Das Organische Gesetz des Staates (1966): Analyse der Franco-Diktatur

Das Organische Gesetz des Staates (1966)

Artikel 6 des Organischen Gesetzes des Staates (BOE vom 10. Januar 1967).

Das Franco-Regime: Eine konstitutionelle Diktatur

Das Franco-Regime kann als konstitutionelle Diktatur betrachtet werden. Obwohl Franco keine formelle Verfassung als Grundnorm des Staates anerkannte, ordnete er das Verfahren zur Gesetzgebung neu, indem er Gesetze erließ, die den aktuellen Bedürfnissen entsprachen. Bereits während des Bürgerkriegs wurden grundlegende Gesetze entwickelt.

In den 40er Jahren folgten weitere Grundlegende Gesetze (Leyes Fundamentales), wie die Charta der Arbeit, die Gesetze über die Cortes, die Spanische Charta, das Referendumsgesetz und das Gesetz über die Nachfolge des Staatsoberhauptes. Im Jahr 1958 trat das Gesetz über die Grundprinzipien der Nationalen Bewegung in Kraft.

Die Entstehung des Organischen Gesetzes

Trotz dieser Gesetze blieb der juristische Apparat des Systems unvollständig. Im November 1966 legte Franco daher den Entwurf für das Organische Gesetz des Staates vor, das als endgültiges Grundgesetz dienen sollte. Die damaligen Cortes (Parlament) waren nicht repräsentativ, sondern lediglich ein Echoraum des Regimes. Sie bejubelten den Vorschlag der Regierungsleitung, der ein nationales Referendum am 14. Dezember desselben Jahres vorsah.

Kontext und Zielsetzung des Gesetzes

Das Organische Gesetz des Staates wurde inmitten der vollen Entwicklungsphase der Sechzigerjahre erlassen, als Folge der Umsetzung des Stabilisierungsplans von 1959. Das Gesetz verdeutlichte, wie wenig das Regime bereit war, sich in Richtung einer echten verfassungsrechtlichen Ordnung zu bewegen.

Gründe für die undemokratische Natur des Gesetzes

Das Gesetz führte zur höchsten Machtkonzentration in Spanien, die über alle anderen Führer hinausging. Es war ein undemokratisches Gesetz, weil es folgende Prinzipien missachtete:

1. Es erkennt das Recht auf Vertretung nicht an. Das Staatsoberhaupt ist der oberste Repräsentant.
2. Es erkennt weder die nationale Souveränität noch die Rechte des Volkes an. Das Staatsoberhaupt verkörpert den Staat.
3. Es erkennt keine Möglichkeit der politischen Repräsentation an.
4. Es gibt kein Prinzip der Gewaltenteilung. Der Staatschef sanktioniert und verkündet die Gesetze und sorgt für deren Umsetzung. Er übt die oberste politische und administrative Macht aus, und in seinem Namen wird Recht gesprochen. Er kontrollierte einen Großteil der Ernennung von Richtern und die Gerichte, die nicht repräsentativ waren und kaum Diskussionsmöglichkeiten hatten.

Das Referendum vom 14. Dezember 1966

Der Opposition war es nicht gestattet, sich am Referendum vom 14. Dezember 1966 zu beteiligen. Angesichts dieser Hilflosigkeit veröffentlichte die Opposition illegale Plakate mit der Aufschrift:

„Wenn Sie mit Ja stimmen, stimmen Sie für Franco. Wenn Sie mit Nein stimmen, wird Franco stimmen. Wenn Sie nicht zur Wahl gehen, wird für Sie gestimmt, aber Sie haben keine Stimme. STIMMEN SIE NICHT!“

Das Ergebnis des Referendums entsprach dem Muster aller autoritären Regime: Es gab eine überwältigende Mehrheit für Franco.