Öffentlicher Dienst: Grundlagen, Management und Nutzerrechte

20º Verfassungsmäßige öffentliche Dienstverwaltung

SVC-Plano verfassungsrechtliche Öffentlichkeit mit dem Zusammenhang zwischen öffentlichen und privaten Sektor bestimmen.

Konstitutionelle-dualistische Ansatz:

• oAmplia Berichterstattung über staatliche Maßnahmen (mehr Begriff Möglichkeit)
• oPosibilita Leistungsfähigkeit der privaten

Buch-Service für den öffentlichen Sektor benötigt:

• eine ausdrückliche rechtliche oDecisión (gesetzlich) begrenzt
• oCarácter (erfordert die Berücksichtigung der wesentlichen Dienst § Prüfung durch den Gesetzgeber in der 1. Instanz, wenn möglich Wertschätzung TC

Buch-Service für den öffentlichen Sektor ist in öffentlicher Hand, aber nicht Monopols:

• oGestión direkt (staatliches Monopol): Administration bietet die Service-Betreiber materialmente
• oGestión indirekten Inhaber Verwaltung, sondern dient ein privates Unternehmen (Management legt die Preise, Termine und sonstige Bedingungen des Dienstverhältnisses)

-On Monopole:

• public oMonopolio: unter Umständen zulässig (müssen die einheitliche Verwaltung und die strikte Kontrolle der öffentlichen privaten escritooMonopolio (ein Unternehmen verwaltet öffentlicher Dienst): zulässig und versucht, mit den verschiedenen Anlagen, die an den Konzessionär zu tun haben, rechtfertigen (Anpassung der Dienst an neue Technologien)

21º Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem INTERESSE

"Der Wettbewerb im europäischen Binnenmarkt hat das Verschwinden des öffentlichen Dienstes gezwungen exorbitanten Funktionen traditionellen oSustituidos private Initiative nach Genehmigung oportunaoPretende freien Wettbewerbs in Einklang zu bringen mit der Aufrechterhaltung der öffentlichen svc Pflichten und Anforderungen des Universaldienstes

Einfluss der Gemeinschaft nicht einheitlich auf dem Konzept der öffentlichen Dienstleistungen:

• nukleare oActividades: vorbehalten Staat (öffentliche Ordnung und Sicherheit)
• oActividades Vorteile: nicht mit dem Markt Kompetenz (Gesundheit Einwanderer) stimmen
• oActividades concurrenciales: Europa will als Versorgungsunternehmen Liberalisierung vorbehalten oder traditionelle

Unterscheiden-und 3-Konzepte:

• Dienstleistungen von allgemeinem Interesse vorbehaltlich der Erfüllung gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen von allgemeinem Interesse sein: § Grundfunktionen des Staates (Sicherheit, Justiz) oder Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse: mit bestimmten Auflagen für den öffentlichen Sektor Mitgliedstaaten von allgemeinem Interesse sein, abgesehen davon, wirtschaftlichen oder kommerziellen Inhalt: § Verkehrsnetze, Energie und Kommunikation § Innerhalb dieser Dienstleistungen entwickelt das Konzept des Universaldienstes (Anforderungen an die Gemeinschaft gestellt werden) oder Vorstellungen von Öffentlicher Dienst: Zwei-Wege, weil er benennt: § § Service-Agentur Produzent liegende Aufgabe der Agentur übertragen

Gemeinschaft Sorge, verleumdet Idee des öffentlichen Dienstes auf wiederherzustellen: 14 aktuelle TAmsterdan oarte: sucht Gleichgewicht zwischen öffentlichen und privaten in der Regelung von Grundsätzen für den sozialen und territorialen Zusammenhalts, um das wirtschaftliche Interesse generaloProtocolo TFU Nr. 26 (Art. 1 und 2): betont Bedeutung der Dienstleistungen von allgemeinem Interesse

22º LEITPRINZIPIEN DER ÖFFENTLICHEN

• Grundsatz der Kontinuität: dauerhaft oder Dienstleistungen gewährleistet sein muss: Die Wirkung von Interesse festgestellt wird regelmäßig generaloContinuidad (nicht permanent) muss, dass im Linienverkehr zu gewährleisten und nicht so permanenteoPrincipio für öffentliche Dienst ist von der Verwaltung oder von mindestens contratistaoNecesarios Dienste, auch wenn Streiks: Die Wirkung der absoluten Häufigkeit im öffentlichen Interesse
• Grundsatz der Gleichheit:oAsimilado ein Grundsatz der Nichtdiskriminierung bei der Aufnahme und Behandlung Dienst (in wichtigen Material verstanden): Es kann verschiedene Formen des Zugangs und bieten verschiedene, wenn sie angemessen sind und gefahren werden können proporcionadasoDiferencias: § § sozialen Zweck Business Strategies (für die finanzielle svc von allgemeinem Interesse) § Neighborhood AGB
• Grundsatz der Universalität: oComplemento zur vorherigen Prinzip: mehr befasst sich besonders mit der Erfassung von § Anreise nach und zugänglichen Dienstes an alle Empfänger
• Grundsatz der Veränderlichkeit (ius variandi) oPosibilidad die Voraussetzungen für Dienstleistungen zu ändern, wenn die Umstände aconsejenoServicios concurrenciales: beobachteten Veränderungen des regulatorischen Bedingungen für die Leistung zu erbringen oder gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen auferlegt
• Top Qualität (Art. 4 LOFAGE) oDefinido durch eine Reihe von Variablen, die spezifische Aspekte der einige der grundlegenden Prinzipien des öffentlichen Dienstes: in Verbindung § Band und Leistungsmerkmale § § Genauigkeit Coverage. ... .. OOtorga Befugnisse an die Verwaltung zu verbessern und sicherzustellen, dass Service-Levels prestaciónoPara einige allgemeine wirtschaftliche Interessen der EU-Richtlinien festgelegten besonderen Qualitätsstandards
• Grundsatz der Erschwinglichkeit: oDerivado das Konzept der Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse, wie Elemente der Wirtschafts-und socialoNo bedeutet frei (auch wenn einige frei sind svc auch verfassungsrechtlich) onormal svc Einführung der Finanzierung für die Zahlung von: § bewerten oder öffentlich-Preis (svc von der Verwaltung vorgesehen) § privaten Preise oder Preise von der Verwaltung festgelegt (SVC durch Konzessionär vorgesehen) § Svc allgemeinem wirtschaftlichem Interesse: Verwaltung legt maximale Preis oder sogar kostenlos an einigen Stellen prestacionesoRegla allgemeinen Gebühren oder Kosten für öffentlichen Dienst sollten entsprechend den abgedeckt werden Äquivalenzprinzip. § Gesetz erlaubt sogar niedriger als die vor Dienstzeitaufwand Haushalt zu decken das Defizit nicht fallen: o § unter Berücksichtigung der Möglichkeit des Nutzers

