Ölpreisanstieg, Inflation und neue Wirtschaftspolitik nach 1973

2. Der Anstieg der Ölpreise und die Inflationstrends

Das neue Währungssystem wird durch hohe Volatilität, aber auch durch eine große Flexibilität der beiden wichtigsten Anpassungsmechanismen gekennzeichnet sein: die Wechselkurse der wichtigsten westlichen Währungen und die Bewegungen in der Zahlungsbilanz. Diese Funktion ermöglichte die Aufnahme des Ungleichgewichts im internationalen Zahlungsverkehr, das nach dem ersten Ölschock von 1973 infolge der steigenden Ölpreise entstand. Dies führte zu einem Rückgang der westlichen Volkswirtschaften um rund 150 Milliarden US-Dollar zwischen 1973 und 1978. Dieser Anstieg wurde als Strafaktion der OPEC-Länder gegen den Westen für deren Hilfe für Israel während des Jom-Kippur-Krieges bezeichnet.

Überrascht reagierten die Länder als Verbraucher mit Bestimmungen zur Energieeinsparung und der Nutzung alternativer Energien wie Kernenergie und erneuerbaren Energien zusätzlich zur Ölförderung außerhalb der OPEC. Da es sich jedoch um langfristige Strategien handelte, blieb die Ölnachfrage in den Industrieländern hoch, was zu Ungleichgewichten in der Handelsbilanz, beschleunigter Inflation und Störungen des Internationalen Währungsfonds führte. Die Ölkrise löste eine Wirtschaftskrise aus. Obwohl sich die Situation zwischen 1974 und 1978 verbesserte, veränderte die Revolution im Iran den Markt erneut: Die OPEC erhöhte ihre Preise im Jahr 1980 erneut. Dieser zweite Schlag traf die bereits geschwächten Volkswirtschaften und machte die Erhöhung der Energiekosten noch schwieriger für die Erholung.

Preisbewegungen und Inflation

In Bezug auf die Preisbewegungen und die Inflation zeigte die Krise ein sehr ursprüngliches Erscheinungsbild. Anstatt einer ersten Phase der Deflation, wie nach 1929, trat von Anfang an eine klare inflationäre Entwicklung auf, die in den nächsten zehn Jahren bis 1974 ihren Höhepunkt erreichte, mit einem Durchschnitt von 10% in den OECD-Ländern. Obwohl der Auslöser des Phänomens der Anstieg des Ölpreises war, dürfen andere strukturelle Elemente nicht außer Acht gelassen werden, wie der tertiäre Sektor der Wirtschaft und das Verschwinden der Rolle der Industrie als Dämpfer der Inflation. All dies wurde zu einem großen Problem, und die Regierung sah es als eines ihrer vorrangigen Ziele an, die Kontrolle über die steigenden Preise zu erlangen.

3. Kapitalbewegungen

Auf der finanziellen Seite von 1980 ist eine stärkere Tendenz zur Globalisierung durch den freien Kapitalverkehr zu beobachten. Die Globalisierung der Finanzmärkte beruht auf einem freieren Kapitalfluss, der Abschaffung von Vermittlern sowie der Vernetzung nationaler Finanzsysteme. Dies fördert einen globalen Kapitalmarkt. Die liberale Theorie besagt, dass dies das globale Wachstum begünstigt, da es eine effizientere Vermittlung von Ersparnissen und Kapitalkosten erleichtert und die Regierungen zu einer verantwortungsvollen Wirtschaftspolitik zwingt.

Diese Aussagen müssen jedoch aufgrund der Entstehung neuer Risiken eingeschränkt werden. Das frei bewegliche Kapital stellt heute ein Gesamtvolumen von rund 4 Billionen dar, das wahrscheinlich fast sofort von einem Finanzplatz zum anderen fließt, auf der Suche nach einer besseren Vergütung, wobei seine Bewegungen manchmal nur Gerüchten und nicht der Analyse wirtschaftlicher Fundamentaldaten folgen. Die Währungs- und Finanzsysteme sind von der realen Wirtschaft abgekoppelt.

