Öffentliche Vergabe: Direktvergabe, Bau-, Liefer- und Konzessionsverträge

Direkte Auftragsvergabe

Artikel 71.- Die Direktvergabe ist der Weg, durch den eine Institution direkt mit einer natürlichen oder juristischen Person tätig wird, ohne das im Gesetz vorgesehene Verfahren, wobei die Wettbewerbsgrundsätze und die zuvor definierten Bedingungen und Spezifikationen gewahrt werden. Diese Entscheidung ist von der Institution in einer schriftlich zu begründenden Entscheidung des Leiters aufzuzeichnen.

Allgemeines

Artikel 72.- Das Verfahren der direkten Auftragsvergabe darf nur in einer der folgenden Situationen angewandt werden:

• a) Wenn der Schutz des gewerblichen Eigentums oder des geistigen Eigentums wie Patente, Urheberrechte oder Ähnliches verlangt wird, etwa wenn eine bestimmte handwerkliche, professionelle, technische oder künstlerische Spezialität erforderlich ist und die vertragliche Verpflichtung eine Ausschreibung nicht ermöglicht;
• b) wenn der Wettbewerb für nichtig erklärt wurde und kein zweiter Wettbewerb möglich ist;
• c) wenn ein Vertrag widerrufen wurde und aus dringenden Gründen kein neuer Wettbewerb zur Förderung des Wettbewerbs möglich ist;
• d) im Fall von Bauleistungen, Dienstleistungen oder zusätzlichen Lieferungen, Ersatzteilen, Zubehör oder Ausrüstungen im Zusammenhang mit bereits bestehenden oder zuvor beschafften Gegenständen, für die es keine andere Quelle gibt;
• e) im Falle der Beschaffung von Material oder Ausrüstungsgegenständen zur Landesverteidigung, wie vom Minister für Nationale Verteidigung beschrieben und nach Billigung durch den Präsidenten der Republik;
• f) wenn dieses Gesetz die Direktvergabe als Notfall in Übereinstimmung mit den hierfür festgelegten Kriterien vorsieht; und
• g) im Falle eines Kriegs-, Katastrophen- oder öffentlichen Notfalls.

Form

Artikel 74.- Jeder Verwaltungsakt, der die Rechte oder Interessen von Herstellern und Lieferanten beeinträchtigt, ist ordnungsgemäß bekanntzugeben; dies hat spätestens innerhalb von zweiundsiebzig (72) Geschäftszeiten zu erfolgen.

Zeitpunkt der Vertragsformalisierung

Artikel 79.- Verträge werden mit der Unterzeichnung der entsprechenden Urkunden durch die Vertragsparteien oder deren ordnungsgemäß akkreditierte Vertreter vollendet und formell gemacht, mit Ausnahme der Fälle der Selbstverwaltung, bei denen die Erteilung der Beschaffung und die Ausstellung der Rechnung oder eines gleichwertigen Dokuments in dem Zeitpunkt der Lieferung der Ware oder Dienstleistung genügen. Die Rechnung oder ein gleichwertiges Dokument ist für die gesamte Zahlungsabwicklung in Kaufverträgen erforderlich.

Ehrung der Unterzeichnung

Artikel 80.- Die öffentliche Institution benennt den Verkäufer und setzt Fristen für die Unterzeichnung des Vertrags durch den Zuschlagsempfänger. In der Ausschreibung oder im Wettbewerb sind Fristen für die Vertragsunterzeichnung und die Vorlage von Sicherheiten festzulegen.

BAUAUFTRAG

Bauauftrag

Artikel 104.- Der Bauauftrag ist der Vertrag, den die Institution mit dem Auftragnehmer schließt, der gegen Zahlung einer Geldsumme Arbeiten ausführt oder bauen lässt, die von Nutzen oder Interesse für die Verwaltung sind, sei es durch Neubau, Umbau, Reparatur, Abriss, Instandhaltung oder andere Eingriffe.

Die Verpflichtungen aus einem öffentlichen Bauauftrag werden durch die Bestimmungen des Vertrags und die bestimmten Dokumente geregelt; die Verdingungsunterlagen sind gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes und dem anwendbaren allgemeinen Recht zu handhaben.

