffentliche Wirtschaftseinheiten: Dies sind Körperschaften des öffentlichen Rechts, die sich wirtschaftlich mit der Erbringung von Dienstleistungen oder der Produktion von Gütern von öffentlichem Interesse befassen und in der Regel dem Privatrecht unterliegen. Beispiele sind: RENFE, AENA, staatliche Häfen, staatliche Lotterien und Glücksspiele.
• Haushalt der Sozialversicherung: Dieser wird vom Ministerium für Arbeit und Soziales ausgearbeitet. Die Sozialversicherung wird durch Sozialbeiträge von Arbeitnehmern und Unternehmen sowie durch staatliche Transfers finanziert und dient zur Bezahlung von Gesundheitsleistungen, Krankengeld und Renten.

Inhalt und Dokumente des Haushalts

Die allgemeinen Haushalte müssen die folgenden Dokumente umfassen:

• Die Ausgabenübersichten: Hier werden die Verpflichtungen spezifiziert. Diese umfassen die notwendigen Kredite, um die Verpflichtungen zu erfüllen. Es handelt sich um eine Liste der Ausgaben mit den jeweiligen Beträgen.
• Die Einnahmenübersichten: Hier werden die Schätzungen der verschiedenen wirtschaftlichen Rechte aufgeführt, die während des Haushaltsjahres zu liquidieren sind. Dies ist gleichbedeutend mit einer Schätzung der zu erhebenden Einnahmen.
• Die Jahresabschlüsse der staatlichen Handels-, Industrie-, Finanz- oder ähnlichen Unternehmen.

Arten von Einnahmen

Steuereinnahmen

Diese umfassen Steuern, Gebühren (tasas) und Sonderbeiträge.

Nicht-steuerliche Einnahmen

• Laufende Übertragungen: Beträge, die die allgemeine Staatsverwaltung von anderen Stellen erhält.
• Vermögenseinkünfte: Erträge, die durch das Vermögen des Staates erwirtschaftet und in die Staatskasse eingezahlt werden.
• Vermögenstransfers: Einnahmen, die hauptsächlich aus den Strukturfonds der Europäischen Union stammen, um Investitionsprojekte der Verwaltung zu entwickeln.

Verwaltung und Kontrolle des Haushalts

Die Verwaltung der Staatshaushalte ist ein Bündel von Vorhaben, das darauf abzielt, die gesetzten Ziele in den einzelnen Programmkomponenten durch die Realisierung der damit verbundenen Kosten zu erreichen.

Phasen der Haushaltsausführung

Sie gliedert sich in vier Phasen:

1. Genehmigung der Ausgabe
2. Mittelbindung
3. Anerkennung der Verpflichtung
4. Zahlungsanweisung

Kontrolle der öffentlichen Ausgaben

Die Kontrolle der öffentlichen Ausgaben erfolgt auf zwei verschiedenen Ebenen: interne und externe Kontrolle.

Abschluss und Prüfung des Haushalts

Die Schließung und Abrechnung (liquidación) der Haushalte findet am 31. Dezember statt. Das Ziel des Haushalts ist die Kontrolle der Ausführung durch das Parlament. Zu diesem Zweck wird dem Rechnungshof (Tribunal de Cuentas) der staatliche Gesamtabschluss vorgelegt, der alle im Haushaltsjahr durchgeführten Transaktionen widerspiegelt.