Neue Leitlinien der staatlichen Politik

Die Tatsache, dass die Regierungen mit neuen Problemen konfrontiert waren – verursacht durch zweistellige Inflationsraten, frei schwankende Wechselkurse, weit geöffnete Kapitalmärkte und Störungen in der Zahlungsbilanz und den Handelsbedingungen – war der Ursprung wesentlicher Änderungen der Ziele und Taktiken der offiziellen Politik. Die Probleme der Inflation und Arbeitslosigkeit spielten für den größten Teil der damaligen Zeit eine zentrale Rolle in der wirtschaftlichen und politischen Debatte. In diesem Zusammenhang setzte sich die neoliberale Wirtschaft sowohl in der Theorie als auch in der makroökonomischen Politik durch. Der Grund dafür war, dass die keynesianische Theorie keine angemessene Erklärung für die Stagflation liefern konnte, die die Wirtschaftskrise der siebziger Jahre kennzeichnete. Dies hat eine gewisse Ironie, da die keynesianische Wirtschaftstheorie 30 Jahre zuvor dominierte, weil die neoklassische Wirtschaftstheorie, die die neoliberale Wirtschaft unterstützt, selbst nicht in der Lage war, die enorme und dauerhafte Arbeitslosigkeit der Großen Depression zu erklären.

Wandel der Wirtschaftspolitik

In den 1970er Jahren versuchten die am stärksten isolierten Länder, durch politische Maßnahmen das Lohnniveau zu halten. Das Ergebnis war jedoch ein Anstieg des Inflationsdrucks und der Haushaltsdefizite, während Arbeitslosigkeit und Inflation stiegen. Gleichzeitig gerieten die Unternehmensmargen unter Druck durch die Sättigung des Marktes für langlebige Güter und die Verteilung der Produktivitätsgewinne, die die Löhne schmälerten. Es gab eine ideologische Wende hin zum Monetarismus von Friedman und zu den Ansichten von Hayek und den Neoaustriern, die Arbeitslosigkeit als nützliches Korrektiv ansahen.

Ab den Achtzigerjahren neigten die Regierungen zu einer strikten Politik neoliberaler Inspiration, die der Bekämpfung der Inflation durch Lohnzurückhaltung und der Wiederherstellung der Handelsbilanz durch Wettbewerbsfähigkeit Vorrang einräumte. Es kam zu einem kontinuierlichen Rückgang der öffentlichen Unternehmen. Obwohl die Inflation drastisch reduziert wurde, war es nicht möglich, Investitionen und Beschäftigung wiederzubeleben. Letztere stiegen nur flüchtig zwischen 1986 und 1990, gefolgt von einem weiteren Anstieg der Arbeitslosigkeit und einer Verlangsamung des Wirtschaftswachstums. Dies eröffnete die Debatte über die Notwendigkeit einer anderen Politik.

Eine Politik, die eine konzertierte Aktion auf OECD- oder europäischer Ebene erfordert, deren Ziel es ist, einen wesentlichen Teil der Produktivitätszuwächse für höhere Löhne und die Ankurbelung der Nachfrage bereitzustellen. Die Europäische Wachstumsinitiative, die auf dem Gipfel von Edinburgh im Jahr 1992 vorgeschlagen wurde, ging in diese Richtung. Die Anforderungen der Konvergenzkriterien des Maastricht-Vertrags verhinderten jedoch die Fortschritte des Projekts.

Soziale Sicherungssysteme

Ab den 80er Jahren verschärften die steigende Arbeitslosigkeit, Ungleichheit und Ausgrenzung die Schwierigkeiten bei der Finanzierung der Sozialversicherungssysteme, die auch durch die Überalterung der Bevölkerung und die Wirtschaftskrise beeinträchtigt wurden. Da die erforderlichen Anpassungen durch höhere Sozialabgaben erfolgten, schadeten diese den schädlichen Auswirkungen einer allzu konzentrierten Aufmerksamkeit und Kritik der Wirtschaftsakteure. Tatsächlich stellten die theoretischen Analysen zunächst die Effizienz der Systeme in Frage und empfahlen die Kontrolle der Sozialausgaben, was zur Krise des Wohlfahrtsstaates führte. In diesen Texten wird manchmal vergessen, dass Sozialausgaben den Einbruch der Nachfrage und Produktion, wie er während der Krise der 1930er Jahre auftrat, verhindern können.