Schlüsselfertigvertrag

Artikel 105.- Wegen begründeter Entscheidungen bei außerordentlich komplexen Projekten kann ein Schlüsselfertigvertrag vereinbart werden, sofern der Nutzen dieser Vertragsart gegenüber den sonstigen Bestimmungen dieses Gesetzes nachgewiesen ist oder wenn es offensichtlich vorteilhaft ist, die technischen Leistungen, die Bereitstellung von Ausrüstung und die Ausführung in einem einzigen Auftrag zusammenzufassen. Die Vorteile dieser Methode sind gegenüber den Projektkosten abzuwägen. Die Bestimmung eines Unternehmers für einen Schlüsselfertigauftrag erfolgt nach denselben oder angepassten Verfahren wie in anderen Fällen; die Auftraggeberinstitution hat den Vertrag, die Vertragsklauseln sowie die Durchführung und Erfüllung der Vertragspflichten zu überwachen. In solchen Verträgen sind Change Orders untersagt. Eine Preisanpassung sowie Änderungen der Ausführungszeit sind nur in Fällen höherer Gewalt zulässig.

Überwachungsverbot

Artikel 106.- Verträge für die Überwachung öffentlicher Arbeiten dürfen nicht mit derselben Firma abgeschlossen werden, die für die Ausführung verantwortlich ist oder mit der sie in Verbindung steht, andernfalls droht Nichtigkeit. Verträge über die Bauaufsicht unterliegen den Bestimmungen dieses Gesetzes hinsichtlich Beratung.

Vorstudie und Fertigstellung

Artikel 107.- Wenn die Notwendigkeit besteht, ist für das Projekt eine vorläufige ingenieurtechnische Untersuchung des Grundstücks vorzunehmen, auf dem die Arbeit ausgeführt wird. Das Bauvorhaben muss zudem das gesamte Werk und jedes seiner Bestandteile sowie alle für die Herstellung und Verwendung notwendigen Mittel umfassen, einschließlich des Erwerbs von Grundstücken oder sonstigen Gegenständen, die Hindernisse darstellen und deren rechtzeitige Beseitigung erforderlich ist.

Vorsichtsmaßnahmen und Unterbrechung

Artikel 108.- Der Leiter der Einrichtung kann nach vorheriger Stellungnahme der zuständigen Stelle (UACI) durch begründete Entscheidung den Auftragnehmer schriftlich über die Aussetzung aller oder eines Teils der Arbeiten informieren für eine Dauer von bis zu fünfzehn (15) Tagen. Wenn die Verzögerung mehr als fünfzehn Arbeitstage beträgt, sind dem Auftragnehmer und der Aufsicht die durch die Aussetzung entstandenen Aufwendungen anzuerkennen.

Im Falle eines öffentlichen Unglücks, einer Katastrophe oder höherer Gewalt kann der Leiter der Einrichtung nach vernünftigem Ermessen Verlängerungen der Frist bewilligen, ohne zusätzliche Kosten für den Auftraggeber.

In allen Fällen der Aussetzung der Arbeiten, sei es von Amts wegen oder auf Antrag des Auftragnehmers, hat dieser die erforderlichen Maßnahmen zu treffen, um eine Verschlechterung der Arbeiten zu vermeiden und sicherzustellen, dass die verbleibenden Arbeiten nicht zum Nachteil der Auftraggeberinstitution oder Dritter beschädigt werden.

Change Orders (Änderungen)

Artikel 109.- Der öffentliche Auftraggeber kann aufgrund unvorhergesehener und nachgewiesener Umstände Änderungen durch Change Orders vornehmen. Jede Änderung des Vertrags, die zu einer Erhöhung des Auftragswerts führt, unterliegt der Kenntnis des Ministerrats und im Fall der Gemeinden dem Stadtrat.

Jede Änderung, die mehr als zwanzig Prozent (20 %) der Auftragssumme beträgt, sei es einmalig oder kumulativ durch mehrere Änderungen, muss dem gesamten gesetzlich vorgesehenen Ausschreibungsverfahren unterzogen werden, damit die Änderung rechtsgültig ist.

