Rechte, Pflichten & Status von Beamten in Spanien (Gesetz 7/2007)

Grundlagen des Beamtenstatus (Gesetz 7/2007)

Das Gesetz 7/2007 vom 12. April, das Grundstatut für öffentliche Angestellte (EBEP), legt die allgemeinen Grundsätze für alle öffentlichen Beschäftigungsverhältnisse fest. Es enthält die gemeinsamen Regelungen für Beamte aller Verwaltungen sowie spezifische gesetzliche Bestimmungen für das ihnen dienende Personal.

Erwerb und Verlust des Beamtenstatus

Gemäß Artikel 62 des Statuts wird der Beamtenstatus in der Comunidad Valencia durch die Erfüllung folgender Voraussetzungen erworben:

• Bestehen des Auswahlverfahrens.
• Ernennung durch das zuständige Organ oder die zuständige Behörde, veröffentlicht im Amtsblatt.
• Eid oder Versprechen zur Einhaltung der Verfassung und gegebenenfalls des Autonomiestatuts.
• Amtsantritt innerhalb der festgelegten Frist.

Wer nach Bestehen des Auswahlverfahrens die im Auswahlaufruf genannten Anforderungen und Bedingungen nicht nachweist, kann nicht ernannt werden.

Gemäß Artikel 63 des Statuts geht der Beamtenstatus aus folgenden Gründen verloren:

• Verzicht auf den Beamtenstatus.
• Verlust der spanischen Staatsangehörigkeit (es sei denn, es wird gleichzeitig die Staatsangehörigkeit eines anderen EU-Mitgliedstaates erworben).
• Vollständiger Ruhestand des Beamten (freiwillig, zwangsweise oder wegen dauernder Dienstunfähigkeit).
• Disziplinarstrafe der endgültigen Dienstentlassung.
• Endgültige Haupt- oder Nebenstrafe des Ausschlusses von öffentlichen Ämtern.

Beamte, die ihren Status aufgrund von Staatsangehörigkeitswechsel oder dauernder Dienstunfähigkeit verloren haben, können die Wiedererlangung ihres Beamtenstatus beantragen, wenn der Grund dafür entfallen ist.

Rechte der Beamten

Beamte haben folgende individuelle und kollektive Rechte:

Individuelle Rechte

• Unveränderlichkeit des Beamtenstatus.
• Beruflicher Aufstieg und interne Beförderung.
• Erhalt der Grundvergütung und der gesetzlich festgelegten Zulagen.
• Rechtsschutz und Schutz durch die öffentliche Verwaltung.
• Fortbildung und Aktualisierung ihrer Kenntnisse und Fähigkeiten, vorzugsweise während der Arbeitszeit.
• Achtung ihrer Privatsphäre, sexuellen Orientierung, ihres Selbstbildes und ihrer Würde am Arbeitsplatz, insbesondere Schutz vor sexueller, geschlechtsbezogener, moralischer und beruflicher Belästigung; Nichtdiskriminierung aufgrund dieser oder anderer Bedingungen.
• Maßnahmen zur Förderung der Vereinbarkeit von Familie, Privatleben und Beruf.
• Freie Meinungsäußerung innerhalb der Grenzen der Rechtsordnung.
• Wirksamer Schutz der Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz.
• Urlaub, Pausen, Genehmigungen und Lizenzen.
• Altersteilzeit gemäß den gesetzlichen Voraussetzungen und Bedingungen.
• Leistungen der sozialen Sicherheit gemäß den geltenden Vorschriften.

Kollektive Rechte

Gemeinsam ausgeübte Rechte umfassen:

• Recht auf Beteiligung.
• Vereinigungsfreiheit.
• Tarifverhandlungen.
• Streikrecht gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.

Pflichten und Ethikgrundsätze

Beamte müssen die ihnen zugewiesenen Aufgaben gewissenhaft erfüllen und die allgemeinen Interessen unter Beachtung der Verfassung und der übrigen Rechtsordnung wahren. Sie müssen nach folgenden ethischen Grundsätzen handeln:

• Objektivität
• Integrität
• Neutralität
• Rechenschaftspflicht
• Unparteilichkeit
• Vertraulichkeit
• Dienst am öffentlichen Interesse
• Transparenz
• Vorbildlichkeit
• Strenge
• Zugänglichkeit
• Effizienz
• Ehrlichkeit
• Förderung der kulturellen und ökologischen Werte
• Förderung der Gleichstellung von Frauen und Männern

Diese Grundsätze inspirieren den Verhaltenskodex für Beamte.

Administrativer Status

Der administrative Status von Beamten umfasst verschiedene Situationen:

• Aktiver Dienst: Während der Ausübung der dem Amt innewohnenden Aufgaben.
• Sonderdienste: Z. B. bei Vertretungen in internationalen Organisationen, internationalen Kooperationsprogrammen, Wechsel in die nationale oder valencianische Regierung usw.
• Dienst in anderen öffentlichen Verwaltungen.
• Beurlaubung: In folgenden Modalitäten:
  • Aus besonderem Interesse
  • Zur Familienzusammenführung
  • Zur Pflege von Familienangehörigen
  • Aufgrund geschlechtsspezifischer Gewalt
• Dienstsuspendierung: Kann endgültig oder vorläufig sein.

Unvereinbarkeiten (Gesetz 53/1984)

Das Gesetz 53/1984 vom 26. Dezember über Unvereinbarkeiten des Personals im Dienste der öffentlichen Verwaltungen legt als Grundprinzip fest, dass das Personal im Geltungsbereich dieses Gesetzes seine Tätigkeit nicht mit der Ausübung einer zweiten Stelle im öffentlichen oder privaten Sektor vereinbaren darf, die die strikte Erfüllung seiner Pflichten verhindert oder beeinträchtigt, außer in den im Gesetz vorgesehenen Fällen.

Es darf auch nicht mehr als eine Vergütung zu Lasten der öffentlichen Haushalte bezogen werden, außer in den gesetzlich vorgesehenen Fällen.

Dieses Gesetz regelt Unvereinbarkeiten mit:

• Öffentlichen Ämtern
• Bildungs- und Gesundheitsfunktionen
• Ausübung gewählter Ämter
• Mitgliedschaft in Verwaltungsräten
• Privaten Tätigkeiten

Vereinbare Tätigkeiten

Folgende Tätigkeiten sind grundsätzlich vereinbar und unterliegen nicht den Unvereinbarkeitsregeln:

• Verwaltung des eigenen Vermögens.
• Teilnahme an Seminaren, Kursen oder Konferenzen in offiziellen Zentren, sofern nicht dauerhaft und nicht mehr als 75 Stunden pro Jahr.
• Vorbereitung von Personen für den Zugang zum öffentlichen Dienst und Teilnahme an Prüfungsausschüssen.
• Leitende Positionen in Stiftungen oder unbezahlte Treuhänderfunktionen für Beamte.
• Veröffentlichung und Erstellung literarischer, künstlerischer, wissenschaftlicher oder technischer Werke.