Öffentliches Vergaberecht: Verwaltungsvorschriften und Vertragsarten

Punkt 10: Verwaltungsvorschriften und öffentliche Verträge

Verwaltungsvorschriften Verträge

• Das Thema: Der Vertrag muss von einer öffentlichen Stelle geschlossen werden (Staat, autonome Einrichtungen, Länder, Kommunen).
• Der Zweck: Der Vertrag muss die Veranstaltung oder den Betrieb des öffentlichen Dienstes betreffen.
• Der besondere Status: Kriterien für exorbitante Klauseln (Executive Decision, einseitige Auslegung, administrative und technische Klauseln).
• Die Art und Weise: Durch eine Verwaltungsvereinbarung zu dokumentieren.
• Der Gerichtsstand: Das Verständnis der Prozesse, die entstehen, ist die Verwaltungsgerichtsbarkeit.

Aspekte der Verwaltungsreformen bei Verträgen

Subjektives Element: Die Vertragsparteien

Die Themen sind: die Verwaltung und der Auftragnehmer.

Die Verwaltung

Beinhaltet zwei Aspekte:

1. Die Fähigkeit zur Rekrutierung (Vertragsabschlussfähigkeit).
2. Die Zuständigkeit der Verwaltungsbehörden zum Abschluss von Verträgen.

Der Auftragnehmer

Der Auftragnehmer ist der Vertragspartner, der für die Durchführung der von der Verwaltung geforderten Arbeit oder Dienstleistung verantwortlich ist.

Anforderungen an den Auftragnehmer

• Fähigkeit zur Arbeit (Geschäftsfähigkeit).
• Nicht ausgeschlossen sein (nicht verurteilt oder bestraft).
• Als staatlicher Auftragnehmer eingestuft sein.

Weitere Vertragselemente

• Objektives Element
• Kausales Element
• Formales Element

Öffentliche Regierungsverträge müssen den Grundsätzen der Offenheit, des Wettbewerbs, der Gleichbehandlung und der Nichtdiskriminierung entsprechen.

Vergabeverordnung: Verfahrensarten

Die Vergabe kann durch offenes, nichtoffenes oder Verhandlungsverfahren erfolgen. Die ersten beiden Verfahren können wie folgt durchgeführt werden:

Auktion (Öffentliche Versteigerung)

Konzentration auf eine in Geld ausgedrückte Zahl, wobei das Gebot den niedrigsten Preis darstellen muss.

Wettbewerb (Öffentliche Ausschreibung)

Der Preis wird für die Erstellung des günstigsten Vorschlags festgelegt, unter Berücksichtigung der Kriterien des Lastenheftes.

Beratungs- und technische Gremien

1. Das Konsultationsgremium für die Auftragsvergabe der Verwaltung.
2. Die Einstellungsgremien in jedem Ministerium.
3. Die Vergabetabellen.

Öffentliches Register der Verträge

Voraussetzung für die Eintragung von Verträgen für die verschiedenen Organe der Regierung.

Punkt 11: Spezifische Vertragsarten und Bauaufträge

Bauaufträge (Fertigungsaufträge)

Bauaufträge sind diejenigen, die auf die Erstellung eines Bauwerks abzielen. Sie können unterteilt werden in:

• Errichtung, Veränderung oder größere Reparaturen.
• Einfache Reparatur, Restaurierung oder Rehabilitation.
• Pflege und Wartung.
• Abbruch.

(Die Einteilung ist die gleiche wie oben.)

Schritte zur Umsetzung von Bauaufträgen

1. Projektarbeit (Planung, Überwachung, Genehmigung und Layout)
2. Vertragsdossier
3. Vergabe
4. Umsetzung
5. Preiszahlung an den Auftragnehmer (nach Vereinbarung)
6. Abnahme des Werkes
7. Beginn der Garantiezeit

Änderung von Bauaufträgen

Die Verwaltung kann Änderungen vornehmen, die Folgendes umfassen:

• Erhöhung, Ausschaltung oder Reduzierung der im Vertrag abgedeckten Arbeitseinheiten.
• Einführung von neuen Bauteilen.

Spezifische Gründe für die Beendigung von Bauaufträgen

• Verzögerung bei der Layout-Überprüfung.
• Verzögerung beim Beginn der Arbeiten durch die Verwaltung (innerhalb von 6 Monaten).
• Entzug oder Aussetzung der Arbeit durch die Verwaltung für einen Zeitraum von mehr als 8 Monaten.
• Mangelhafte Materialien, die das Projekt und das Budget betreffen und eine Abweichung von 20 % beinhalten.
• Vertragsänderungen, die mehr oder weniger als 20 % des Preises ausmachen.

Weitere Arten öffentlicher Verträge

Vergabe von Aufträgen für öffentliche Arbeiten

Betrifft die Umsetzung durch den Lizenznehmer eines der Dienste, die Bestandteil des Vertragsarbeitsplans sind, einschließlich der Restaurierung und Reparatur von bestehenden Gebäuden, Wartung und Instandhaltung konstruierter Elemente.

Managementvertrag für öffentliche Dienstleistungen

Ein Vertrag, bei dem die Behörden einer Person ein Service-Management im öffentlichen Bereich anvertrauen. Modalitäten:

• Zuschuss/Konzession (Grant)
• Interessenverwaltung (Interessierte Management)
• Vereinbarung (Konzert)
• Gemischtwirtschaftliche Gesellschaft

Liefervertrag

Beinhaltet den Kauf, das Leasing, das Leasing mit oder ohne Kaufoption oder den Erwerb von Produkten oder Eigentum.

Dienstleistungsvertrag

Dienstleistungen, die das Unternehmen bei der Entwicklung einer Tätigkeit oder einem anderen Ergebnis der Arbeit für den Auftraggeber erbringt.

Vereinbarung zwischen dem öffentlichen und privaten Sektor (ÖPP)

Die Fondsleitung ist verantwortlich für die Durchführung einer umfassenden und integrierten Finanzierung neben Investitionen in die Arbeiten oder Lieferungen, einschließlich:

• Der Bau- oder Montagearbeiten, Ausrüstung oder komplexen Systemen, sowie Wartung, Betrieb oder Verwaltung.
• Das umfassende Instandhaltungs-Management von komplexen Anlagen.
• Die Produktion von Gütern und Dienstleistungen, die fortschrittliche Technologie und wirtschaftliche Vorteile bieten.