Leistungsüberwachung

Artikel 110.- Unbeschadet vertraglich vereinbarter Überwachungsmaßnahmen der öffentlichen Arbeiten haben die Institutionen zusätzlich Techniker zu benennen, die die Durchsetzung und den reibungslosen Ablauf der Arbeiten und des Vertrages gewährleisten.

Ablauf der Ausführung

Artikel 111.- Zahlungen an den Auftragnehmer sind entsprechend dem Zeitplan für die Umsetzung und nach Annahme und Genehmigung der geplanten Arbeiten durch die Aufsicht zu leisten.

Einbehalte und Rückbehalt

Artikel 112.- Bei Bauaufträgen müssen Auftraggeber einen Rückbehalt von der letzten Zahlung vornehmen. Dieser Rückbehalt darf bei externen Firmen nicht weniger als fünf Prozent (5 %) des verbleibenden Auftragsbetrags betragen, um die Haftung für vollständige oder teilweise Nichterfüllung der vertraglichen Verpflichtungen abzusichern. Die einbehaltene Summe wird endgültig nach Übernahme der Arbeiten ausgezahlt und dieser Rückbehalt wird nicht verzinst.

Forderung aus Bürgschaft bei Vertragsverletzung

Artikel 113.- Bei Verletzung vertraglicher Verpflichtungen kann die Institution die Auslösung der Bürgschaft durch den Aussteller des Wertpapiers des Auftragnehmers fordern, um die Fertigstellung der Arbeiten zu gewährleisten, sofern die Bürgschaft die Erfordernisse erfüllt. Leistet der Bürge nicht, so wird der Wert der Bürgschaft angerechnet.

Vorläufige Abnahme

Artikel 114.- Ist die Arbeit abgeschlossen und erfüllt die vertraglichen Spezifikationen, so gilt die vorläufige Abnahme durch die Auftraggeberinstitution binnen höchstens zehn (10) Werktagen als erfolgt, in einem Empfangsakt.

Bei der Veranstaltung sind die Aufsicht und die zuständigen Beamten gemäß Ausschreibung und Vertrag anwesend.

Prüffrist

Artikel 115.- Nach der vorläufigen Abnahme hat die Auftraggeberinstitution maximal sechzig (60) Tage Zeit, die Arbeiten zu überprüfen und entsprechende Anmerkungen vorzunehmen.

Werden Mängel oder Unregelmäßigkeiten festgestellt, ist der Auftragnehmer zur Beseitigung innerhalb der vertraglich vereinbarten Frist aufzufordern. Kommt der Auftragnehmer dieser Pflicht nicht nach, kann die Institution die Mangelbeseitigung durch Dritte vornehmen lassen oder die Kosten dem Auftragnehmer in Rechnung stellen und von fälligen Zahlungen abziehen; dies berührt nicht die Verhängung von Geldbußen.

Endgültige Abnahme

Artikel 116.- Nach Ablauf von höchstens sechzig (60) Tagen nach der vorläufigen Abnahme, sofern keine Mängel vorliegen oder diese vom Auftragnehmer behoben wurden, gilt die Abnahme als endgültig durch die in der Ausschreibung und den Vertragsbedingungen bezeichneten Beamten. Dieses Datum ist in einem Protokoll festzuhalten.

Freigabe der Bürgschaft

Artikel 117.- Nach der endgültigen Abnahme wird die Bürgschaft des Bauunternehmers an die Auftraggeberinstitution zurückgegeben, sofern die vertraglichen Verpflichtungen erfüllt sind. Nach Ablauf der Garantiefrist teilt der Auftragnehmer die Abrechnung mit und die Bürgschaft wird zurückgegeben.

Versteckte Mängel

Artikel 118.- Die Haftung für versteckte Mängel des Werkes trifft gegebenenfalls den Bauherrn, die Aufsicht oder den Berater entsprechend den im gemeinsamen Recht festgelegten Grenzen.