23º MANAGEMENT ART DER ÖFFENTLICHEN DIENST

• Optionen: die direkte Verwaltung und öffentlichen oder privaten und indirekte Verwaltung neben der gemeinsamen Verwaltung
• Direkte Verwaltung oder öffentlich:

• oLlevada körperlich durch die öffentliche Stelle, die von verschiedenen Methoden (je nach Grad der rechtlichen Selbständigkeit):
• Minimum Autonomen Management: einfache organische Spezialisierung innerhalb der ordentlichen Verwaltung
• Erstellen öffentliche Einrichtung der Service-Agentur mit budgetäre Autonomie, vertragliche und Verwaltung von Immobilien aber nach den Vorschriften des D º
• Erstellen Körperschaft des öffentlichen Rechts mit öffentlichen Mitteln: zuständig für die Verwaltung des Dienstes, aber kontrollierte die Verwaltung, als Leiter des Kapitals

• Indirekte Management:

• oRemisión Rechtsformen vorgesehen für die Management-Vertrag, der öffentlichen svc (in der Regel vertragliche)
• oder der Konzession von Public Services: § Formula-Eigenschaft weiter verbreitet und indirekten Verwaltung der öffentlichen svc § typischen Vertrag mit spezifischen Modulationen § Händler: Ein privater (in der Regel SA), die das Risiko übernimmt der öffentlichen Verwaltung mit Service-Leistungen im Hinblick darauf, was im Vertrag festgelegt: · Preise für Dienstleistungen der Verwaltung und anderen Zahlungen eingesetzt wurden · Service-Kosten gelöst werden können (falls unvorhersehbar ändern sollten nicht davon ausgehen strengen Grundsätzen der Gefahr und Verantwortung) § Legal Status: · Händler hält Befugnisse Polizei Delegierten, und profitiert von bestimmten öffentlichen Gewalten (eminent domain) Benutzer · Resources Administration brachte vor Inhaber §Pflichten des Lizenznehmers: · streng Derivative Vertrag mit der Verwaltung (Management ist Teil des Vertrages) · die sich aus der Einführung der Verwaltung, als Leiter des Dienstes (Beschlüsse und Verordnungen machen es stehen über den Vertrag) § Fakultät für Rettungs - Ermäßigt: Extinction · der Frage durch Entscheidung der Verwaltung · in der Regel mit einer Entschädigung Grundlage für die verbleibende Laufzeit des Vertrages

Verwaltungs-oder anderen Formen der indirekten und gemischt: § sprach ein Individuum, sondern es gibt auch bedeutende Präsenz Administration § Konzert: Privatkunde hat eine gute Infrastruktur und Facility Management § betreffenden: Administration verfügt über Einrichtungen in denen die Verwaltung von einem privaten Dienst durchgeführt § Gesellschaft gemischten Wirtschaft: Managed-Service-Partnerschaft mit öffentlichen und privaten Kapitals

24º Erbringung von Dienstleistungen: Standard an Service und USER SATZUNG

• Rechtsverhältnis zwischen Anwender und Dienstleister:

• überwiegend oRelación Natur: § Ziel (ohne Autonomie) § Public (obwohl es auch private juristische Elemente)
• oRelación der durch formale Techniken: § Öffentlichkeit (Eintritt einseitigen Verwaltungsakt) § privaten (Vertrags)
• oUsuario unterzogen, um disziplinarische Befugnisse der Verwaltung und Dienstleister

• User-Rechte:

• Ode besondere Form festgelegt durch die Verordnung der einzelnen Dienste
• Ode allgemein: § Recht auf Zugang zu den Diensten (manchmal durch verschiedene Umstände bedingt) § Recht vor, den Dienst in Bezug auf Qualität und Menge durch die Vorschriften über die gleichen Rechte des § Einbeziehung der Nutzer bei der Gestaltung der vorgegebenen Service genießen
• oder Letters of Service: Realisierung der Einführung in den Bereich der Verwaltung der einige Formeln aus der Verwaltung der privaten Unternehmen erstellt, um die Effizienz zu verbessern (RD 1259/99 regelt die Service Letters AGE)

• Aufgaben und Pflichten der Benutzer:

• oObservancia-of-Service in den Verordnungen festgelegt, Nichteinhaltung bestimmt: § vorübergehende Entzug des Dienstes oder § Strafe
• Kompost oContraprestación der durch die Nutzung des Dienstes