Werden nach Abschluss der Abrechnung versteckte Mängel festgestellt, ist der Rechtsweg zur Durchsetzung von Schadensersatzansprüchen einzuleiten.

Die Frist hierfür ist im Vertrag und in der Ausschreibung festzulegen.

Gegenstand

Artikel 119.- Beim Liefervertrag erwerben Institutionen Güter oder Dienstleistungen in einem oder mehreren aufeinanderfolgenden Lieferabschnitten an dem vereinbarten Ort auf Gefahr des Auftragnehmers. In diesen Verträgen sind technische, fachliche und allgemeine Wartungsleistungen für Vermögenswerte, Überwachung, Reinigung und ähnliche Leistungen eingeschlossen.

Im Falle unmittelbarer Lieferung kann auf eine Vertragssicherheit verzichtet werden.

Anlass

Artikel 120.- Lieferverträge sind im Einklang mit der jährlichen Beschaffungs- und Einkaufspolitik und den jeweiligen Jahresplänen zu vergeben.

Sind die zu beschaffenden Mengen wesentlich und erscheint der Preis günstig, kann ein Rahmenvertrag für wiederkehrende Lieferungen abgeschlossen werden; technologische Upgrades, Bestellungen, Empfangsbestätigungen sowie vollständige oder teilweise Zahlungen wegen Lagerung oder Konservierung sind zu regeln.

Rezeption, Prüfen und Abnahme

Artikel 121.- Für die Warenannahme ist die Zufriedenheit eines vertretungsberechtigten Mitarbeiters der Einrichtung erforderlich, der einen Prüfbericht erstellt, um etwaige Kennzeichnungen oder Mängel zu vermerken.

Sind Mängel an der Lieferung vorhanden, hat der Auftragnehmer innerhalb der vertraglich festgelegten Frist diese zu beseitigen; andernfalls kann auf die Bürgschaft zurückgegriffen werden.

Kommt der Auftragnehmer den Mängelbeseitigungsverpflichtungen nicht nach, begründet dies einen Vertragsverstoß und zieht Sanktionen oder gegebenenfalls die Kündigung des Vertrags nach sich.

Defekte oder Mängel

Artikel 122.- Während der Gewährleistungsfrist für Lieferungen und Dienstleistungen, wenn die UACI einen Defekt oder Mangel feststellt, ist der jeweilige Lieferant schriftlich in Anspruch zu nehmen und um Austausch, Nachbesserung oder entsprechenden Service zu ersuchen.

Kann die Ware oder Dienstleistung vor Ablauf der Gewährleistungsfrist nicht repariert oder ersetzt werden, hat die UACI dies abzulehnen und die Vertragsdurchführung durchzusetzen. Die öffentliche Institution ist von ausstehenden Zahlungen befreit und wird gegebenenfalls geleistete Zahlungen vom Lieferanten zurückfordern.

Gegenstand

Artikel 123.- Beratungsverträge betreffen die Vergütung für spezialisierte Leistungen wie:

• a) Datenerhebung, Forschung und Studien zur Durchführung technischer Arbeiten;
• b) Überprüfung und Unterstützung bei der Ausarbeitung von Projekten, Entwürfen, Änderungen, Bauleitung, Aufsicht und Überwachung der Umsetzung sowie Wartung von Anlagen und organisatorischen Systemen;
• c) sonstige direkt oder indirekt damit zusammenhängende Leistungen geistiger Natur; und
• d) Studien technischer, wirtschaftlicher, industrieller, gewerblicher oder vergleichbarer Art.

Erfordernisse

Artikel 124.- Der Berater, ob natürliche oder juristische Person, muss nachweisen:

• a) die erforderliche schulische, berufliche, technische oder wissenschaftliche Qualifikation und Erfahrung; und
• b) dass Zweck oder Tätigkeit unmittelbar in Beziehung zum Vertragsgegenstand stehen, und dass die jeweilige Organisation über Personal und Material verfügt, die für die ordnungsgemäße Durchführung ausreichen.

Bei juristischen Personen wird deren Erfahrung als solche berücksichtigt; die Personen, die als Mitglieder und Berater die Leistungen erbringen, müssen die für Berater geforderten Anforderungen erfüllen.

Verbot

Artikel 125.- Für Beraterverträge, die Planung, Überwachung, Kontrolle und Leitung der Ausführung von Arbeiten betreffen, darf die Auszeichnung nicht an dasselbe Unternehmen vergeben werden, das die Konstruktion entwickelt hat oder mit dem der Auftragnehmer in einer Weise verbunden ist, die eine beherrschende Stellung begründet (z. B. Eigentumsverhältnisse oder finanzielle Beteiligung), andernfalls droht Nichtigkeit.

Beraterverträge für die Überwachung der Ausführung öffentlicher Arbeiten dürfen nicht an die ausführende Planungsfirma vergeben werden.

Preisfestlegung

Artikel 126.- Der Preis für vertraglich vereinbarte Leistungen kann zeitlich gestaffelt werden, basierend auf Kosten zuzüglich einer pauschalen Gebühr, als Tagessatz, Pauschalbetrag oder Prozentsatz des Auftragswertes.

Zahlungen und Einbehalte

Artikel 127.- Zahlungen erfolgen gemäß der im Vertrag festgelegten Planungen der Ergebnisse oder Entwicklungen und bedürfen der vorherigen schriftlichen Zustimmung der Auftraggeberinstitution.

Überwachung

Artikel 128.- Bezieht sich der Beratervertrag auf Überwachungsleistungen, so werden Teilzahlungen entsprechend dem Fortschritt und der im Vertrag vereinbarten Ausführungsplanung geleistet. Höhere Gewalt, die zu einer vorübergehenden Aussetzung führt, rechtfertigt keine Erhöhung des Auftragswertes.

Erbringt der Berater die Leistungen nicht fristgerecht aus Gründen, die ihm zuzurechnen sind, können die zusätzlichen Kosten für Ersatzleistungen von seinen geschuldeten Zahlungen abgezogen werden.

Mängel und Haftung

Artikel 129.- Zeigt die Beratung Mängel, sind Rechtsmittel gegen den Berater möglich. Der Berater haftet für Schäden aus Mängeln, unzureichender technischer Projektausführungen, Schreibfehlern, Auslassungen und Verstößen gegen technische Standards sowie rechtliche oder regulatorische Anforderungen, die die Durchführung oder Nutzung des Bauwerks oder der Dienstleistung beeinträchtigen. Diese Haftung kann anteilig geteilt werden, insbesondere wenn die Vergabe ohne Wettbewerb oder ohne Zustimmung erfolgt ist.

Arten

Artikel 130.- Für die Zwecke dieses Gesetzes können Konzessionsverträge sein:

• a) öffentliche Baukonzessionen;
• b) Konzessionen für öffentliche Dienstleistungen;
• c) Konzessionen für die Nutzung natürlicher Ressourcen und des Untergrundes.

Öffentliche Baukonzessionen

Artikel 131.- Bei öffentlichen Baukonzessionen gewährt der Staat durch die zuständige Behörde einer natürlichen oder juristischen Person das Recht, für eigenes Risiko Bauwerke zu errichten, zu verbessern, zu reparieren, zu warten oder zu betreiben, im Austausch für eine befristete Konzession zur Verwaltung und Nutzung der durch den öffentlichen Dienst bestimmten Bereiche, einschließlich nationaler Vermögenswerte für öffentliche oder kommunale Entwicklungs- und Dienstleistungsaufgaben.

Auch die Nutzung des Untergrunds und Baurechte können im Rahmen vom Staat gewährter Auszeichnungen gestattet werden. Nach Ablauf der Konzession ist der Konzessionär verpflichtet, das betroffene Gut in einem angemessenen Zustand an den Staat bzw. die zuständige Institution zurückzugeben, damit diese den gleichen Dienst anbieten kann.

Konzession öffentlicher Dienstleistungen

Artikel 131-Bis.- Bei Konzessionen für öffentliche Dienstleistungen überträgt der Staat durch die zuständige Behörde vorübergehend die Ausführung eines Dienstes an eine natürliche oder juristische Person, welche die Dienstleistung in öffentlicher Verantwortung, unter Aufsicht und Kontrolle sowie auf Rechnung und Risiko des Konzessionärs erbringt. Laufzeit und Vertragsbedingungen der Konzession werden entsprechend festgelegt.

Konzessionen für natürliche Ressourcen und Untergrund

Artikel 132.- Konzessionsverträge zur Ausbeutung natürlicher Ressourcen und des Untergrundes unterliegen den hierfür speziellen Gesetzen, die je nach Ressource Anwendung finden.

Ausschreibung bei Konzessionen

Artikel 133.- Die Auswahl eines Konzessionsinhabers erfolgt gesetzlich geregelt durch nationale oder internationale Ausschreibung und richtet sich nach den Bestimmungen dieses Gesetzes.

Die Vergabe von öffentlichen Bau- und Dienstleistungskonzessionen kann erfolgen durch:

• a) Konzessionen aus öffentlicher Initiative der Verwaltung oder Kommune, die durch Einladung oder Aufforderung vergeben werden; oder
• b) Konzessionen aus privater Initiative, für die ein privater Antragsteller ein Projekt oder Angebot einreicht.

Im Fall privater Initiative muss der Antragsteller ein ausführliches Projekt vorlegen; die zuständigen öffentlichen Stellen prüfen die Rentabilität innerhalb von höchstens sechs Monaten. Genehmigte Projekte müssen innerhalb eines Jahres nach Zulassung umgesetzt werden.

Fristen und Genehmigungen

Artikel 134.- Die zuständige Behörde fördert die Ausschreibung oder den Wettbewerb für Konzessionen; gegebenenfalls sind Vorstand, Verwaltungsrat der staatlichen Institution oder der Stadtrat in die Genehmigung einzubeziehen. Für öffentliche Baukonzessionen müssen die Rahmenbedingungen der Konzession und deren Laufzeit der Legislative vorgelegt werden.

Wettbewerbsvoraussetzungen

Artikel 135.- Die Vergabe von Konzessionsverträgen gemäß Artikel 131 unterliegt folgenden Anforderungen:

• a) Ausarbeitung von Klauseln, die Betrieb, Verwaltung, Recht, Wirtschaftlichkeit und Technik des Dienstes sichern;
• b) Einführung von Inspektions- und Abnahmeverfahren für Bauarbeiten, soweit erforderlich;
• c) Festlegung der Tarifstruktur und der Formeln zur Tarifüberprüfung nach Genehmigung durch die zuständige Behörde;
• d) Festlegung der Laufzeit, für die die Preisverleihung erfolgt;
• e) Ermittlung staatlicher Zuschüsse, falls vorhanden;
• f) Regelung der Zahlungsbedingungen beim Angebot von Gütern und Rechten als Beitrag;
• g) Festlegung der Risikoverteilung hinsichtlich Bau und Betrieb, einschließlich höherer Gewalt;
• h) Verfahren für die Bereitstellung zusätzlicher notwendiger und nützlicher Dienste.

Umsetzungspflichten

Artikel 136.- Der Konzessionsnehmer hat folgende Pflichten:

• a) detaillierte Ausführung der Arbeiten und Organisation des Dienstes in Übereinstimmung mit den vertraglich festgelegten Merkmalen und Fristen;
• b) Sicherstellung einer kontinuierlichen, universellen und gebühren- oder mautgestützten Dienstleistung;
• c) ordnungsgemäßer Betrieb und Wartung der Dienste sowie Befolgung der Anforderungen der zuständigen Institution;
• d) Haftung für Schäden der Nutzer infolge von Fahrlässigkeit, Inkompetenz oder schlechter Kenntnis, unbeschadet gesetzlicher Bestimmungen.

Einschränkungen und Eigentum

Artikel 137.- Die durch den Konzessionär erworbenen Vermögenswerte und Rechte, die der Konzession zugeordnet sind, dürfen nicht separat veräußert, verpfändet oder besteuert werden ohne Zustimmung der Auftraggeberinstitution. Sie gehen nach Ablauf der Konzession in den Besitz der jeweiligen Einrichtung über, wie im Konzessionsvertrag oder einer Gesetzesverordnung festgelegt.

Nutzung staatlicher Vermögenswerte

Artikel 138.- Der Konzessionär darf staatliches Vermögen nur in dem Umfang nutzen, wie es zur Vertragserfüllung notwendig ist.

Ausgenommene Aktiva und Pflichten

Artikel 139.- Natürliche und archäologische Ressourcen, die im Zuge der Ausführung entdeckt werden, sind vom Umfang der Konzession auszunehmen. Je nach Größe der Funde entscheiden die zuständigen Behörden, ob die Arbeiten auszusetzen oder fortzusetzen sind. Der Konzessionär ist verpflichtet, die zuständigen Behörden unverzüglich über Funde zu informieren und Maßnahmen zum Umweltschutz zu ergreifen. Unterlassungen können zum Widerruf des Vertrags und zu rechtlichen Schritten führen.

Verkehr und Straßen

Artikel 140.- Beim Bau im Rahmen einer Konzession darf der Verkehr auf bestehenden Straßen nicht unterbrochen werden. Ist eine Unterbrechung unvermeidbar, hat der Konzessionär geeignete vorübergehende Maßnahmen zu treffen, um den Verkehr zu gewährleisten.

Pflichten des Konzessionärs

Artikel 141.- Der Konzessionär hat folgende Pflichten:

• a) Zahlung der vereinbarten Gebühren und Gewährleistung der Kontinuität des Dienstes sowie Beachtung des Nutzungsrechts der Öffentlichkeit, wobei das Vermeiden von Ursachen, die Unannehmlichkeiten oder Gefahren für die Nutzer hervorrufen, sicherzustellen ist. Serviceunterbrechungen sind nur aus Sicherheitsgründen oder zur Notinstandsetzung zulässig;
• b) Gewährleistung der Ordnung des Dienstes und Befolgung geeigneter Anweisungen des Konzessionsgebers unter Vorbehalt der Aufsichtsbefugnisse;
• c) Ausgleich von Schäden Dritter, die durch die Tätigkeit entstehen, es sei denn, der Schaden ist vom Staat oder der Gemeinde zu vertreten;
• d) genaue Einhaltung der Regeln und Vorschriften über Nutzung und Erhaltung von Bauten und Rechten.

Sonstige Verpflichtungen

Artikel 142.- Der Konzessionär ist verpflichtet, die genauen Regeln und Vorschriften über Nutzung und Erhaltung der Einrichtungen einzuhalten.

Enteignung

Artikel 143.- Ist Enteignung oder Erwerb weiterer Vermögenswerte zur Durchführung der Arbeiten erforderlich, erfolgt dies unter Beachtung der verfassungs- und gesetzlich geregelten Verfahren.

Widerruf und vorübergehende Aussetzung

Artikel 144.- Bei Krieg, inneren Unruhen oder höherer Gewalt kann die Leistungserbringung vorübergehend ausgesetzt werden. Bei unbestimmter Fortdauer kann die Konzession aufgehoben werden, und die entsprechenden Vertragsfolgen sind zu regeln.

Rechtsnachfolge

Artikel 145.- Im Falle von Tod, Konkurs des Konzessionärs oder Auflösung der konzessionierten Gesellschaft vor Ablauf der Vertragslaufzeit hat die Institution das Vorrecht, die Arbeiten zu übernehmen, wobei der marktübliche Wert abzüglich Abschreibungen und angemessener Rendite zu zahlen ist. Die Zahlung kann in Raten erfolgen.

Waren die Arbeiten noch nicht abgeschlossen, kann die Institution die Konzession kündigen oder öffentlich neu ausschreiben, um eine andere natürliche oder juristische Person zu beauftragen.

Intervention und Kontrolle

Artikel 146.- Der Konzessionsgeber hat das Recht zur Kontrolle und Durchsetzung der Verpflichtungen des Konzessionärs während Bau und Betrieb. Kommt der Konzessionär seinen vertraglichen Pflichten nicht nach und beeinträchtigt dies die öffentliche Dienstleistung, kann der Staat über die zuständige Institution oder den Gemeinderat den Betrieb aussetzen oder die Konzession widerrufen; dabei sind dem Konzessionär entstandene Auslagen und Schäden anzuerkennen und gegebenenfalls zu vergüten.

Wirkung bei Vertragsbruch

Artikel 147.- Bei Vertragsbruch stehen dem Konzessionsgeber die vereinbarten Garantien zu.

Sanktionen

Artikel 147-Bis.- Schwere Verstöße sind unter anderem:

• a) Nichtaufnahme der Bau- oder Dienstleistungen durch den Konzessionär innerhalb von höchstens sechs Monaten nach Genehmigung des Zuschusses;
• b) unrechtmäßige Aussetzung der Werke oder Dienste durch den Konzessionär für mehr als sechs Monate;
• c) solch erhebliche Störung der Leistungserbringung, dass der öffentliche Dienst nicht aufrechterhalten werden kann;
• d) Verweigerung der freien Nutzung durch die Nutzer im Rahmen der vertraglichen Bestimmungen;
• e) Lieferung von Waren, Dienstleistungen oder Arbeiten minderer Qualität;
• f) Teilweise Zerstörung der Werke in einem solchen Ausmaß, dass der Betrieb über einen längeren Zeitraum unmöglich wird;
• g) weitere gesetzlich vorgesehene Fälle.

Unbeschadet der Bestimmungen von Kapitel II können Verstöße mit Geldbußen bis zu zehn Prozent (10 %) des Auftragswertes pro Verstoß geahndet werden; die Einnahmen fließen in den allgemeinen Staatshaushalt.

Bei drei oder mehr aufeinanderfolgenden sanktionierten Entscheidungen innerhalb von drei Jahren kann die Konzession vorübergehend für bis zu drei Monate ausgesetzt werden; nach Prüfung und bei Fortbestehen der Verstöße folgt der Widerruf nach Anhörung des Konzessionärs.

Schlichtungskommission

Für schwerwiegende Verstöße kann eine Schlichtungskommission eingesetzt werden, bestehend aus drei Mitgliedern, je einem Vertreter der Konzessionsgeberseite, des Konzessionärs und einem von beiden Seiten einvernehmlich bestimmten Vorsitzenden; bei Nicht-Einigung wird ein Mitglied vom Präsidenten des Obersten Gerichtshofs ernannt. Die Kommission prüft Berichte, Beschwerden und Dokumente, fordert Verteidigung und Beweise an und entscheidet nach den verfahrensrechtlichen Vorgaben.

Folgen des Widerrufs

Wird die Konzession widerrufen, ist öffentlich neu auszuschreiben; die Frist für ein neues Angebot beträgt höchstens 180 Tage nach Widerrufserklärung. Die Ausschreibung legt fest, welche Verpflichtungen der ursprüngliche Konzessionär dem neuen Konzessionär gegenüber zu erfüllen hat.

Auslaufen der Laufzeit

Artikel 148.- Nach Ablauf der Konzessionslaufzeit, sofern keine Verlängerung erfolgt, hat der Konzessionär die Werke, Installationen und den Zustand zu übergeben, wie es im Auftrag vorgesehen ist. Vor Ablauf der Laufzeit hat der Konzessionsgeber geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um eine geordnete Übergabe sicherzustellen. Dies ist vertraglich und in der Ausschreibung zu regeln.

Leasing beweglicher Sachen

Artikel 149.- Die zuständige Einrichtung kann Mietkaufverträge (Leasing) für bewegliche Sachen mit oder ohne Kaufoption abschließen. Der Grundbetrag des Vertrages richtet sich nach dem aktuellen Marktpreis und ist entsprechend dem in der Beschaffungsgesetzgebung vorgeschriebenen Verfahren zu ermitteln.

Technische Kriterien zur Bewertung der Angebote sind in den Ausschreibungsunterlagen und den einschlägigen Vorschriften festzulegen.